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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-04-2010

Armas: el pequeo secreto de Noruega

Mark Curtis
Revista Pueblos



Los noruegos tienen la tendencia a considerar a Noruega como un pas pequeo pero influyente, que suele fijar patrones internacionales para un comportamiento tico y que busca abiertamente el bien para todo el mundo. Adems, Noruega es uno de los pases que ms fondos destina a la ayuda internacional para el desarrollo, ya sea mediante la promocin de la cooperacin o a travs de su participacin, junto con otros pases escandinavos, en los procesos de paz de las Naciones Unidas y las polticas medioambientales sostenibles. Sin embargo, nos preguntamos hasta qu punto esta imagen tan benigna es real y cuestionamos cmo es de tica su poltica internacional y de desarrollo en la prctica, comparada con lo que declara y con lo que se hace en otros pases.

Quizs es poco conocido el hecho de que Noruega ha sido durante los ltimos 30 aos el vigsimo mayor exportador de armas del mundo. [1] Exporta slo una fraccin de las cantidades que exportan, por ejemplo, Francia o el Reino Unido, fraccin que representa aproximadamente slo el 0,1 por ciento total mundial. Sin embargo, Noruega declara no exportar indiscriminadamente: su Ministerio de Asuntos Exteriores ha elaborado un listado de pases y a los del llamado Grupo 3 no puede exportar equipamiento militar bajo ningn concepto, poltica que es sin duda ms restrictiva que la de la mayora de los grandes pases exportadores de armas.

El rgimen de exportacin de armas de Noruega se gobierna por una decisin del Storting de 1959 que determina que la primera consideracin a tener en cuenta es que Noruega no permitir la venta de armamento o municin en reas donde haya guerra o amenaza de guerra, o a pases donde haya una guerra civil. Noruega ha jugado tambin un papel principal promocionando prohibiciones internacionales en el uso de minas anti-persona y bombas de racimo.

Usuario final?

En 2009, el gobierno noruego se comprometi a cambiar sus polticas de exportacin de armamento, ampliamente criticadas por las ONG, e introdujo el requisito de exigir a quienes recibieran estas armas un certificado de usuario final que asegurase el destinatario ltimo. Ms del 80 por ciento de las exportaciones noruegas de categora A (o sea, armas) y del 75 por ciento de exportaciones de categora B (otro material militar) se dirigen a los pases de la OTAN. Pero, hasta ahora, Noruega no ha requerido a los aliados de la OTAN estos certificados de usuario final para su equipamiento militar.

Por ejemplo: explosivos de alta potencia exportados a Estados Unidos para su uso en misiles Hellfire se volvieron a exportar a Israel para su despliegue en los Territorios Ocupados Palestinos. [2] Otra revelacin reciente es la transferencia propuesta por EE.UU a Israel de 89 millones de dlares en armas ligeras anti-blindados (proyectiles) manufacturadas por la empresa Nammo Talley. El Departamento de Defensa de Estados Unidos afirma que la venta proveer al gobierno israel de proyectiles de asalto de peso ligero que permitir a Israel mantener su capacidad operativa y facilitar una mayor flexibilidad en las misiones de disuasin de agresiones en la regin. [3]

Desde el punto de vista tico se plantean una serie de cuestiones en relacin a este tema. En primer lugar, las armas y el equipamiento militar de Noruega estn siendo usados por los aliados de la OTAN en guerras en otros pases, sobre todo en Irak (una guerra, por cierto, a la que se opuso Noruega). Las exportaciones de armas noruegas incluyen un variado rango de equipamiento que puede ser usado tanto en operaciones ofensivas como defensivas: explosivos, municiones y sistemas de control remoto de armas. Durante y despus de la invasin de Irak, en 2003, se exportaron a EE.UU, Reino Unido y Australia distintos tipos de equipamiento militar, de los que se sabe que algunos tipos de radares y explosivos fueron usados por el ejrcito estadounidense en la zona. Adems, durante los ltimos aos se ha tenido acceso a informaciones como las que se detallan a continuacin:

La compaa noruega Kongsberg ha suministrado sistemas de control remoto de armas Protector a Estados Unidos que han sido desplegados en Irak y en Afganistn. Kongsberg firm un acuerdo de 1,35 billones de dlares con el ejrcito de EE.UU para suministrarle 6.500 sistemas Protector hasta 2012.

