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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-01-2005

Votar de odas

Joaqun Garca
Rebelin


Nos esperan unas semanas ms bien durillas con eso de la Constitucin Europea y el famoso referndum que en Espaa va a tener lugar el prximo 20 de febrero. De repente la gente va a empezar a escuchar referencias a la Convencin, a la Comisin, al Consejo, al Parlamento Europeo, rganos consultivos, comisiones varias, Tribunales de Justicia europeos, el Banco Central, etc, etc y todo esto adems en relacin con nuestras constituciones y legislaciones nacionales.

Ya hay quien ha fijado su actitud ante ese referndum nada ms imprimir las 474 pginas de las que consta, 202 son el documento en s y las otras 245 son los protocolos y anexos: "No voy a votar. Esto es algo as como hacer un referndum sobre el Cdigo Penal quin se lo leera?. Nadie... Si yo tuviera que pedir un prstamo y me dieran 202 pginas de condiciones no lo firmara, por eso tampoco voy a firmar este contrato". No es de extraar que se adopten estas posturas porque en realidad lo que se nos pide en este referndum es que hagamos un nuevo acto de fe. La cuestin es que mucha, mucha fe no nos va quedando, y menos an para invertirla en lnea con los intereses de los partidos y sindicatos mayoritarios, organismos oficiales y mundillos varios.

Si habitualmente el peso meditico en unas elecciones es enorme, en el prximo referndum va a ser colosal. El porqu de esta afirmacin creo que no es difcil de sostener, basta con tener en cuenta un par de pequeos detalles: el primero es que la mayora de la gente va a votar el da 20 lo va a hacer de odas y, el segundo, es que nuestro presidente de gobierno ya ha firmado la nueva Constitucin en Roma. Adems, parece ser que hay una cierta celeridad por presentarnos como baluartes de la nueva Constitucin. Me refiero a que vamos a ser los primeros en hacer el referndum en Europa y a que el seor Zapatero puso su firma sobre la nueva Constitucin sin saber si era incompatible, al menos en 3 artculos, con la nuestra (para tranquilidad de algunos al final si eran compatibles), vamos que primero se da y luego se pregunta.

Sobre lo de la campaa de bombardeo meditico pseudoinformativo repitiendo los enunciados de los grandes principios y valores hasta la saciedad volveremos con algunas propuestas de eslganes alternativos. Pero antes, conviene hacer algunas consideraciones de carcter general que nos lleven ms all de lo que es una mera discusin de artculos puntuales.

La Constitucin o mejor dicho el Tratado por el que se instituye una Constitucin Europea tiene sobretodo una profunda raigambre econmica que es el esqueleto prctico sobre el que construye todo el texto. Con esto quiero decir que este Tratado afirma las polticas neoliberales y las eleva a categoras insospechadas al darles valor constitucional. Basta leer los artculos de la Tercera parte en los que se instituye el Mercado interior, en ellos se defiende: la libre competencia, la libre circulacin de capitales, la liberalizacin de la inversin directa en terceros pases, la libertad de establecimiento de empresas, la prohibicin de las ayudas estatales, etc.
El que esto sea as y se refleje en el Tratado es algo que no puede extraarnos, pero al mismo tiempo es algo que no es de recibo. Intentar explicar las dos afirmaciones.
No es de extraar porque la historia de la Unin Europea est edificada por sucesivos acuerdos econmicos: en 1951 se firma el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero; en 1957 se firman los Tratados de Roma por los que se establecan la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica; en 1959 se crea la EFTA (Asociacin para el Libre Comercio en Europa); en 1967 se fusionan las instituciones de las 3 comunidades: Comunidad Econmica del Carbn y del Acero, CEE y EFTA... Hasta 1987 no se habla de Unin Europea tras la firma del Acta nica. Por tanto, es fcil deducir que la dimensin poltica y social es ms reciente y ms dbil ya que hay unas estructuras de poder establecidas que marcan el paso de lo poltico y lo social.
Esas estructuras son fundamentalmente econmicas y saben que en la era de la globalizacin el que quiere contar como potencia a nivel mundial necesita tener un mercado interior de grandes dimensiones, una poltica exterior comn, una poltica comn de defensa y seguridad, una moneda fuerte y una legislacin que consagre las leyes del liberalismo econmico para que los mercados se sientan seguros.
As pues, cuando en el Consejo de Laeken se pide que se simplifiquen y reorganicen los Tratados ya existentes para adoptar un texto constitucional, lo que se hace es recoger todos esos posos y aadir unos tintes sociales que en muchos casos recaen sobre los propios estados, lavndose las manos la Unin Europea en nombre del principio de subsidiariedad por el que instancias superiores no deben intervenir en aquellos asuntos que se pueden resolver a niveles inferiores.
As pues, creo que el planteamiento de fondo del Tratado ya se vea venir y que la pregunta que hay que hacerse es a dnde nos conduce este Tratado?, a una mayor cooperacin entre los pueblos?, a salir de la Europa fortaleza?, a reforzar los derechos sociales? Me temo que no, y por eso, mi afirmacin de que este Tratado no es de recibo y menos an cuando tratan de darle la categora de Constitucin.

