Portada :: Mundo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-02-2010

Las incestuosas relaciones de las ONG con Estados y transnacionales

Julien Teil
Red Voltaire


Para concretar sus acciones, las ONG humanitarias tratan de seducir a los grandes donantes, que son generalmente las transnacionales y los Estados. Esa relacin favorece el lucro de los dirigentes y la politizacin de las grandes causas. Poco a poco, algunas asociaciones se desvan hacia objetivos no relacionados con las causas que dicen defender. Julien Teil analiza esta evolucin a travs de varios ejemplos.

Muchos programas de solidaridad internacional, de los que siguen de cerca las ONG y los medios de difusin, cuentan con el aval de las organizaciones intergubernamentales. Pero algunos de esos programas no parecen representar los valores e ideales que supuestamente defienden. Un rpido anlisis permite comprobar en ellos la aparicin de ciertos vnculos.

Estudiaremos aqu un concepto que apareci en los aos 1990 y un programa de solidaridad que viene elaborndose. No es nuestro objetivo acusar aqu a los diferentes actores e intermediarios de dichos programas sino analizar las relaciones que se establecen al calor de estos, para ofrecer un panorama del rumbo que van adoptando.

El 1%, frica y sus redes

El 5 de enero de 1994, durante el programa televisivo La marche du Siecle, Charles Pasqua, el entonces ministro francs del Interior y presidente del Consejo General de la regin Hauts-de-Seine, declara: Francia tiene que ponerse a la cabeza de una verdadera cruzada a favor del desarrollo. Se sabe que actualmente, todos los expertos lo estn diciendo, si dedicamos a la ayuda al desarrollo de los pases subindustrializados, subdesarrollados, el equivalente del 1% de nuestro PIB, el problema se resolvera.

Esa prctica ya est incluso instituida en el seno de la sociedad de economa mixta (SEM) Cooperation 92, fundada por iniciativa del propio Pasqua y dirigida por gente de su entorno. Las acciones concretas de la Cooperation 92 en Gabn se han realizado sin que mediaran procesos previos de licitacin o concurso pblico y resultaron extremadamente costosas. Sin que existiera oficialmente vnculo alguno con lo anterior, el jefe de Estado gabons ofreci sumas equivalentes a esos costos para financiar las actividades polticas de Pasqua y de sus colaboradores [1].

No es sino al cabo de 14 aos, el 24 de octubre de 2008, que el Consejo General de la regin francesa Hauts-de-Seine vota la disolucin de la sociedad Cooperation 92, que vena siendo objeto de duras crticas desde haca ms de un decenio. La oposicin (Partido Socialista, Verdes y Partido Comunista) denunciaba concretamente la total falta de transparencia de aquella empresa y deploraba la ausencia de ONG en la realizacin de los proyectos [2].

Dedicar parte del presupuesto de un organismo pblico o mixto a operaciones de solidaridad internacional ajenas a la vocacin misma del organismo en cuestin es una forma de desvo de fondos pblicos, por muy encomiable que sean esas operaciones. O ms bien constitua un desvo de fondos, ya que la ley Oudin-Santini, que entr en vigor el 27 de enero de 2005, permite que las comunas, ciertos establecimientos pblicos de cooperacin, los sindicatos mixtos encargados de los servicios pblicos de agua potable, las agencias del agua, etc., destinen el 1% de su presupuesto a acciones de solidaridad internacional y de cooperacin.

Esa ley, segn Andr Santini, es a la vez una forma de exportar el modelo francs de manejo del agua y tambin una herramienta para la conquista de nuevos mercados para los grupos franceses [3].

Esa disposicin legislativa legaliz lo que hasta entonces haba sido una prctica delictiva existente esencialmente en ciertas agencias del agua (Seine-Normandie y Rhin-Meuse), ya denunciadas en 2002 por la Contralora francesa [4].

Andr Santini, principal autor de esa ley, ocupaba la vicepresidencia del grupo parlamentario de estudio sobre los problemas del agua. Este amigo de Charles Pasqua ocupaba tambin la vicepresidencia del Consejo General de la regin francesa Hauts-de-Seine, la presidencia del Sindicato de Aguas de la regin Ile-de-France (SEDIF), adems de ser presidente del Comit de la Cuenca Seine-Normandie. 
Hasta el ao 2010, el manejo del agua en la regin Ile-de-France estuvo est en manos de la compaa Generale des Eaux, rebautizada con el nombre de Vivendi Environnement [en espaol, Vivendi Medio Ambiente] y ms tarde como Veolia.