Un sistema de radares de vigilancia y rastreo llamado Arthur, desarrollado por compaas noruegas y suecas, se export a la Marina Real del Reino Unido y ha sido usado en operaciones en Irak y en Afganistn.

Nammo Talley ha conseguido un contrato para suministrar lanzaderas mviles de misiles de nueva generacin a la Marina de Estados Unidos. La compaa ha vendido as 40.000 misiles y 1.500 lanzaderas desde 1990. Nammo Talley tambin est produciendo para EE.UU 3.000 proyectiles para armas ligeras de asalto multiuso, usadas en los enfrentamientos urbanos en Irak y que fueron clave en la brutal batalla de Fallujah en 2004.

En segundo lugar, las armas noruegas estn siendo exportadas a algunos pases con informes muy negativos en cuanto a la defensa de los derechos humanos, pero Noruega ha adoptado voluntariamente el Cdigo de Conducta de la UE sobre exportaciones de armas, cuyo segundo criterio requiere tener en cuenta los derechos humanos a la hora de tomar decisiones sobre estas ventas. Tambin, en 1997, el Storting en su totalidad afirmaba en un comunicado oficial del gobierno que la evaluacin del Ministerio de Asuntos Exteriores (para la exportacin de armas) debera incluir una serie de consideraciones sobre cuestiones polticas relativas a los derechos democrticos y al respeto por los derechos humanos fundamentales. A pesar de este comunicado existen, sin embargo, dos pases que destacan por ser actualmente importadores de equipos militares noruegos y que no parece que cumplan estos requisitos:

- Arabia Saud ha recibido equipamiento militar por valor de ms de 150 millones de coronas noruegas (NOK) [4] durante los aos 2005-2007, y de 57 millones de euros entre 1997 y 2005. De hecho, Arabia Saud se ha convertido en uno de los mercados ms grandes de exportacin militar despus del de la OTAN, a pesar de la represin que ejerce sobre la comunidad shi, de los recortes de la libertad de expresin o de que no se acaben de instituir reformas legales que salvaguarden la defensa de los derechos humanos. La represin de las mujeres en el pas es extrema: son tratadas legalmente como menores, se les tiene prohibido trabajar en oficinas o entrar en edificios gubernamentales que no tengan secciones femeninas y generalmente se las priva de los derechos humanos fundamentales (un gran contraste con los derechos asegurados en Noruega). Las exportaciones militares noruegas a Arabia Saud son principalmente de equipos de comunicacin (no pueden matar, pero pueden ayudar a los militares a encontrar enemigos internos y externos). Es muy probable que las crecientes exportaciones de armas noruegas a Arabia Saud estn ligadas a las polticas petroleras y que stas tengan ms peso que el comercio o el dilogo poltico entre los dos pases.

- Omn, un secretista feudo del Golfo con significantes restricciones de los derechos humanos y regido por su presente lder, que tom el poder en 1970 mediante un golpe de estado apoyado por el Reino Unido, ha recibido equipamiento noruego por un valor de 48 millones de NOK, incluyendo sistemas de comunicacin. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega debe otorgar licencias para cada exportacin militar, por lo que estas ventas tienen la aprobacin expresa del gobierno. En 2007 Noruega rechaz cuatro solicitudes para adquirir municiones y equipos de visin nocturna (de Colombia, Bangladesh, Pakistn y Argelia) argumentando preocupacin por el no cumplimiento de los derechos humanos o por la existencia de una guerra interna. Es difcil comprender, siguiendo el mismo criterio, por qu se aprobaron las exportaciones a Arabia Saud.

