Portada :: Palestina y Oriente Prximo
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-02-2010

Lo que la Unin Europea no quiere ver
Cmo ignora Europa la negativa de Israel a cumplir con sus obligaciones segn los acuerdos con la Unin Europea

www.ipsc.ie

Recopilado por David Morrison, Ireland Palestine Solidarity Campaign*. Traducido del ingls para Rebelin por Beatriz Morales Bastos, Christine Lewis Carroll y Carlos Sanchs. Revisado por Caty R.


ndice:

Resumen

1 La Asociacin Euro-Mediterrnea

1.1) La Declaracin de Barcelona

1.2) Violaciones israeles de la Declaracin de Barcelona de 1995

1.3) El doble rasero de la UE respecto a Israel y Rusia

1.4) El doble rasero de la UE respecto a Israel e Irn

1.5) Violaciones israeles de la Declaracin de Barcelona

2 El Acuerdo Euro-Mediterrneo

2.1) La clusula de derechos humanos Euro-Mediterrnea

2.2) Violaciones israeles del derecho humanitario internacional

2.3) EU no acta frente a las violaciones israeles

3 -La Poltica Europea de Vecindad (PEV)

3.1) El objetivo de la PEV

3.2) La discriminacin israel de la minora rabe

3.3) Las acciones israeles en los Territorios Ocupados

3.4) La Unin Europea hace caso omiso de la splica del Primer Ministro palestino

4 - El Acuerdo sobre Movimientos y Acceso (AMA)

4.1) El paso de Rafah a Egipto

4.2) Las otras promesas del AMA

5 Conclusiones

Apndices

a) Hitos en las relaciones UE-Israel

b) Contravencin por parte de Israel de la Carta de las Naciones Unidas

c) Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas infringidas por Israel

d) La Corte Penal Internacional sobre el Muro

e) Referencias

Resumen

El 1 de septiembre de 2008 la Unin Europea (UE) decidi que las reuniones con Rusia acerca de un nuevo acuerdo de asociacin se pospondran hasta que las tropas [rusas] se hayan retirado a sus posiciones anteriores al 7 de agosto, esto es, hasta que hubiera acabado la ocupacin militar de Georgia por parte de Rusia (al menos fuera de Osetia del Sur y de Abkjazia).

El 28 de noviembre de 1995 la UE permiti a Israel convertirse en socio, segn los acuerdos de la Asociacin Euro-Mediterrnea con Estados ribereos del Mediterrneo. En aquel momento tropas israeles ocupaban partes de Lbano y los Territorios Palestinos Ocupados (Cisjordania y Gaza), y los ocupaban desde hacva mucho tiempo, Lbano desde 1978 y el resto desde 1967.

A todas luces, la UE ha aplicado principios muy diferentes en sus relaciones con Israel y Rusia. Si las condiciones que aplic a Rusia en septiembre de 2008 se hubieran aplicado a Israel en noviembre de 1995, la UE se habra negado a entrar en negociaciones con Israel acerca de convertirse en socio hasta que todas las tropas israeles se hubieran retirado de Lbano, Siria y los Territorios Palestinos Ocupados.

Hay otro aspecto extraordinario en las relaciones de la UE con Israel: la UE ha estado encantada de firmar acuerdos con Israel aun cuando en el momento de firmarlos Israel estuviera contraviniendo obligaciones contenidas en los propios acuerdos.

Por ejemplo, la Declaracin de Barcelona, que estableci la Asociacin Euro-Mediterrnea, [a] obliga a sus signatarios a respetar la integridad y unidad territorial de cada uno de los dems socios y a una serie de otras normas del derecho internacional.

Lbano, Siria e Israel firmaron la Declaracin de Barcelona y se convirtieron en socios de la UE en noviembre de 1995. En aquel momento parte de Lbano y de Siria estaban bajo ocupacin militar, e Israel se haba anexionado los Altos de Goln. De manera manifiesta, Israel no estaba respetando la integridad y unidad territorial de sus socios libaneses y sirios en 1995, cuando firm la Declaracin de Barcelona que contena esta obligacin. Pero la UE no quiso ver la violacin por parte de Israel del acuerdo de asociacin en el momento en que lo firmaba y le permiti convertirse en un socio de la UE.

Y desde entonces la UE ha seguido sin querer ver y ha permitido a Israel seguir siendo un socio de la UE aunque hoy territorios sirios y libaneses siguen bajo ocupacin militar israel y aviones militares israeles invaden frecuentemente el espacio areo libans.

La UE ha cerrado varios acuerdos con Israel, empezando por la Asociacin Euro-Mediterrnea firmada en noviembre de 1995. Estos acuerdos obligan a las partes, incluyendo a Israel, a acatar los principios generalmente reconocidos del derecho internacional.

En nuestra opinin, Israel ha sido y todava es culpable de contravenir de diferentes maneras principios generalmente reconocidos del derecho internacional, contrariamente a sus obligaciones segn los acuerdos con la UE. En este informe documentamos algunas de estas contravenciones. Pero la UE ha cerrado continuamente los ojos ante estas contravenciones y, a pesar de ellas, ha mejorado continuamente sus relaciones con Israel, la fecha ms reciente el 15 de junio de 2008 [b].

Como hemos sealado, segn la Asociacin Euro-Mediterrnea se exige a Israel respetar la integridad y unidad territorial de cada uno de los otros socios, algo que Israel no ha hecho en relacin con Lbano y Siria desde que existe la Asociacin, ya que ha ocupado militarmente partes de su territorio. Segn la Asociacin Euro-Mediterrnea, a Israel tambin se le exige actuar de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, lo que Israel notoriamente no ha hecho desde que existe la Asociacin, ya que sigue contraviniendo ms resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que cualquier otro Estado del mundo. La UE ha cerrado los ojos ante estas contravenciones y ha estado encantada de mantener a Israel como socio.

El Acuerdo de Asociacin con Israel, segn la Asociacin Euro-Mediterrnea, conocido como el Acuerdo Euro-Med, da a Israel un acceso privilegiado al mercado de la UE. Segn el Artculo 2 del Acuerdo, el respeto de los derechos humanos y de los principios democrticos es un elemento esencial, no un elemento opcional ni un elemento deseable, sino un elemento esencial.

No existe la menor duda de que Israel ha faltado continuamente a sus obligaciones, el ejemplo ms reciente es su estrangulacin econmica del pueblo de Gaza durante los aos 2007 y 2008, lo que la propia UE ha descrito como castigo colectivo, contrario al derecho humanitario internacional [c]. Pero la UE ha cerrado los ojos ante las violaciones del derecho internacional por parte de Israel y se niega a contemplar la suspensin del Acuerdo hasta que Israel cumpla con sus obligaciones.