En el seno del Comit de la Cuenca Seine-Normandie, responsable del manejo del agua en esa regin, el seor Santini tiene como segundo a un vicepresidente, Paul-Louis Girardot, quien es adems presidente del consejo de vigilancia de Veolia Eau [en espaol, Veolia Agua] y vicepresidente del consejo de administracin de Veolia Environnement.

En 2006, Veolia Environnement puso en marcha su comit independiente de evaluacin para enriquecer la visin estratgica de Veolia Environnement. Entre los miembros de ese comit se cuentan Jean-Michel Severino, director general de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), y Philippe Leveque, director general de la ONG Care France. Care France goza de las prerrogativas de la forma de asociacin puesta en vigor a travs de la ley Oudin-Santini y su informe sobre las actividades correspondientes al ao 2009 expresa su agradecimiento a las diferentes agencias del agua as como al Consejo General de la regin Hauts-de-Seine.

Como primera beneficiaria de la ley Santini y primer socio de Cooperation 92, la asociacin SOS Sahel se dedica a reverdecer el desierto. Como consecuencia de la gran sequa de los aos 1973-1974, el entonces presidente de Senegal, Leopold Sedar Senghor, invit a la sociedad civil francesa y africana a crear una asociacin de lucha contra el hambre. As apareci en Dakar, en noviembre de 1976, la asociacin SOS Sahel.

La ONG Action Contre la Faim [en espaol, Accin Contra el Hambre] milita a favor de ratificar [la ley Santini] a escala europea (para poder ayudar a ms personas a tener acceso al agua y al saneamiento conforme a los Objetivos del Milenio) [5]. Esta proposicin debera suscitar duras crticas ya que se trata de legalizar a escala europea una prctica que sigue siendo delictiva en numerosos Estados.

Action Contre la Faim es una asociacin internacional creada en noviembre de 1979, con el nombre de Action Internationale Contre la Faim (AICF) y apadrinada por una serie de intelectuales atlantistas, como Francoise Giroud, Guy Sorman, Jacques Attali y Bernard-Henry Levy. En aquel entonces el objetivo era alimentar, en Pakistn, a los islamistas afganos que huan del Ejrcito Rojo.

Cuatro meses despus de su fundacin, en febrero de 1980, AICF participa en un suceso meditico: la marcha por la supervivencia. 
Respondiendo al llamado de Mdicos Sin Fronteras, un grupo de celebridades escolta un convoy de ayuda humanitaria que ser detenido al tratar de pasar la frontera de Camboya. Se producen entonces conmovedoras escenas en las que Bernard-Henry Levy y Elie Wiesel suplican a las tropas comunistas vietnamitas que permitan el paso de la ayuda humanitaria destinada a los khmers rojos, a los que supuestamente estaban dejando morir de hambre despus de haberlos derrocado.

La marcha haba sido organizada en realidad por la CIA, con la ayuda de Claude Malhuret [6]. Posteriormente se supo que en los campamentos de refugiados de los khmers rojos no exista ninguna hambruna. La creacin de la asociacin parece haber sido financiada por Michel David-Weill, entonces presidente del banco franco-americano Lazard y polticamente comprometido con la cruzada antisovitica. Por su parte, su socio Jean Guyot financi Care France.

Guy Sorman explica que David-Weill quera hacernos el cheque. Pero en aquella poca, con el control de cambio [de moneda], era complicado transferir fondos entre Estados Unidos y Francia. As que decidimos crear una filial americana [7].

De esa manera, los vnculos entre las colectividades locales, las ONG y generosos mecenas se ven implicados en clculos polticos o maniobras comerciales que nada tienen que ver con los ideales invocados.

La Global Water Initiative y el programa Water Efficient Maize for Africa

En 2007, un generoso mecenas ofrece 15 millones de dlares al ao por un periodo de 10 aos a un colectivo de ONG por la realizacin de acciones a largo plazo a favor del acceso al agua. Se trata de la Global Water Initiative (GWI).

El proyecto se aplica en Burkina Faso, Mal, Nger, Senegal y en otros 9 pases de frica y de Amrica Central. Tiene como objetivo proporcionar a las comunidades un acceso durable al agua para cubrir las necesidades de la produccin rural.

Siete ONG participan en la GWI: 


- Action Against Hunger / Accin Contra el Hambre (AAH / ACF, siglas en ingles y francs) 


- CARE [8]

- Catholic Relief Services (CRS) 


- The World Conservation Union - IUCN 


- International Institute for Environment and Development (IIED) 


- Oxfam America 


- SOS Sahel [9].