Industria en crecimiento

En 2008 el pas export mercancas y servicios militares por un valor de 4,2 billones de NOK, una subida apreciable si nos fijamos en los 3,6 billones de NOK de 2007. De la ltima cifra, 3,2 billones fueron en bienes (principalmente armas y equipos completos o partes de sistemas de comunicacin). La exportacin de armas est creciendo enormemente desde el ao 2000, y ha crecido un 50 por ciento desde 2004. Noruega se sita como el mayor exportador de armas del mundo en relacin a su poblacin y son cerca de 80 las empresas de este pas que exportan hoy en da equipos militares. Algunos oficiales del Ministerio de Asuntos Exteriores dicen que hay muy poco debate en el seno del gobierno con respecto a la exportacin de armamento y que parece que las armas han venido para quedarse.

Ninguno de los Libros Blancos sobre poltica exterior o desarrollo internacional dice mucho sobre las exportaciones de armas, que se estn convirtiendo en una parte cada vez mayor del mobiliario noruego. El proyecto Reflecks del Ministerio de Asuntos Exteriores apunta que la posicin de Noruega como un significativo exportador de armamento, junto con su alto gasto en defensa (el quinto mayor despus del de los 16 pases miembros de la OTAN durante 2000-05, por ejemplo) significa que la visin de Noruega como una nacin amante de la paz merece ser matizada y debatida.


Nammo Group

El Grupo Nammo, en el cual el gobierno noruego tiene un 50 por ciento de acciones, es uno de los productores ms grandes del mundo de municin para armas de mano, tanques, barcos y aviacin. Sus ltimas cifras (2008) muestran un resultado record en ventas, que se ha visto incrementadas en un 14 por ciento con respecto al ao anterior. Nammo ha vendido municin por valor de ms de 11 billones de NOK entre 2004 y 2008, un 90 por ciento fuera de Noruega. El seis por ciento de las exportaciones en 2008 se realizaron a pases no europeos o de Amrica del Norte: el informe anual de Nammo no concreta ms, aunque s expresa que los pases del sudeste asitico se han convertido en importantes mercados. El cdigo de conducta tico de la empresa dice que Nammo debe cumplir con el rgimen de exportacin de los pases desde los cuales exporta. Ms all de esto, ningn pas est aparentemente fuera de los lmites, incluyendo a Israel. As, las factoras de las empresas militares noruegas situadas fuera del pas no estn obligadas a adherirse a estas regulaciones.

Nammo, junto con otras empresas de la industria militar noruega, se est tambin aprovechando del aumento del gasto militar de EE.UU. Las exportaciones a este pas siguen creciendo, desde 1,08 billones de NOK en 2005 hasta 1,5 billones de NOK en 2007. Nammo dice de su subsidiaria en los Estados Unidos, Nammo Talley, que pas a formar parte de Nammo Group en 2007, que ha mantenido su posicin como un elemento clave en la base industrial de Estados Unidos y que sigue creciendo en importancia para sus clientes, notablemente en el sector de la manufactura de nuevas armas de batalla bajo el sponsor del gobierno de los Estados Unidos.

El gobierno noruego est obteniendo magros beneficios de Nammo. La compaa obtuvo unos dividendos de 133 millones de NOK en 2008, lo que seguramente significa que el gobierno gan unos 66,5 millones. Entre 2004 y 2008 obtuvo unos dividendos de 459 millones de NOK.


Mark Curtis es actualmente investigador en la Universidad de Strathclyde (Glasgow) y ha sido investigador invitado en el Instituto Francs de Relaciones Internacionales (Pars) y en el Deutsche Gesellschaft fr Auswrtige Politik (Bonn).

Este artculo es un extracto del informe Doublethink: The two faces of Norwayss foreign and development policy, de Mark Curtis. El informe completo se puede descargar en la web del Forum for Environment and Development (ForUM, www.forumfor.no). En este informe se pueden consultar las numerosas fuentes referenciadas por el autor.

Este artculo ha sido publicado en el n 41 de la Revista Pueblos, marzo de 2010. Traducido para Pueblos por Beln Cuadrado Ortiz.

Notas

[1] TIV of arms exports from the top 20 largest exporters, 1977-2006, www.sipri.se. SIPRI yearbook 2007.

[2] Ver la cinta de Erling Borgen, A little piece of Norway, www.erlingborgen.com

[3] Noticias del Departamento de Defensa, Israel M72A7, 9/11/2008, www.dsca.mil

[4] 100 NO

Fuente: http://www.revistapueblos.org/spip.php?article1850


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