Desde 1995 Israel ha sido un socio de la UE en la Poltica Europea de Vecindad (PEV). Tambin aqu se supone que Israel tiene que tomar medidas para promover y proteger los derechos de la minora rabe en Israel y avanzar hacia una resolucin total del conflicto en Oriente Medio. Esta es la conclusin del informe de la Comisin Europea sobre los progresos israeles publicado en abril de 2008:

Una vez ms, la UE cerr los ojos ante la negativa de Israel a hacer progresos y el 16 de junio de 2008 decidi elevar la categora de sus relaciones con Israel.

1. La Asociacin Euro-Mediterrnea

La seccin 1 esboza algunos de los trminos claves de la Declaracin de Barcelona que estableci la Asociacin Euro-Mediterrnea. Muestra que Israel ya violaba sus obligaciones segn la Declaracin en el momento de firmarla y que desde entonces ha seguido violndolas. Seala que la UE establece unos principios muy diferentes para la asociacin con Rusia e Israel la ocupacin militar israel no es un obstculo para una asociacin con la UE. Supone un contraste entre la preocupacin de la UE por las supuestas armas nucleares de Irn y su falta de preocupacin por las muy reales armas nucleares de Israel. Finalmente, se describen las violaciones actuales de la Declaracin por parte de Israel.

1.1 La Declaracin de Barcelona

El acontecimiento ms importante en las relaciones entre la UE e Israel (vase Apndice a) sucedi en noviembre de 1995 con la firma de la Declaracin de Barcelona [1], que estableca la Asociacin Euro-Mediterrnea [2]. Esta Asociacin engloba a quince Estados de la UE, ms once Estados en la regin mediterrnea (Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, Lbano, Malta, Marruecos, Siria, Tnez y Turqua) y a la Autoridad Palestina.

La Declaracin de Barcelona establece lo que describe como una asociacin total entre los participantes y los participantes asumen comportarse segn las normas internacionales en sus relaciones con otros Estados, y prometen:

Los participantes asumieron tambin varias obligaciones especficas con respecto a sus socios en la Asociacin Euro-Mediterrnea, por ejemplo:

1.2 Violaciones israeles de la Declaracin de Barcelona de 1995

Cuando en 1995 Israel firm la Declaracin de Barcelona y se comprometi a acatar estos principios, lo mismo hicieron Lbano y Siria. En aquel momento Israel estaba ocupando militarmente partes de Lbano y Siria, y se haba anexionado los Altos de Goln siros. Ningn esfuerzo de imaginacin permitira decir que Israel se estuviera absteniendo de intervenir en los asuntos internos de sus socios libaneses o sirios, respetando su integridad territorial, o solucionando las disputas con ellos por medios pacficos. A todas luces, Israel estaba contraviniendo las obligaciones (1), (2) y (3) de la Declaracin de Barcelona en el momento en que la firmaba en Barcelona.

En aquel momento Israel tambin estaba violando la obligacin general de la Declaracin de Barcelona de actuar de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas. Estaba ocupando militarmente Cisjordania y Gaza (as como partes de Lbano y Siria) contrariamente al Artculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas (vase Apndice b). Tambin el Artculo 25 de la Carta de las Naciones Unidas exige a los Estados miembros de las Naciones unidas aceptar y cumplir las resoluciones del Consejo de Seguridad [3]. En 1995 Israel estaba violando 25 resoluciones del Consejo de Seguridad que exigan actos por su parte y slo por su parte (vase Apndice c). Las resoluciones exigan, entre otras cosas, que Israel:

El 12 de septiembre de 2002 el presidente Bush dijo a la Asamblea General de las Naciones Unidas:

Israel no tiene excusa para no implementar las resoluciones del organismo multilateral ms importante del mundo.

Israel contravena manifiestamente su obligacin general en la Declaracin de Barcelona de actuar de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas en el momento en que firm dicha Declaracin.

As pues, en 1995 la UE convirti encantada a Israel en su socio a pesar de que en aquel momento Israel contravena los trminos de la Asociacin tal como estaba estipulado en la Declaracin de Barcelona. La UE simplemente cerr los ojos ante la violacin por parte de Israel de sus obligaciones en el acuerdo de asociacin en el momento que lo firmaba y le permiti convertirse en un socio de la UE.

De este modo, la postura que adopt la UE era extraordinaria.

1.3 El doble rasero de la UE respecto a Israel y Rusia

En septiembre de 2008 la UE decidi que se pospondran las reuniones con Rusia acerca del nuevo acuerdo de asociacin hasta que las tropas [rusas] se retiren a las posiciones que mantenan antes del 7 de agosto [4], esto es, hasta que acabara la ocupacin militar de Georgia (al menos, fuera de Osetia del Sur y Abkjazia) por parte de Rusia.

En noviembre de 1995 la UE permiti a Israel convertirse en socio en un momento en que las tropas israeles estaban ocupando partes de Lbano y Siria, adems de los Territorios Palestinos Ocupados (Cisjordania y Gaza) desde haca mucho tiempo Lbano desde 1978 y el resto desde 1967. Si se hubieran aplicado a Israel las condiciones aplicadas a Rusia en septiembre de 2008, la UE habra rechazado entrar en negociaciones con Israel acerca de la posibilidad de que ste se convirtiera en socio hasta que las tropas israeles se hubieran retirado de Lbano, Siria y los Territorios Palestinos Ocupados.

Es evidente que la UE ha aplicado unos principios muy diferentes en sus relaciones con Israel y con Rusia.

Por una parte, se permiti que Israel se convirtiera en un socio de la UE a pesar de que grandes franjas de territorio que no le pertenecan haban estado bajo ocupacin israel durante muchos aos y se le permiti seguir siendo socio a pesar de que la mayor parte de su territorio hoy sigue estando bajo ocupacin militar. A Rusia, en cambio, no se le permiti entrar en negociaciones acerca de su asociacin con la UE si no pona fin a su ocupacin durante un mes de partes de Georgia.

Qu explicacin posible puede haber para que la UE aplique unos principios tan diferentes a Israel y a Rusia?

1.4 El doble rasero de la UE respecto a Israel e Irn

Israel tambin firm lo siguiente en la Declaracin de Barcelona:

Israel es el nico Estado de Oriente Medio que posee armas nucleares (y probablemente el nico que posee armas qumicas y biolgicas). Por consiguiente, su desarme de este tipo de armas es una condicin necesaria y probablemente suficiente para lograr un Oriente Medio libre de armas de destruccin masiva, como requiere la Declaracin de Barcelona. Sin embargo, los progresos para lograrlo han brillado por su ausencia desde que Israel firm en 1995 buscar este objetivo [c].