David Blanc (director del departamento de operaciones de Accin Contra el Hambre USA) conforma el programa en colaboracin con la Howard G. Buffett Foundation, que financia enteramente el proyecto [10].

Howard G. Buffett

Howard Graham Buffett es el hijo de Warren Buffet, clasificado en 2008 como propietario de la segunda fortuna ms importante del mundo por la revista Forbes. Se presenta como agricultor, filntropo y amante de la fotografa. Su historial lo sita, sin embargo, como administrador de varias empresas, como la Archer Daniels Midland (de 1992 a 1995), una de las ms importantes empresas agroalimentarias de Estados Unidos.

La Archer Daniels Midland, que se dedica a negociar con cereales, goza de gran influencia en la difusin de los organismos genticamente modificados (OGM). La fundacin Howard G. Buffet naci en 1999 y adopt como misin el garantizar la satisfaccin de las necesidades esenciales de las poblaciones ms desfavorecidas y marginadas del mundo.

Esta fundacin concede particular importancia al acceso al agua en Amrica Central y en frica, as como al desarrollo de los recursos agrcolas para los pequeos agricultores locales.

Uno de los 7 participantes de la GWI, el IIED (International Institute for Environment and Development), a desempeado un papel ideolgico de primer plano en el renacimiento del maltusianismo y la movilizacin contra el calentamiento climtico.

El IIED fue fundado en 1971, gracias al financiamiento del Aspen Institute [11], por la economista britnica Barbara Ward (tambin conocida como la baronesa Jackson of Lodsworth) y por el hombre de negocios canadiense Maurice Strong, arquitecto de las Cumbres de la Tierra.

Hoy en da, el IIED es financiado por varios ministerios (el ministerio francs de Ecologa, el ministerio britnico de Relaciones Exteriores, etc.), agencias supraestatales (Banco Mundial, FAO, Comisin Europea, etc.), varias ONG (Care Dinamarca, etc.) y por una increble cantidad de fundaciones (Rockefeller Foundation, Ford Foundation [12], etc.).

El IIED se encuentra hoy bajo la presidencia de Camilla Toulmin, quien ya haba administrado anteriormente, desde 1987 hasta 2002, su programa tierras ridas. Su trayectoria le ha permitido esencialmente estudiar el fortalecimiento del desarrollo duradero as como el derecho sobre la tierra en frica y en todas las regiones. La actividad de Camilla Toulmin se ha concentrado en el desarrollo social, econmico y medioambiental en las zonas ridas de frica. Camilla Toulmin es adems la autora, junto a Simon Pepper (presidente de WWF-Escocia), de un informe titulado Reforma de la propiedad de la tierra en el Norte y en el Sur.

Una de las conclusiones de ese informe resulta reveladora: En frica, el programa de reformas sobre la propiedad de la tierra es de actualidad en gran parte debido a los donantes internacionales, como el Banco Mundial, el Reino Unido, Francia, Alemania y Estados Unidos. Este compromiso proviene de la impresin de que se hace indispensable una reforma sobre la propiedad de la tierra en aras de garantizar en ese aspecto la seguridad suficiente para favorecer la inversin en la agricultura, reducir los conflictos y atribuir tierras a los utilizadores ms productivos.

Esa visin espera tambin que muchos pases africanos se abran a la inversin externa en la agricultura. Se estima que las empresas internacionales tienen que contar con ttulos de propiedad garantizados antes de invertir sus capitales en las economas africanas de alto riesgo. Existen tambin importantes intereses nacionales que estimulan a la compra de las tierras ancestrales cuando stas salen al mercado [13]. Se trata de una conclusin evidentemente vinculada a los intereses de quienes dan la luz verde en el seno del GWI, cuyo nico inversionista es la fundacin Howard Buffett.

De forma paralela, la fundacin Howard Buffet y la fundacin Bill & Melinda Gates financian el programa Water Efficient Maize for Africa (WEMA) aportndole alrededor de 47 millones de dlares. El objetivo es resolver los problemas de sequa que encuentran los cultivos locales africanos a travs de la creacin de nuevas variedades de maz en colaboracin con Monsanto, el gigante estadounidense de los organismos genticamente modificados (OGM) [14]. La direccin del programa est en manos de la USAID.