Si se miran algunos captulos a fondo parecen estar escritos desde los intereses de las grandes empresas multinacionales: Libertad de implantacin (a ver quien para luego eso de la deslocalizacin), polticas laborales en las que en nombre de las necesidades del mercado se consagran la movilidad geogrfica y funcional, garanta de los derechos de propiedad intelectual, etc. Y, al mismo tiempo, se articula una sociedad civil dbil, despolitizada, en la que no pueden faltar los mecanismos para que la gente no vea frustradas sus intenciones solidarias va artculo III-321.5: "A fin de establecer un marco para que los jvenes europeos puedan aportar contribuciones comunes a las acciones de ayuda humanitaria de la Unin, se crear un Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria", ni la proteccin a sus derechos como consumidores como bien recoge el artculo II-98: "En las polticas de la Unin se garantizar un nivel elevado de proteccin de los consumidores".

Si la fortaleza de lo econmico en este Tratado arrastra una debilidad en lo social, tambin lo hace en lo poltico. Es cierto que la Unin poltica de 25 pases es difcil de gestionar, que hay multiplicidad de idiomas, de herencias culturales, de grados de desarrollo y que hay que hacer que todo esto funcione de una manera enriquecedora. Pero la forma de salvar esa dificultad no puede pasar por reducir la participacin y las vas directas de eleccin de los ciudadanos recurriendo de modo excesivo a la representatividad. En particular quiero referirme a dos puntos: los sujetos de la Unin Europea y el papel del Parlamento Europeo.

En el Tratado Constitucional se citan como sujetos del mismo a los ciudadanos y a los Estados nacionales y se omiten trminos como pueblo y nacin. La omisin de este ltimo es un modo de cortar el vuelo a los nacionalismos y la omisin del primero es un signo de que el individualismo y la institucionalizacin marcan el terreno de juego. A base de mucho ciudadano individualista y de mucha libertad individual acabamos en la masa social. Cuando esos ciudadanos empiezan a organizarse y a hacerlo solidariamente desde una libertad responsable empieza a surgir el pueblo. Y todos sabemos que ese terreno es menos manejable, menos manipulable por los oportunistas de turno.

Por otra parte, quera hacer mencin al papel del Parlamento Europeo porque es la nica institucin que los ciudadanos pueden elegir de forma directa va elecciones europeas. El PE es en buena medida un rgano devaluado con este Tratado, baste citar algunos botones de muestra. No tiene competencia efectiva en temas de asuntos de poltica exterior, ni de seguridad comn, ni de defensa; no nombra ni ratifica al Ministro de Asuntos Exteriores, ni la direccin del Banco Central Europeo, ni a los miembros del Tribunal de Cuentas, no es competente para fijar el rgimen lingstico de las instituciones; no tiene capacidad de iniciativa legislativa, etc. Con todo esto parece que los seores parlamentarios deberan estar disgustados con los contenidos del Tratado, pero no es as.

El Parlamento Europeo acaba de dar el visto bueno al texto Constitucional con un apoyo del 74 por ciento de los parlamentarios. Aunque ya se dej entrever que en algunos pases la cosa no va a ser un camino de rosas, me refiero a Gran Bretaa, Polonia y Repblica Checa. La oposicin ms fuerte fue la de Repblica Checa, dos tercios de cuyos parlamentarios votaron en contra. y tambin fue rechazado por 40 de los 70 parlamentarios britnicos que votaron.

Aunque se quedan muchas cosas en el tintero porque el tema es demasiado amplio quisiera volver al tema de las campaas informativas a las que me refera anteriormente y hacer algunas contrapropuestas para esa campaa a modo de gesto de rebelda ante tanta utilizacin poltica como se hace de la gente.

Esta maana he visto en un peridico la foto a toda pgina de Butrageo citando el artculo I-2 de la Constitucin: "La Unin se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minoras. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminacin, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.".

Pens, anda mira que cita tan maja se ha ido a buscar. Y qu pasara si en vez de ponerle ese artculo le pusiramos por ejemplo el contenido del artculo III-177 que define cual ha de ser el objetivo primordial de la poltica monetaria, un objetivo que por otra parte rezuma "solidaridad y respeto por la dignidad humana" se la mire por donde se la mire: "una poltica monetaria y de tipos de cambio nica cuyo objetivo primordial sea mantener la estabilidad de precios y, sin perjuicio de dicho objetivo, apoyar la poltica econmica general de la Unin (esto incluye esos detalles de crear empleo, de apoyar polticas sociales y esas cosillas), de conformidad con el principio de una economa de mercado abierta y de libre competencia". Verdad que a Butrageo le pega ms el artculo I-2?.

Hay imgenes pblicas que conviene no trastocar para que la ciudadana vea que todo sigue como siempre o que, en todo caso, slo se puede ir a mejor. Pensar en cambiar su artculo a Butrageo o, no s, poner a Carmen Sevilla citando el artculo Art I-41.3 "Los Estados miembros se comprometen a mejorar progresivamente sus capacidades militares. Se crea una Agencia en el mbito del desarrollo de las capacidades de defensa, la investigacin, la adquisicin y el armamento (Agencia Europea de Defensa)", slo pueden ser malos pensamientos.

Pero ya puestos a imaginar otras campaas mediticas distintas, pensemos mal aunque slo sea durante unos breves prrafos. Se podra pensar en elaborar unos carteles con las fotos de Botn y de algn que otro banquero o presidente de aseguradoras citando el artculo III.185.6 "Una ley europea del Consejo podr encomendar al Banco Central Europeo funciones especficas respecto de polticas relacionadas con la supervisin prudencial de las entidades de crdito y otras entidades financieras, con excepcin de las empresas de seguros."

Otro cartel podra llevar la foto de la Duquesa de Alba en otro primer plano con el texto del artculo II-77: "Toda persona tiene derecho a disfrutar de la propiedad de los bienes que haya adquirido legalmente, a usarlos, a disponer de ellos y a legarlos. Nadie puede ser privado de su propiedad ms que por causa de utilidad pblica, en los casos y condiciones previstos en la ley y a cambio, en un tiempo razonable, de una justa indemnizacin por su prdida.".

Otra estrategia publicitaria podra ir en la lnea de sacar instantneas de caras de la gente al escuchar algunos artculos, por ejemplo, la de los negociadores de los pases del Tercer Mundo que piden desesperadamente la reduccin de las subvenciones a los productos agrcolas europeos (eso se come casi 1/3 del presupuesto) al escuchar el artculo III-314: "la Unin contribuir, en el inters comn, al desarrollo armonioso del comercio mundial, a la supresin progresiva de las restricciones a los intercambios internacionales y a las inversiones extranjeras directas, as como a la reduccin de las barreras arancelarias y de otro tipo."

Otros rostros elocuentes seran los de los trabajadores de astilleros, hayan conseguido o no salvar el pellejo, ante el artculo I-3: "La Unin obrar en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento econmico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una economa social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente."

Para hacer algo relacionado con el audiovisual quiz podramos hacer leer a 2 voces a personajes ilustres algunos artculos. Por ejemplo, Aznar y Zapatero podran entre los dos repartirse el artculo I-41 que hace referencia a la poltica comn de seguridad y defensa europea y a los objetivos de posibles intervenciones con medios civiles y militares fuera de la Unin:

- Aznar:"La Unin podr recurrir a dichos medios (civiles y militares) en misiones fuera de la Unin que tengan por objetivo
- Zapatero: garantizar el mantenimiento de la paz,
- Aznar: la prevencin de conflictos y el fortalecimiento de la seguridad internacional,
- Zapatero: conforme a los principios de la Carta de las Naciones Unidas".

Y acabar en un do "La poltica de la Unin no afectar al carcter especfico de la poltica de seguridad y defensa de determinados Estados miembros, respetar las obligaciones derivadas del Tratado del Atlntico Norte para determinados Estados miembros que consideran que su defensa comn se realiza en el marco de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte y ser compatible con la poltica comn de seguridad y defensa establecida en dicho marco".

Por ltimo, podramos abrir otra lnea ms participativa en la que no slo se trate de captar la atencin del viandante o del lector sino de buscar su implicacin. Por ejemplo, se podran citar 2 artculos en carteles, uno de ellos haciendo referencia a la buena administracin (Art II.101.1) y el otro a la justicia (II.107): "Toda persona tiene derecho a que las instituciones, rganos y organismos de la Unin traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable" y "Toda persona tiene derecho a que su causa sea oda equitativa y pblicamente y dentro de un plazo razonable por un juez independiente e imparcial, establecido previamente por la ley". Debajo de las citas se podra preguntar A que no adivinas cunto puede llegar a ser un plazo razonable?.

Quiz el tono irnico pueda resultar banal a los odos de algunos, pero hay cosas que o se beben con un poco de buen humor o amargan lo suyo. Ironas a parte, quisiera acabar revelndome contra esa postura que vaticina una hecatombe para Europa si sale el "no" en el referndum. Se dice que se perdera buena parte de la credibilidad ante los mercados, que sera dejar pasar una oportunidad nica para avanzar y consolidar derechos sociales a nivel europeo. Pero no se piensa en la hecatombe que es elevar a la categora de Ley Fundamental los principios de un sistema econmico neoliberal que a nivel planetario genera desequilibrios sociales cada vez ms fuertes entre ricos y pobres, que poco a poco va instalando la precariedad en el mundo laboral, que distancia cada vez ms al ciudadano de las tomas de decisiones, etc.

Me atrevera a decir que el Tratado que nos proponen recoge grandes principios, pero lo hace desde una concepcin de una Europa fortaleza, egocntrica, y que, al mismo tiempo, introduce un caballo de Troya que en la prctica los condiciona y los recorta, al dotar de vida propia a unos principios econmicos que han demostrado en estos aos tremendas deficiencias desde el punto de vista social y democrtico.

Hay quienes estamos ya cansados de la poltica de lo menos malo, quienes no entendemos que haya que poner nuestra esperanza en futuras reformas que mejoren lo que inicialmente hay porque la dinmica en que estamos nos dice que cada paso que se cede, es paso que no se recupera.

Aspiramos a que se vaya forjando una ciudadana adulta, polticamente hablando, una ciudadana a la que se le de un papel que vaya ms all del de mera comparsa de las instituciones polticas ya sean nacionales o europeas. La legitimidad democrtica no se consigue a golpe de referndum, se consigue a base de trabajar por la promocin de los ms dbiles, porque la gente pueda ser ms persona, porque haya una conciencia cada ms crtica, porque las leyes sean cada vez ms justas, porque la visin sea cada vez ms universal; y casi lo dems vendr por aadidura.

En resumen: votar de odas, no; si se quiere hacer una Constitucin hgase pero no nos metan un Tratado neoliberal encubierto tras grandes palabras y principios; y, por ltimo, tenemos que acostumbrarnos a que para formar criterio propio no est de ms el que de vez en cuando trabajemos las cosas en grupo.




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