Tampoco ha habido progresos en la exigencia del Consejo de Seguridad en su resolucin 487, aprobada el 19 de junio de 1981, de que Israel ponga urgentemente [] sus instalaciones nucleares bajo el control de la IAEA [5]. Veintisiete aos despus Israel todava no ha abierto sus instalaciones nucleares a la inspeccin de la IAEA, ni ha habido ninguna presin destacable por parte de la UE para que lo haga, por no hablar de desarmarse para crear una zona libre de armas nucleares en Oriente Medio, lo que se supone que buscan las partes de la Declaracin de Barcelona.

En cambio las instalaciones nucleares de Irn, incluidas sus instalaciones de enriquecimiento de uranio, estn abiertas a la inspeccin de la IAEA. Vale la pena sealar que despus de una exhaustiva inspeccin en Irn la IAEA no encontr pruebas de que Irn tenga un programa de armas nucleares o de que lo haya tenido alguna vez. Israel, en cambio, posee desde hace unos 40 aos armas nucleares y los medios de lanzarlas. Se calcula que Israel posee hoy unas 200 cabezas nucleares y diferentes maneras de lanzarlas, incluyendo misiles lanzados desde submarinos. Es capaz de borrar del mapa a Irn y a cualquier Estado rabe con slo apretar un botn.

Resulta extrao que la UE est presionando activamente a Irn por sus actividades nucleares, pero no a Israel a pesar de la exigencia en su acuerdo de asociacin de buscar una zona de Oriente Medio libre de armas de destruccin masiva que sea mutua y efectivamente verificable.

1.5 Violaciones israeles de la Declaracin de Barcelona

Israel sigue contraviniendo hoy de diferentes maneras los trminos de la Asociacin Euro-Mediterrnea tal como se estipulaban en la Declaracin de Barcelona, igual que lo haca en 1995.

Cisjordania y Gaza continan bajo control militar israel, lo mismo que partes de Lbano y Siria, y continan anexionados Jerusaln Oriental y los Altos de Goln. Hoy Israel viola incluso ms resoluciones del Consejo de Seguridad que requieren que acte l y slo l (vase el Apndice c). Contina a ritmo acelerado la construccin de asentamientos judos en tierras rabes ocupadas, contrariamente a las resoluciones del Consejo de Seguridad, y el nmero total de colonos judos en las tierras rabes ocupadas es ahora de unos 500.000 [d].

Desde 1995 Israel ha aadido a sus actividades ilegales, en tanto que potencia ocupante, la construccin de un muro en Cisjordania. En julio de 2004 la Corte Penal Internacional declar (vase el Apndice D):

Israel se ha negado categricamente a acatar este veredicto de la Corte y ha continuado construyendo el muro, contrariamente a sus obligaciones en la Declaracin de Barcelona de actuar de acuerdo con sus obligaciones segn el derecho internacional.

No ha disminuido en lo ms mnimo el uso por parte de Israel de la fuerza y la amenaza de usarla, contrariamente al Artculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas. El 6 de septiembre de 2007 un avin de guerra israel entr en el espaci areo sirio y bombarde un edificio en el que supuestamente haba una instalacin nuclear (lo que obviamente no es compatible con el principio de solucionar las disputas con un socio por medio de medios pacficos, tal como requiere la Declaracin de Barcelona). La aviacin israel entra regularmente en el espacio areo libans y viola la soberana libanesa, y apenas pasa un da sin que un miembro del gobierno israel amenace con atacar a Irn [e].

Se podra pensar que este permanente desprecio que Israel muestra por de los principios consagrados por la Declaracin que establece la Asociacin podra llevar a la UE a plantearse si Israel es un socio adecuado. Pero, bien al contrario, el 15 de junio de 2008 la UE decidi ascender de categora su asociacin con Israel [f].

2. El Acuerdo Euro-Mediterrneo

La seccin 2 esboza la clusula de derechos humanos de los Acuerdos Euro-Mediterrneos, firmados por Israel en 1995. Cita fuentes de las Naciones Unidas, de la Unin Europea y del gobierno irlands; todas estas fuentes declaran categricamente que Israel ha violado el derecho humanitario internacional al estrangular econmicamente a Gaza. Concluye que la Unin Europea ha cerrado los ojos ante la infraccin por parte de Israel de sus obligaciones sobre derechos humanos al amparo de los Acuerdos Euro-Mediterrneos.

2.1. La clusula de derechos humanos Euro-Mediterrnea

En noviembre de 1995 Israel firm un Acuerdo de Asociacin [6] con la Unin Europea bajo el Grupo Euro-Mediterrneo. Se conoce familiarmente como los Acuerdos Euro-Mediterrneos. Estos acuerdos concedieron a Israel el acceso privilegiado al mercado de la Unin Europea desde el ao 2000. Hoy, alrededor del 33% de las exportaciones de Israel se efectan a la Unin Europea y el 37% de sus importaciones se efectan desde la Unin Europea (9.800 millones de euros y 13.800 millones de euros, respectivamente, en 2006). Los Acuerdos Euro-Mediterrneos contienen tambin obligaciones sobre derechos humanos. El artculo 2 de los Acuerdos declara:

Esto significa que el acatamiento de los derechos humanos por parte de Israel es un elemento esencial de los Acuerdos no un elemento opcional, ni un elemento deseable, sino un elemento esencial.

2.2 Violaciones israeles del derecho humanitario internacional

No existe la menor duda de que Israel ha incumplido estas obligaciones de forma continuada, el ejemplo ms reciente es su estrangulamiento econmico del pueblo de Gaza en 2007 y 2008. Sobre esto, John Holmes, Secretario General adjunto de las Naciones Unidas para Asuntos Humanitarios y Ayuda de Emergencia, declar ante el Consejo de Seguridad el 26 de febrero de 2008:

El castigo colectivo es contrario al Artculo 33 de la Cuarta Convencin de Ginebra, que declara:

La misma Unin Europea ha descrito el estrangulamiento econmico de Gaza como un castigo colectivo, de acuerdo con la Comisaria de Relaciones Exteriores, Benita Ferrer-Waldner, el 21 de enero de 2008:

El Ministro de Asuntos Exteriores de Irlanda, Dermot Ahern, mostr su acuerdo con estas palabras el 11 de marzo de 2008 en el Dil ireann [Parlamento irlands]:

2.3. La Unin Europea no acta frente las violaciones israeles

De esta manera, se puede deducir que las Naciones Unidas, la Unin Europea e Irlanda opinan que, mediante el estrangulamiento econmico de Gaza, Israel ha violado el derecho humanitario internacional. Y no es que este estrangulamiento econmico de Gaza sea un lapsus momentneo en un historial inmaculado de respeto por los derechos humanos. Ms bien al contrario, el castigo colectivo al pueblo de Gaza representa la poltica abiertamente reconocida del gobierno israel que est, ms o menos, en vigor desde hace aos. Ms conocidas son las palabras de un alto asesor gubernamental, Dov Weisglass, cuando en 2006, Israel limit los envos comerciales de alimentos a Gaza: La idea es poner a los palestinos a dieta, no dejarlos morir [11].

No cabe la menor duda de que, mediante el estrangulamiento econmico de Gaza en 2007 y 2008, Israel viol sus propias obligaciones sobre derechos humanos de acuerdo con el Artculo 2 del Acuerdo de Asociacin, declaradas un elemento esencial. Si se respetara este Artculo 2, debera suspenderse el Acuerdo.

Pero, una vez ms, la Unin Europea ha cerrado los ojos ante el quebrantamiento de las obligaciones de Israel contenidas en el acuerdo Unin Europea-Israel.

3. La Poltica Europea de Vecindad (PEV)

La seccin 3 describe la ampliacin de las relaciones de la Unin Europea con Israel en 2004, a saber, la entrada como asociado de la Poltica Europea Vecindad. Hace mencin a informes publicados por la Comisin Europea que describen la discriminacin de Israel contra la minora rabe y sus violaciones del derecho humanitario internacional en lo que se refiere al tratamiento de los palestinos dentro de los Territorios Ocupados. A pesar de estas desviaciones de los valores europeos y la splica por parte del Primer Ministro palestino Salam Fayyad, la Unin Europea decidi ampliar an ms sus relaciones con Israel dentro de la PEV en junio de 2008.

3.1. El objetivo de la PEV

La primera ampliacin de 2004 [12] abarca tanto a los vecinos del sur de la Unin Europea que ya estaban dentro de la Asociacin Euro-Mediterrnea como a sus vecinos del este de Europa.

La Unin Europea proporciona fondos para proyectos de la PEV, en total 5.600 millones de euros para el periodo 2007-2010. Sin embargo, a causa del desarrollo econmico relativamente avanzado de Israel, se le asign una pequea cantidad de estos fondos 9 millones de euros (vase el Instrumento de Vecindad y Asociacin de la Unin Europea [13]). Es evidente que las razones de Israel para participar en la PEV son polticas ms que econmicas.

Se supone que las relaciones de la Unin Europea con otros estados al amparo de la PEV se establecen con el fin de honrar los derechos humanos y otras obligaciones. De acuerdo con lo estipulado en la pgina Web de la PEV:

A pesar de que de manera manifiesta Israel no cumple con sus obligaciones segn los anteriores acuerdos con la Unin Europea, Israel se hallaba dentro de los primeros siete Estados con los que la Unin Europea estableci planes de accin dentro de la PEV en diciembre de 2004.

3.2 La discriminacin israel de la minora rabe

El plan de accin para Israel [14] se bas en un informe de la Comisin Europea sobre Israel [15] fechado en mayo de 2004. Sera de esperar que este informe hubiera examinado de cerca el historial de derechos humanos por parte de Israel con el fin de determinar si Israel era merecedor de la relacin de la PEV. Y en cierta medida lo hace: en un documento de 24 pginas, hay algunos prrafos que comentan (a) la discriminacin a los rabes israeles y (b) las acciones israeles en los Territorios Ocupados.

Sobre la discriminacin a los rabes israeles, el documento dice:

Se podra pensar que un Estado que, durante toda su existencia, se ha ocupado deliberadamente de la discriminacin religiosa hacia la minora rabe no debera ser considerado apto por la Unin Europea para una relacin PEV. La oposicin radical contra la discriminacin religiosa tiene que ser un valor europeo fundamental. Desde 2004 Israel no ha tomado medidas para eliminar, ni siquiera mitigar, esta discriminacin. En abril de 2008 la Comisin Europea public un informe titulado Implementacin de la Poltica de Vecindad de la Unin Europea: Informe sobre el progreso de Israel [16]. Esto es lo que dice sobre el asunto:

3.3 Las acciones israeles en los Territorios Ocupados

Sobre las acciones israeles en los Territorios Ocupados, el informe de la Comisin Europea de mayo 2004 dice:

Es difcil creer que estas pocas frases constituyan todo lo que tiene que decir la Unin Europea sobre la miseria que Israel ha infligido a los palestinos durante 40 aos de ocupacin. Aun as, se podra pensar que las pruebas presentadas son suficientes para considerar a Israel indigno de una relacin PEV. No es posible que la Unin Europea tenga valores comunes con un Estado que perpetra asesinatos extrajudiciales y destruye hogares.

Ha mejorado la situacin desde 2004? El informe de progreso de la Comisin Europea de abril de 2008 dice:

3.4 La Unin Europea hace caso omiso de la splica del Primer Ministro palestino

De acuerdo con el informe de la Comisin de abril 2008, se hicieron pocos progresos en el cumplimiento de objetivos importantes del Plan de Accin PEV. Una persona razonable podra concluir que haba llegado el momento de que la Unin Europea congelara sus relaciones con Israel hasta que ste abordara estos temas. El Primer Ministro palestino, Salam Fayyad, as lo crey, y el 4 de junio de 2008 escribi una carta a los Primeros Ministros de los 27 Estados miembros de la Unin Europea, a Jos Manuel Barroso, Presidente de la Comisin Europea, a Javier Solana, Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, a Benita Ferrero-Waldner, Comisaria de Relaciones Exteriores, y a Hans-Gert Pttering, Presidente del Parlamento Europeo.

Escribi:

En su carta, Salam Fayyad detallaba las violaciones israeles. Pero, a pesar de que la Comisin Europea estim sus alegaciones en su informe de abril de 2008, los dirigentes de la Unin Europea a los que haba dirigido su escrito hicieron caso omiso de su solicitud, cerrando los ojos ante el incumplimiento por parte de Israel de sus obligaciones, y el 16 de junio de 2008 la Unin Europea decidi ampliar sus relaciones con Israel.

4. El Acuerdo sobre Movimientos y Acceso (AMA)

La Seccin 4 esboza los compromisos contenidos en el Acuerdo sobre Movimientos y Acceso, promocionados por el Cuarteto para Oriente Prximo, del que la Unin Europea es miembro. Demuestra que la promesa hecha a los palestinos de que el paso fronterizo de Rafah entre Gaza y Egipto estara libre del control israel no se ha cumplido, igual que todas las dems promesas del Acuerdo sobre Movimientos y Acceso.

4.1 El paso de Rafah a Egipto

En noviembre de 2005, al firmarse el Acuerdo sobre Movimientos y Acceso [18] entre Israel y la Autoridad Palestina, se prometi a los palestinos de Gaza acceso al mundo exterior, libre del control israel, a travs del paso fronterizo de Egipto en Rafah.

El acuerdo fue promocionado por el Cuarteto para Oriente Prximo (Estados Unidos, Unin Europea, Rusia y el Secretario General de las Naciones Unidas), de forma que la Unin Europea tuvo protagonismo en su realizacin. Tambin tuvo protagonismo en la implementacin del acuerdo con respecto al paso de Rafah, al proporcionar una pequea unidad (UE BAM Rafah) para supervisar el funcionamiento del paso.

Cuando se anunci la firma del acuerdo, Condoleezza Rice dijo:

Y Javier Solana recalc esta promesa por parte de la Unin Europea:

Esta promesa a los palestinos no se ha cumplido. En la prctica, Israel ha ejercido un veto sobre la apertura del paso. La Unin Europea se ha negado repetidamente a mandar miembros de la unidad UE BAM Rafah a abrir el paso cuando Israel no quiere que se abra.

La pgina Web UE BAM declara que el paso slo puede abrirse con acuerdo entre las partes [20], dicho de otra manera, la Unin Europea concede a Israel el veto sobre la apertura. Esto contradice abiertamente la promesa hecha por Javier Solana de que el paso no estar controlado por los israeles.

4.2 Las otras promesas del AMA

Esta promesa hecha a los palestinos por Javier Solana en nombre de la Unin Europea no se ha cumplido. Y debera cumplirse, lo mismo que las dems promesas hechas en el Acuerdo sobre Movimiento y Acceso, a saber:

No se ha respetado ninguna de estas promesas a los palestinos. Deberan respetarse.

5. Conclusiones

Este dossier ha presentado pruebas concluyentes de que la UE invariablemente ha cerrado los ojos ante al incumplimiento por parte de Israel de sus obligaciones segn los acuerdos de asociacin UE-Israel y ha mejorado sistemticamente sus relaciones con este pas a pesar de que no ha cumplido los acuerdos existentes. Estas obligaciones no son asuntos triviales. Al contrario, son de la mxima importancia para una solucin justa en Oriente Prximo.

Por ejemplo, la Declaracin de Barcelona, que estableci la Asociacin Euro-Mediterrnea en 1995, obliga a los firmantes a actuar de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.

El artculo 2.4 de la Carta prohbe la adquisicin de territorio por la fuerza. De haber impuesto la UE esta obligacin a Israel, le hubiera negado la entrada en la Asociacin hasta que Israel renunciase a todo el territorio que hubiera adquirido y ocupado por la fuerza. ste fue el principio que la UE aplic para iniciar la asociacin con Rusia en septiembre de 2008, cuando Rusia estaba ocupando por la fuerza partes de Georgia.

El artculo 25 de la Carta exige a los Estados miembros de las Naciones Unidas aceptar y llevar a cabo las decisiones del Consejo de Seguridad. A da de hoy, Israel ha violado unas 30 resoluciones del Consejo de Seguridad que requieren que acte l y slo l, y que exigen, entre otras cosas, que:

Como hemos dicho, estas obligaciones en los acuerdos de asociacin UE-Israel son de gran importancia. Es vital que la UE insista en que Israel cumpla stas y las dems obligaciones determinadas en este informe. Si Israel se niega a hacerlo, entonces las razones de la UE para cancelar estos acuerdos sern abrumadoras [i].

Apndices

a) Hitos en las relaciones UE-Israel

1975: Israel firma un acuerdo de cooperacin econmica con la Comunidad Europea.

1981: Se abre oficialmente la Delegacin de la Comisin Europea para el Estado de Israel.

1995: Israel firma la Declaracin de Barcelona, que establece la Asociacin Euro-Mediterrnea como un marco para la cooperacin poltica, econmica y social entre la UE y los Estados de la regin mediterrnea.

1995: Israel firma un Acuerdo de Asociacin segn la Asociacin Euro-Mediterrnea, que le otorga acceso preferente al mercado europeo en el ao 2000.

1996: Israel se convierte en el primer Estado no perteneciente a la UE que participa en los programas cientficos y de investigacin tcnica de la UE.

2004: Israel firma un acuerdo con la UE que le permite participar en Galileo, el proyecto de la UE para un Sistema Global de Navegacin por Satlite.

2004: Israel se convierte en socio de la Poltica Europea de Vecindad, la cual acuerda un Plan de Accin con la UE que abarca la actividad en los campos poltico, econmico y social.

2008: La UE decide impulsar la mejora de sus relaciones con Israel.

b) Contravencin por parte de Israel de la Carta de las Naciones Unidas

El artculo 2.4 de la carta de las Naciones Unidas declara:

A lo largo de su existencia como Estado Israel ha infringido este Artculo de la Carta de las Naciones Unidas en muchas ocasiones, amenazando o empleando la fuerza contra sus vecinos y expandiendo incesantemente el rea bajo su control.

En noviembre de 1947 la Asamblea General de las Naciones Unidas propuso la divisin de Palestina. Si los dirigentes judos hubieran aceptado este plan de particin de las Naciones Unidas, Israel comprendera hoy un 56% del territorio de Palestina y Jerusaln estara bajo control internacional.

Esto fue lo que la Asamblea General de las Naciones Unidas recomend en la Resolucin 181, aprobada el 29 de noviembre de 1947. Pero no lo aceptaron.

En su lugar, el rea asignada por la Asamblea General de las Naciones Unidas para un Estado judo se ampli por la fuerza hasta incluir el 78% de Palestina, aun cuando entonces los judos constituan solamente alrededor de un tercio de la poblacin total de Palestina y posean slo un 6% del territorio. Para asegurarse de que los judos fueran numricamente dominantes en el Estado judo, casi todos los rabes alrededor de 750.000 fueron expulsados de l al resto de Palestina y a los Estados rabes vecinos donde ellos y sus descendientes viven actualmente [21]. Unos 500 pueblos rabes se destruyeron para que los expulsados no tuvieron casas a las que volver.

En octubre de 1956, Israel accedi a un acuerdo secreto con Reino Unido y Francia (que queran apropiarse del Canal de Suez) por el que Israel invadi Egipto y al hacerlo proporcion el pretexto para que Reino Unido y Francia intervinieran y ocuparan la zona del Canal, aparentemente para protegerlo. Estados Unidos oblig a los conspiradores a retirarse. Esta accin fue contraria al Artculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas.

En junio de 1967, Israel atac Egipto, Jordania y Siria, y ocup por la fuerza el restante 22% de Palestina (Cisjordania, incluyendo Jerusaln Oriental, y Gaza, adems de porciones de territorio egipcio (la pennsula del Sina) y de territorio sirio (los Altos del Goln). Estas acciones fueron contrarias al Artculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas.

El Sina qued bajo ocupacin militar israel hasta los Acuerdos de Camp David, diez aos despus. Cisjordania y Gaza siguen hoy bajo ocupacin militar. Los Altos del Goln y Jerusaln Oriental fueron anexionados [por Israel] posteriormente.

Israel procedi a construir asentamientos judos en las zonas que ocupaba, contrariamente al Artculo 49 de la Cuarta Convencin de Ginebra. Ha continuado hacindolo a pesar de las exigencias del Consejo de Seguridad (en las resoluciones 446, 452 y 465) de que cese la construccin de asentamientos y desmantele los que ha construido.

Igualmente, Israel se ha negado a cumplir las exigencias del Consejo de Seguridad de que revoque su anexin de Jerusaln Oriental (en las resoluciones 252, 267, 271, 298, 476 y 478) y de los Altos del Goln (en la resolucin 497).

Israel tambin se ha negado a cumplir la Opinin Consultiva de julio de 2004 emitida por la Corte Penal Internacional de que cese sin dilacin los trabajos de construccin del muro que se est construyendo en los Territorios Palestinos Ocupados, incluido Jerusaln Oriental y alrededores, desmantele de inmediato la estructura all situada y revoque o deje sin efecto inmediatamente todo acto legislativo y administrativo relativo a ello (ver Anexo D).

Ms de cuarenta aos despus, Cisjordania y Gaza permanecen bajo control militar israel, la construccin de asentamientos judos en tierra rabe ocupada contina a paso acelerado, Jerusaln Oriental y los Altos del Goln continan anexionados y el Muro se prolonga diariamente.

En 1978, y de nuevo en 1982, Israel atac Lbano y ocup partes del pas hasta el ao 2000. Estas acciones fueron contrarias al Artculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas. Durante ms de veinte aos ha ignorado la exigencia del Consejo de Seguridad (en la resolucin 425, aprobada el 19 de marzo de 1978) que le requera cesar inmediatamente sus acciones militares contra la integridad territorial libanesa y retirar sin dilacin todas sus fuerzas de todo el territorio libans. Finalmente retir sus fuerzas terrestres de Lbano (menos de las Granjas de Shabaa), a causa de la presin militar de Hizbol.

El uso por parte de Israel de la fuerza y la amenaza de usarla, contrario al Artculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas, contina constantemente. El 6 de septiembre de 2007 un avin israel entr en el espacio areo de Siria y bombarde un edificio que supuestamente alojaba una instalacin nuclear; la aviacin israel regularmente entra en el espacio areo libans y viola la soberana de este pas, y apenas pasa un da sin que un miembro del gobierno israel amenace con atacar Irn, todas ellas acciones contrarias al Artculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas.

c) Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas infringidas por Israel

Israel est infringiendo unas 30 resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas [5] fechadas desde 1968, resoluciones que requieren una actuacin por parte de Israel y slo por parte de l [22]. Esto no incluye las resoluciones violadas por Israel durante varios aos y que posteriormente se implementaron, como las que se refieren a los veinte aos de ocupacin militar del sur de Lbano.

En estas resoluciones el Consejo de Seguridad exige a Israel que acte, entre otras cosas, con respecto a:

(1) Los asentamientos judos en los Territorios Ocupados

La Resolucin 446, aprobada el 22 de marzo de 1979, exige que Israel cese la construccin de asentamientos judos en los territorios que ha ocupado desde 1967, incluyendo Jerusaln, y que desmantele los asentamientos ya construidos. Los prrafos 1 y 3 estipulan:

    [El Consejo de Seguridad]

    1. Determina que las polticas y prcticas de Israel de establecer asentamientos en los Territorios Palestinos y dems tierras rabes ocupadas desde 1967 no tienen validez legal y constituyen un grave obstculo para alcanzar una paz amplia justa y duradera en Oriente Prximo

    3. Requiere una vez ms a Israel, como potencia ocupante, que acate escrupulosamente la Cuarta Convencin de Ginebra, rescinda sus medidas previas y desista de emprender cualquier accin que diera como resultado cambiar el estatuto legal, la naturaleza geogrfica y que afectara materialmente a la composicin demogrfica de los territorios rabes ocupados en 1967, incluyendo Jerusaln y, en particular, que no transfiera a partes de su propia poblacin civil a territorios rabes ocupados.

La Cuarta Convencin de Ginebra prohbe la implantacin de colonos en territorio bajo ocupacin.

    El artculo 49, prrafo 6, de la Convencin afirma: La potencia ocupante no deportar o transferir parte de su propia poblacin civil a los territorios que ocupa [8].

El incumplimiento por parte de Israel de estas resoluciones impuls otras resoluciones la 452 el 20 de julio de 1979 y la 465 el 1 de marzo de 1980 exigiendo que se cumplieran.

(2) La anexin de Jerusaln Oriental

La resolucin 252, aprobada el 21 de mayo de 1968, exige que Israel revoque su anexin de Jerusaln Oriental. Los prrafos 2 y 3 estipulan:

    [El Consejo de Seguridad]

    2. Considera que todas las medidas legislativas y administrativas, y las acciones emprendidas por Israel, incluyendo la expropiacin de tierras y propiedades, las cuales sirven para cambiar el estatuto legal de Jerusaln, carecen de validez y no pueden cambiar dicho estatuto;

    3. Pide urgentemente a Israel que rescinda todas las medidas ya tomadas y desista de inmediato de emprender cualquier accin posterior que sirva para cambiar el estatuto de Jerusaln; el incumplimiento por parte de Israel de esta resolucin impuls resoluciones posteriores la 267 el 3 de julio de 1969, la 271 el 15 de septiembre de 1969, la 298 el 25 de septiembre de 1971, la 476 el 30 de junio de 1980 y la 478 el 20 de agosto de 1980 exigiendo que revocara su anexin de Jerusaln Oriental.

(3) La anexin de los Altos del Goln

La resolucin 497, aprobada el 17 de diciembre de 1981, exige que Israel revoque su anexin de los Altos del Goln, los cuales fueron arrebatados a Siria en junio de 1967. Los prrafos 1 y 2 estipulan:

    [El Consejo de Seguridad]

    1. Determina que la decisin israel de imponer sus leyes, jurisdiccin y administracin en los Altos del Goln sirios ocupados es nula y sin efecto legal internacional;

    2. Exige que Israel, la potencia ocupante, revoque inmediatamente su decisin.

(4) Instalaciones nucleares bajo control de la Agencia Internacional de la Energa Atmica

La resolucin 487, aprobada el 19 de junio de 1981, exige que Israel abra sus instalaciones nucleares a la inspeccin de la Agencia Internacional de la Energa Atmica (IAEA). El prrafo 5 estipula:

    [El Consejo de Seguridad]

    5. Pide a Israel urgentemente que ponga sus instalaciones nucleares bajo control de la IAEA.

Al negarse a abrir sus instalaciones nucleares a la inspeccin de la IAEA, Israel est violando esta resolucin [j].