En el caso del GWI y del WEMA tambin se evidencia una excesiva representacin de los intereses privados. Por un lado a travs de las fundaciones nacidas de las empresas privadas que financian los proyectos, as como por el indiscutible papel que desempean las multinacionales cuyos representantes participan a veces en la administracin de las supuestas ONG. Tambin en este caso son flagrantes las contradicciones entre el concepto de solidaridad y los intereses representados.

Solidaridad y gobernanza mundial

Los dos ejemplos que aqu hemos expuestos en forma sucinta son representativos de una equvoca realidad. Otros muchos programas, que supuestamente deberan dar respuesta a las problemticas humanitarias, se basan en asociaciones entre el sector pblico, el sector humanitario y el mercantil. Adems, el microcrdito es un componente corrientemente agregado a algunos de esos programas.

Pero el llamado social business (o empresariado social) incluye tambin una realidad mucho menos eficaz de lo que afirman sus famosos discpulos Jacques Attali, fundador de Planet Finance, y Bill Drayton, fundador de Ashoka Fund [15].

El microcrdito y las asociaciones entre ONG y empresas son actualmente tema de fructferas discusiones. Algunos ven en ellas una solucin a la crisis econmica, pero tambin una respuesta a las problemticas sociales y medioambientales de estos ltimos aos. Su existencia se basa en numerosos foros que construyen esos nuevos modelos de gobernanza asociativa como expresin de la sociedad civil en el seno de la futura gobernanza mundial [16].

A pesar de las evidentes divergencias entre la sociedad civil y las empresas transnacionales, las ONG estn sobre todo comprometidas con el sector privado y con los Estados, en vez de actuar como actores independientes o incluso como contrapoder.

Ese comportamiento evidencia el lento desvo de las grandes ONG de solidaridad internacional, que poco a poco van convirtindose en representantes de la defensa de intereses que nada tienen que ver con la democracia. Peor aun, la idea que poco a poco va imponindose de una gobernanza mundial a la que estaran asociadas las ONG contradice la definicin misma de democracia.

Notas:

[1] Libro en francs: Noir Silence, por Franois Xavier Verschave, editor Les Arnes (2000), p.436-437.

[2] Hauts-de-Seine: Dissolution de la SEM coopration 92, informe del municipio francs publicado en Les Echos, 24 de octubre de 2008.

[3] Association S-Eau-S.

[4] La colre de Santini face aux questions de Bakchich, por Hlne Constanty y Marion Gay, Bakchich, 25 de febrero de 2008.

[5] Dosier de Prensa de Action Contre la Faim en ocasin del Dia Mundial del Agua de 2008. El libro Lobby Planet Paris, guide des Lobbys, en venta desde noviembre de 2009, aborda la ley Oudin-Santini.

[6] Rescuing the World, por Andrew F. Smith, prefacio de Henry Kissinger, State University of New York Press, 2002, pp. 123-129.

[7] Action contre la Faim la conqute de lAmrique, por Emmanuel Saint-Martin, French Morning, 12 de octubre de 2009.

[8] Las ONGs, instrumentos de gobiernos y transnacionales?, por Julien Teil, Rseau Voltaire, 30 de julio de 2009.

[9] Presentacin del GWI en el sitio web de la ONG Care-USA.

[10] Pgina de David Blanc en el sitio web de Action Against Hunger.

[11] El Instituto Aspen educa a los tiburones del business, Red Voltaire, 3 de febrero de 2004.

[12] La Fundacin Ford, fachada filantrpica de la CIA y Por qu la Fundacin Ford subvenciona la oposicin, Red Voltaire, por Paul Labarique, 5 y 19 de abril de 2005.

[13] Reforme foncire au Nord et au Sud, Camilla Toumin & Simon Pepper.

[14] Sitio web de la empresa Monsato.

[15] Al igual que Jacques Attali, William Bill Drayton estima que el social business permite resolver los problemas inherentes a la pobreza. En la poca de la administracin Carter, Drayton fue administrador asistente de la Agencia estadounidense de Medioambiente. Fue desde ese cargo que promovi el principio del mercado del carbono (trade and cap).

[16] La publicacin, en el ao 2008, de un recuento de uno de esos foros aclara la naturaleza de las relaciones que se establecen en el marco de tales encuentros. En 2008 se celebr el foro oposicin a opositores qu futuro tienen las ONG dentro de la gobernanza mundial? El contenido se describe detalladamente en la publicacin del mismo nombre que publicaron el IRIS y la ONG Handicap International.

Fuente: http://www.voltairenet.org/article163836.html



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter