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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-06-2010

Mientras contina la persecucin a los indigentes en la Ciudad de Buenos Aires
Se present el proyecto de ley para Gente en situacin de calle

Mario Hernndez
El Reloj/Rebelin


El martes 15 de junio se present en el Saln Presidente Pern de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, el Proyecto de Ley de proteccin y restitucin de los derechos de las personas en situacin de calle y en riesgo de situacin de calle.

Impulsado por la ONG Proyecto 7, formada por gente en situacin de calle, es apoyado por Proyecto Sur, CTA Capital, Semiyeros Rock Solidario, La Galpona, Comunas en Red, Los Comedores de Barrancas de Belgrano, Mdicos del Mundo, La olla de ngel Gallardo y Corrientes, Antena Negra, Articulo 14VIP, Cine Libre Parque Centenario, Buenos Aires para Todos, Imgenes en Lucha, Con Cucharones por La Calle, Movimiento de Gente en Situacin de Calle de Brasil, Diseo Social.

La ley contempla no slo a la gente en situacin de calle, tengan o no acceso a la red de albergues, sino tambin a aquellos que estn en riesgo de caer en esta situacin: quienes puedan sufrir a la brevedad algn tipo de desalojo; que se encuentren en instituciones (penales, mdicas, de menores, etc.) pero que estn por salir y como no hay una red de contencin terminen en la calle; o que habiten en estructuras temporales y no convencionales o en viviendas inadecuadas y/o hacinadas.

Uno de los aspectos centrales de la ley es reafirmar que son ciudadanos y por tanto estn contemplados por las mismas leyes y tienen los mismos derechos.

El artculo 8 de la ley sostiene: "El derecho a la Ciudad comprende el derecho a circular libremente, el derecho al espacio pblico, a su uso, disfrute y apropiacin, el derecho al acceso a los servicios y a la infraestructura pblica". Lo que se garantiza es el goce del espacio pblico, como cualquier otro ciudadano.

"Los espacios y bienes pblicos y privados de la ciudad y de los(as) ciudadanos(as) deben ser utilizados priorizando el inters social, cultural y ambiental", agrega el artculo 9. Tambin contempla el derecho a recibir un nombre personal y a tramitar la documentacin necesaria para acreditar identidad (partidas de nacimiento, Documento Nacional de Identidad, Pasaportes, Cdulas de Identidad).

La falta de esta documentacin, que segn asevera Gonzalo Basile, presidente de Mdicos del Mundo, afecta a por lo menos el 30 por ciento de la gente en situacin de calle, es la que impide acceder a la mayora de los programas y recibir asistencia mdica. Otra de las dificultades que enfrentan aparece a la hora de buscar empleo, donde generalmente se exige un domicilio fijo. Frente a esta situacin, la ley incorpora la idea de domicilio social, el cual puede dejarse como referencia para ser contactado, recibir correspondencia, etc.

En el proyecto se garantiza el derecho al acceso irrestricto a los servicios socio-asistenciales que sean brindados por el Estado o por entidades privadas. En el caso de paradores u hogares del Gobierno de la Ciudad, si bien funcionan durante todo el ao, no estn abiertos las 24 horas del da y en la mayora de los casos slo funcionan por la noche. Lo mismo sucede con las ONG, donde la gente slo puede ir a comer, baarse u obtener ropa. Lo que se genera con esto es que las nicas opciones para estas personas son o instalarse en el espacio pblico o estar circulando constantemente.

Adems, en el proyecto de ley se resalta la obligacin del Estado de realizar un relevamiento anual de la cantidad de gente en y en riesgo de situacin de calle informacin estratificada y desagregada que permita tener un diagnstico y fijar las polticas puntuales para los distintos subgrupos. Actualmente lo que se hace es un simple conteo que slo se realiza en las zonas ms cntricas. "Se cuentan bultos, y eso se ve en lo que escribe la misma gente del Gobierno de la Ciudad que ponen NN y sexo indefinido porque la persona est tapado con una manta. Con esos datos vos no pods hacer nada porque no sabs nada", explica Horacio Avila de Proyecto 7.

Fundamentos del proyecto

"Hoy en da las polticas dirigidas a las personas en situacin de calle pretenden resolver el problema a travs de mecanismos rgidos, sin capacidad de contemplar las necesidades emergentes de los sujetos a quienes estn destinadas. Frente a ello, las polticas recientes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, imponen restricciones en el uso de los espacios pblicos (vallado de plazas y parques de la ciudad); polticas para erradicar a las personas en situacin de calle de reas especficas (operativo de recuperacin de espacios verdes, creacin de la Unidad de Control del Espacio Pblico - UCEP) y restricciones en el uso en los servicios sociales (normativas y horarios restringidos para el acceso y la permanencia en los Hogares de Trnsito y/o los Paradores Nocturnos).

Abandonar las calles para dormir bajo techo implica una transicin fsica, emocional y psquica que requiere de tiempo, y que forma parte de un proceso paulatino. Es un error pretender desde las instituciones que a travs del ofrecimiento de un lugar para dormir durante la noche o a lo largo de algunos das se lograr una solucin al problema. De tal modo, la ausencia de un soporte integral refuerza la permanencia de personas viviendo en las calles de la ciudad.

Las acciones implementadas por el GCBA a travs de sus dispositivos se caracterizan por el desarrollo de programas con objetivos limitados y que responden a una lgica "asistencialista" que se limita a cubrir slo las necesidades bsicas en trminos de alojamiento por una noche, de alimentacin y de vestimenta. Las principales deficiencias que afectan a este tipo de dispositivos para la solucin del problema son:

Los recursos socio-asistenciales se encuentran fragmentados, desarticulados entre s y aislados de otra red de recursos o de derivacin.

Las prestaciones y las intervenciones son parciales e insuficientes para las necesidades actuales de las personas usuarias de estos dispositivos.

La misin y las funciones de los programas y de los dispositivos no se adaptan a los perfiles ni a los problemas actuales de sus destinatarios.

Las modalidades de intervencin son homogneas y por ende poseen escasas posibilidades de prestar una atencin personalizada, coordinada y continuada de sus prestaciones a la totalidad de los usuarios.

De tal forma, para una solucin definitiva del problema es intil implementar acciones paliativas que slo cubran el piso bsico de supervivencia, sino que por el contrario, ante una problemtica tan acuciante es ineludible la necesidad de garantizar al conjunto de esta poblacin el acceso a aquellos bienes y servicios que forman parte de sus derechos de ciudadana (salud, vivienda, educacin, empleo, etc.). En este sentido, la presente ley se plantea un captulo especfico que de cuenta de esta realidad y garantice el derecho al acceso irrestricto de todos y cada uno de los servicios socio-asistenciales existentes. De manera tal que la vinculacin entre programas, proyectos y ministerios de cuenta de la compleja situacin y permita disear polticas pblicas sustentables, intersectoriales y multidisciplinarias que brinden una asistencia articulada y continuada cuyo objetivo principal sea la atencin prioritaria de las personas en situacin de calle o en riesgo a la situacin de calle".

Programa "El Reloj" Fm La Boca (90.1) Lunes de 19:00 a 21:00. Miembro de la Comisin Directiva de la Coordinadora de Medios de la CABA (COMECI).

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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