Conclusin

Es importante hacer hincapi en que estas resoluciones imponen unas obligaciones a Israel y slo a Israel, de modo que es potestad de Israel implementarlas voluntariamente, sin negociacin con los palestinos o con los Estados vecinos. No es necesario negociar con nadie antes de cesar la construccin de asentamientos o de renunciar a la anexin de Jerusaln Oriental o de los Altos del Goln, o de abrir sus instalaciones nucleares a la inspeccin de la IAEA.

Si Israel hubiera querido hacerlo, poda haber implementado estas resoluciones cuando las aprob el Consejo de Seguridad o en cualquier momento a partir de entonces. Si Israel lo hubiera hecho, se habra transformado el paisaje poltico en Palestina.

d) La Corte Penal Internacional sobre el Muro

El 8 de diciembre de 2003 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la resolucin ES-10/14 que peda a la Corte Penal Internacional que emitiera una Opinin Consultiva sobre la siguiente pregunta:

La Corte accedi a la peticin y emiti su Opinin Consultiva (titulada Consecuencias legales de la construccin de un muro en el Territorio Palestino Ocupado [23]) el 9 de Julio de 2004. Los puntos claves de la Opinin Consultiva son:

Lamentablemente, Israel se ha negado categricamente a cumplir estas obligaciones y ha seguido construyendo el muro.

Israel ha mantenido su recalcitrante postura a pesar de una casi unnime exigencia de la comunidad internacional de que obedezca. En la resolucin ES-10/15, aprobada el 2 de agosto de 2004, la Asamblea General de las Naciones Unidas exigi que Israel, la potencia ocupante, cumpla con sus obligaciones legales tal como lo determin la Corte Penal Internacional [5]. Esta resolucin fue aprobada por 150 votos contra 6. Irlanda y otros Estados de la UE la apoyaron. Solamente se opusieron Australia, Israel, las Islas Marshall, Micronesia, Palau y Estados Unidos (lo que representa nicamente al 5% de la poblacin mundial).

La Corte afirma en su Opinin:

Israel ha ignorado las acciones emprendidas hace cuatro aos [en el momento de redactarse este informe 2008] por la Asamblea General de las Naciones Unidas, con el apoyo de todos los Estados de la UE. Ahora es el momento de que la UE busque persuadir al consejo de Seguridad para que acte tal como exige la Corte Penal Internacional.

e) Referencias:

[1] trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2005/july/tradoc_124236.pdf

[2] ec.europa.eu/external_relations/euromed/

[3] www.un.org/aboutun/charter/

[4] www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/102545.pdf

[5] Se pueden encontrar las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre Palestina en la pgina Web de UNISPAL website domino.un.org

[6] europa.eu/eur-lex/pri/en/oj/dat/2000/l_147/l_14720000621en00030156.pdf

[7] www.un.org/Depts/dhl/resguide/scact2008.htm

[8] Vase la pgina web de ICRC www.icrc.org

[9] www.eubusiness.com/news-eu/1200916924.77/

[10] debates.oireachtas.ie/DDebate.aspx?F=DAL20080311.xml&Node=H3-2#H3-2

[11] www.thenation.com/doc/20080218/makdisi

[12] ec.europa.eu/world/enp/policy_en.htm

[13] ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/0703_enpi_figures_en.pdf

[14] ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/israel_enp_ap_final_en.pdf

[15] ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/israel_enp_country_report_2004_en.pdf

[16] ec.europa.eu/world/enp/pdf/progress2008/sec08_394_en.pdf

[17] www.alternativenews.org/news/english/palestinian-prime-minister-salam-fayyad-

writes-the-potential-upgrade-of-eu-israel-relations-20080604.html

[18] www.mfa.gov.il/MFA/Peace+Process/Reference+Documents/Agreed+documents+

on+movement+and+access+from+and+to+Gaza+15-Nov-2005.htm

[19] www.state.gov/secretary/rm/2005/56890.htm

[20] www.eubam-rafah.eu/portal/en/node/25

[21] Vase La limpieza tnica de Palestina del historiador israel Ilan Pappe, Barcelona, Crtica, 2008; traduccin al castellano de Luis Noriega.

[22] www.fpif.org/commentary/2002/0210unres.html

[23] www.icj-cij.org/docket/files/131/1671.pdf

Notas de los traductores, en las que tratamos de actualizar la informacin con respecto a la fecha de publicacin del informe, octubre de 2008:

[a] La Asociacin Euro-Mediterrnea se denomina en la actualidad Unin por el Mediterrneo (UpM) y fue lanzada oficialmente en Pars el 13 de julio de 2008 por 45 pases de Europa y el Mediterrneo.

[b] El 15 de junio de 2008 el Consejo de la UE acord mejorar las relaciones bilaterales con Israel en la estructura de la PEV a pesar de las graves violaciones israeles de los derechos humanos y de la ley humanitaria internacional en los Territorios Palestinos Ocupados (TPO) y la continuada discriminacin a la minora palestina rabe dentro de Israel. La UE confirm este consentimiento en sus conclusiones del Consejo de diciembre de 2008 y ofreci a Israel una mejora poltica de largo alcance. Durante el ataque de Israel a la Franja de Gaza y el perodo electoral en Israel la mejora qued en suspenso por razones tcnicas. Aunque esta mejora finalmente se aplaz de modo oficial en junio de 2009, la REMDH tiene la preocupacin de que prevalezcan los negocios como de costumbre, puesto que la UE sigue fortaleciendo sus relaciones con Israel en el campo del comercio y la cooperacin econmica y tcnica. En abril de 2009 el Consejo dio un mandato al Europol para negociar un acuerdo operativo con Israel. El 4 de noviembre de 2009, la UE concluy un nuevo acuerdo con Israel sobre comercio agrcola, mejorando el acceso a los mercados de ambos lados que, segn la UE, representa un paso importante en la integracin de los mercados israeles y de la UE.

Este incremento de la cooperacin desdea las violaciones de Israel del derecho internacional y es percibida por muchos como un premio a Israel por su trato a los palestinos. Tambin plantea una serie de problemas legales para la UE, principalmente debido a la aplicacin de Israel del Acuerdo de Asociacin a los ilegales asentamientos en los Territorios Palestinos Ocupados.

[c] Y ms recientemente los ataques contra Gaza de 2008-2009; vase ms abajo, notas [g] y [h].

[d] Puesto que desde que se escribi este informe en octubre de 2008 el gobierno israel no slo no ha dejado de construir asentamientos sino que lo ha acelerado, posiblemente el nmero de colonos judos sea hoy an mayor.

[e] Despus de los ataques a Gaza de 2008-2009 no slo no ha disminuido el uso de la fuerza sino que ha aumentado, lo mismo que las amenazas de hacerlo, como demuestran las ltimas amenazas por parte del gobierno Israel de repetir los ataques contra Gaza.

[f] Como se ha sealado anteriormente, esta mejora fue ratificada en diciembre de 2008 por el Consejo y aunque oficialmente y por razones tcnicas qued en suspenso en junio de 2009, en la prctica se ha ido produciendo en diferentes campos como el comercial, el del transporte, el de la agricultura, el de la seguridad etc.

[g] Entre el 27 de diciembre de 2008 y el 18 de enero de 2009 Israel llev a cabo un ataque militar sin precedentes contra la Franja de Gaza que tuvo efectos letales entre la poblacin civil. Caus ms de 1.400 muertos, de los cuales el 83% eran civiles no combatientes, y 5.503 heridos, as como una devastacin indita de viviendas e infraestructuras civiles. Numerosas asociaciones y organismos elaboraron informes acerca de la conducta de las partes denunciando la comisin de crmenes. Las Naciones Unidas, cuyas instalaciones y personal tambin fueron atacados por las fuerzas israeles, nombr una Misin de Investigacin al respecto.

En septiembre de 2009 el informe de la Misin de Investigacin de las Naciones Unidas sobre el conflicto de Gaza (denominado Informe Goldstone) concluy que tanto las fuerzas militares israeles como los grupos palestinos armados violaron el derecho internacional y cometieron crmenes de guerra sumados a graves violaciones de las Convenciones de Ginebra y, posiblemente, crmenes contra la humanidad. El Informe Goldstone es una lnea divisoria y su refrendo por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH) del 16 de octubre de 2009 y la Asamblea General de las Naciones Unidas el 5 de noviembre de 2009, representa un importante paso hacia la promocin de los derechos humanos y del imperio de la ley. Sin embargo, hay que lamentar la falta de apoyo de algunos Estados miembro de la UE al Informe Goldstone y a sus recomendaciones. La UE y sus Estados miembros deben ser coherentes con sus compromisos declarados para luchar contra la impunidad, para apoyar el imperio de la ley y promover el respeto por el derecho internacional, ratificados en la Declaracin de la UE en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Oriente Prximo, incluyendo la cuestin palestina. Nueva York 14 de octubre de 2009: http://www.se2009.eu/en/2.543/2.578/2.705/2.720/1.19297].

[h] En las tres semanas de ataques militares a Gaza y a consecuencia de los mismos, murieron 1.434 gazates, de ellos 960 eran civiles, 288 nios; 5.303 palestinos resultaron heridos, muchos de ellos gravemente; 1.606 eran menores. Unos 11.000 hogares fueron total o parcialmente destruidos, mas de 50 centros sanitarios y ambulancias atacados La Universidad Islmica y ms de 35 escuelas fueron reducidas a escombros, incluida la escuela central de la agencia de las Naciones Unidas para los refugiados (UNRWA). El almacn central de la UNRWA, del que se abastece el 80% de la poblacin, fue bombardeado con fsforo blanco, el 60% de las tierras agrcolas fueron arrasadas y numerosas infraestructuras civiles destruidas.

[i] La comunidad internacional, y en particular la Unin Europea, juega un papel clave en el conflicto israel-palestino. La UE es miembro del Cuarteto y uno de los principales donantes al pueblo palestino. La UE e individualmente sus Estados miembros, tambin disfrutan de estrechos lazos diplomticos y comerciales con el Estado de Israel. Las continuadas acciones ilegales de Israel son el resultado de su impunidad. Como Altas Partes Contratantes de la Cuarta Convencin de Ginebra de 1949, los Estados miembros de la UE, individualmente, estn bajo la obligacin legal de asegurar el respeto a las Convenciones en todas las circunstancias. La UE no ha hecho responsable a Israel de sus violaciones de las leyes internacionales de derechos humanos y humanitarias, sigue manteniendo los acuerdos de comercio preferenciales y no ha emprendido acciones concretas para detener la conducta ilegal de Israel.

El Artculo 16 de la Comisin de Artculos de la Ley Internacional sobre la responsabilidad de los Estados para Actos Internacionalmente Injustos impone a los Estados la obligacin de no ayudar ni asistir a la ejecucin de un acto internacionalmente injusto. Tal ayuda y asistencia incluye, inter alia, la financiacin de la conducta injusta en cuestin. El artculo 41 prohbe explcitamente a los Estados prestar ayuda o asistencia que se emplee para mantener la situacin creada por una grave violacin del derecho internacional. Al dar continuamente cobertura a los costes financieros asociados a las acciones ilegales de Israel en los TPO, los Estados estn infringiendo sus propias obligaciones internacionales y consintiendo las violaciones israeles del derecho internacional. La ayuda donante no puede emplearse para aliviar el coste de la ocupacin, y la UE debe exigir al Estado de Israel un compromiso que lo asegure.

[j] La ltima resolucin de las Naciones Unidas incumplida por Israel es la nmero 1860 del 8 de enero de 2009, que expresa su grave preocupacin por el recrudecimiento y el deterioro de la situacin, en particular por las cuantiosas vctimas civiles desde la negativa de extender el periodo de calma, y por la profunda crisis humanitaria en Gaza. Pide un alto el fuego inmediato, duradero y plenamente respetado, que desemboque en la total retirada de las fuerzas israeles de Gaza. Pide el suministro y la distribucin sin impedimentos en Gaza de asistencia humanitaria, incluyendo comida, combustible y tratamiento mdico, condena toda violencia y hostilidades dirigidas contra los civiles, y todo acto de terrorismo.

* La Campaa de Solidaridad Irlanda-Palestina (IPSC, por sus siglas en ingls) fue establecida en 2001 por activistas irlandeses comunitarios y de derechos humanos, acadmicos y periodistas que estaban profundamente preocupados por la evolucin de la situacin en los Territorios Palestinos Ocupados. En asociacin con los palestinos residentes en Irlanda, la IPSC se form para dar voz a los palestinos en Irlanda y en Europa.

La IPSC es una organizacin independiente, ajena a los partidos polticos, activada por voluntarios comprometidos con una paz justa y sostenible en Oriente Prximo.

La IPSC hace campaa por la justicia para el pueblo palestino mediante la concienciacin pblica sobre los abusos por parte de Israel de los derechos humanos en los Territorios Ocupados y las causas histricas de las injusticias contra los palestinos que estn en el corazn del conflicto israel-palestino.

Ireland Palestine Solidarity Campaign

Unit 5, 64 Dame Street, Dublin 2, Ireland.

www.ipsc.ie - +353 (0)1 6770253 [email protected]

Fuente: http://www.ipsc.ie/pdf/ipsc_eu_submission_2008.pdf



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