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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-07-2010

El men legal mexicano frente al cambio climtico

Emilio Godoy
IPS


Faltando cuatro meses para la prxima cumbre mundial del clima en Mxico, los legisladores de este pas estudian un proyecto de ley para afrontar el fenmeno, iniciativa no exenta de crticas. El proyecto de Ley General sobre Cambio Climtico forma parte de la agenda que los parlamentarios del Congreso legislativo mexicano debaten antes de la realizacin de la 16 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP-16), en la sudoriental ciudad de Cancn entre el 29 de noviembre y el 10 de diciembre.

El proyecto, presentado en marzo por el senador Alberto Crdenas, del conservador y gobernante Partido Accin Nacional, estipula cambios a 34 marcos legales, como las leyes generales del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente y de Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energa.

"Es necesaria una agenda legislativa de cambio climtico, ms all de lo que pueda obtenerse este ao con esta legislatura. Tiene que haber un debate profundo", propuso Gustavo Ampugnani, coordinador de la campaa de clima de la organizacin ambientalista internacional Greenpeace.

La iniciativa de Crdenas, secretario (ministro) de Agricultura entre diciembre de 2006 y septiembre de 2009, obligara a los gobiernos de los 32 estados de Mxico a aplicar programas contra el cambio climtico.

Slo algunos territorios como la capital, el sudoriental estado de Veracruz y el nororiental estado de Nuevo Len cuentan con ese tipo de planes.

"La sociedad necesita de leyes contundentes, claras, sencillas y que sean verdaderamente aplicables", plante a IPS Aquilino Vzquez, presidente de la no gubernamental Liga Mundial de Abogados Ambientalistas.

"Hay demasiadas leyes, pero hay desconocimiento. El problema es si realmente han llegado a donde tienen que llegar y si la sociedad las usa para hacer valer sus derechos", acot.

En el Congreso legislativo funciona desde febrero una comisin especial sobre el cambio climtico, cuyo objetivo es recomendar acciones contra el fenmeno.

Aunque Mxico emite 1,5 por ciento del total mundial de gases de efecto invernadero (GEI), causantes del recalentamiento planetario, est muy expuesto a los impactos del cambio climtico, como la sequa que golpe a la mayor parte de su territorio en 2009 o la tormenta "Alex" que devast a comienzos de este mes los estados de Tamaulipas, Nuevo Len y Coahuila.

La propuesta de Crdenas plantea la creacin de un fondo ambiental, de un sistema nacional de informacin para el cambio climtico, de un registro de emisiones y de un mercado de carbono, al estilo de los llamados bonos de carbono establecidos en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto.

Mediante ese esquema, una empresa demuestra que su proyecto captura GEI, como dixido de carbono, lo registra ante el MDL, con sede en la ciudad alemana de Bonn, y puede vender los bonos a las naciones que estn obligados a recortar sus emisiones, agrupadas en el Anexo I del protocolo, vigente desde 2005 y cuyos compromisos expirarn en 2012.

Ese acuerdo obliga a 37 naciones industrializadas que lo ratificaron a reducir sus emisiones en al menos 5,2 por ciento para 2012, respecto de los niveles de 1990.

Adems del dixido de carbono, el Protocolo de Kyoto establece normas para disminuir la descarga a la atmsfera de otras sustancias consideradas responsables del recalentamiento planetario, como metano, xido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre.

Mxico ocupa el lugar nmero 13 entre los pases con ms emisiones de GEI, con 715,3 millones de toneladas de dixido de carbono o 1,5 por ciento del total mundial, slo detrs de Brasil en Amrica Latina, segn cifras gubernamentales.

El 60 por ciento de esos gases provienen de la produccin y el consumo de energa, 14,4 por ciento del manejo de desechos, 9,9 por ciento del cambio de uso del suelo --deforestacin--, 8,9 por ciento de los procesos industriales y 6,4 por ciento de la actividad agrcola.

El 93 por ciento de la energa producida proviene de fuentes fsiles como el petrleo, mientras el resto se origina en hidroelctricas y plantas elicas y geotrmicas.

En la COP 15, que tuvo lugar en Dinamarca en diciembre, este pas norteamericano ofreci la reduccin de 30 por ciento de sus emisiones en 2020 y de 50 por ciento en 2050, respecto al volumen generado en 2000, para alcanzar la meta de 2,8 toneladas de dixido de carbono por persona.

"Slo hay planes de gobierno y, como pas, se debe ir mucho ms all. Este ao es clave, porque se puede capitalizar que Mxico sea sede de la cumbre del clima", record Ampugnani.

Los efectos del cambio climtico le podran costar a Mxico hasta seis por ciento de su Producto Interno Bruto anualmente hasta 2100.

De no contrarrestar el fenmeno, sus emisiones podran trepar hasta 1.089 millones de toneladas de dixido de carbono en 2050. Desde 1990 el nivel contaminante creci 28 por ciento.

Un anlisis de Greenpeace sobre la propuesta legal critica que sta promueva soluciones parciales, como la reforestacin con plantaciones comerciales.

Adems, seal que no etiqueta presupuestos especficos para que los gobiernos federal, estatal y municipal alcancen metas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico.

"La meta de alcanzar al menos 40 por ciento de la generacin elctrica a partir de las fuentes no fsiles para 2030 no es ambiciosa, dada la ambigua redaccin del concepto, que facilita la adopcin de tecnologas como la nuclear", que es "altamente contaminante, cara e insegura", cita el documento.

"Deberamos hablar de un andamiaje jurdico legal donde confluyan los tres niveles de gobierno", indic Vzquez, egresado de la Facultad de Derecho de la estatal Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

- Fuente: http://www.ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=95993



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