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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-09-2010

Ponencia de Eric Toussaint ante las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
Los objetivos del Milenio, aunque demasiado modestos, no se alcanzarn en 2015

Eric Toussaint
Rebelin


1. Los objetivos del Milenio, aunque demasiado modestos, no se alcanzarn en 2015. A escala mundial, la reduccin limitada del porcentaje de la poblacin mundial que vive con menos de 1,25 dlares es el resultado de la evolucin en China y en la India [2] , pases que no aplicaron el consenso de Washington. La humanidad tiene las posibilidades materiales de garantizar a cada uno y cada una todos los derechos humanos bsicos mas all de los modestos objetivos del Milenio. Es evidente que no faltan los recursos.

2. La explicacin que prevalece en los documentos producidos por instituciones como el BM, el FMI y la OCDE no es convincente, y adems desemboca sobre la consolidacin de polticas que provocaron la crisis y fragilizaron la economas de los pases en desarrollo que acataron su recomendaciones.

En la base de las recomendaciones o imposiciones de estas instituciones, encontramos varios dogmas:

El dogma de financiar el desarrollo con endeudamiento. Esto lleva a la gran mayora de los gobiernos de los pases llamados en va de desarrollo a un comportamiento absurdo. La inmensa mayora de las reservas internacionales en dlares estn en manos de los PED, principalmente los exportadores de materias primas y China. Aunque tienen una gran cantidad de reservas en divisas (dlares sobre todo) siguen endeudndose. Qu hacen? Compran con sus reservas bonos del tesoro de EEUU, es decir, otorgan prestamos al gobierno de EEUU. Depositan estos bonos en las arcas de su Banco Central para luego emitir bonos de deuda pblica, ya sea en Wall Street o en su mercado interno. Es realmente absurdo: compran bonos del tesoro con un rendimiento muy bajo y emiten bonos remunerando a los prestamistas en dlares con tasa de inters mucho mas alta [3] . En lugar de hacer esto, tendran que dejar de endeudarse y utilizar sus reservas para inversiones productivas y gastos sociales para mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanas y ciudadanos.

Segundo dogma: el libre comercio y la libre circulacin de los capitales, bienes y servicios. Que en la prctica de los pases mas industrializados excluye la libre circulacin de los trabajadores y de las personas en general. Esto se hace en completa contradiccin con su propia teora: vale la pena recordar que Adam Smith, adulado por los neoliberales, abogaba a favor de la libre circulacin y libre establecimiento de los trabajadores. Otra teora de moda o dogma totalmente en contradiccin con la realidad: la idea segn la cual se puede superar la pobreza dando a los pobres un mejor y mayor acceso al mercado, cuando son los Estados los que pueden y deben erradicar la pobreza a travs de cambios estructurales, poniendo fin a la injusticia social.

El rol nefasto de las polticas macroeconmicas conocidas como Consenso de Washington se ha puesto en evidencia, en numerosos ocasiones, a lo largo de los ltimos 20 aos.

Un ejemplo: la crisis alimentara de 2007-2008.

En 2007-2008, la cantidad de personas que padecan hambre aument en 140 millones. Este aumento neto se debi a la fuerte subida del precio de los productos alimentarios. [4] En muchos pases, este aumento de los precios de venta de alimentos al por menor lleg a ser, a veces, del 50 %.

Por qu se produjo este aumento?

Por una parte, los poderes pblicos del Norte han aumentado sus ayudas y sus subvenciones a los agrocombustibles (llamados errneamente biocombustibles, cuando no tienen nada de bio, de ecolgico). De pronto se volvi rentable reemplazar los cultivos para la alimentacin humana por cultivos de forrajes y de oleaginosas, o desviar una parte de la cosecha de granos (maz, trigo...) hacia la produccin de agrocombustibles. De esto result una reduccin de la oferta de alimentos en el mercado mundial y un aumento de los precios en el nivel mundial.

Por otra parte, despus del estallido de la burbuja inmobiliaria en Estados Unidos, y luego, de rebote, en el resto del mundo, la especulacin de los grandes inversores (fondos de pensin, bancos de inversiones, hedge funds...) se desplaz hacia los mercados donde se negocian los contratos de los productos primarios alimentarios principalmente en tres bolsas de Estados Unidos especializadas en el mercado a trmino de granos: Chicago, Kansas City y Minneapolis.

Los pases en desarrollo estuvieron especialmente desprotegidos ante la crisis alimentaria, ya que las polticas impuestas por el FMI y el Banco Mundial desde la crisis de la deuda los han privado de la proteccin imprescindible. Reduccin de las superficies destinadas a cultivos alimentarios y especializacin en uno o dos productos para la exportacin, desaparicin de los sistemas de estabilizacin de los precios, abandono de la autosuficiencia de cereales, reduccin de las reservas de cereales, debilitamiento de las economas por una extrema dependencia de las evoluciones de los mercados mundiales, fuerte reduccin de los presupuestos sociales, supresin de las subvenciones a los productos bsicos, apertura de los mercados y apertura a la competencia injusta de los pequeos productores locales contra sociedades multinacionales Maestras en el arte del escaqueo, las instituciones cuestionadas reconocen algunos errores para permanecer mejor en el centro del juego internacional. Pero un tmido mea culpa en un informe semiconfidencial no puede ser suficiente, ya que cometieron el crimen de imponer un modelo econmico que, de forma deliberada, priv a las poblaciones pobres de las protecciones imprescindibles y las dej a merced de la codicia de los especuladores ms salvajes.

Segn la FAO, la situacin mejor en 2010, [5] pero es claro que el OMD n1 no se habr alcanzado en 2015.

Despus de haber analizado rpidamente las causas de la crisis alimentaria de los aos 2007-2008, es relevante citar al Sr. Fantu Cheru, experto independiente de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra, quien ya escriba en 1999:

El ajuste estructural va ms all de la simple imposicin de una serie de polticas macroeconmicas a escala nacional. Representa un proyecto poltico, una estrategia consciente de transformacin social a escala mundial, principalmente para hacer que el mundo sea seguro para las empresas transnacionales. En pocas palabras, los programas de ajuste estructural sirven de correa de transmisin para facilitar el proceso de mundializacin, mediante la liberalizacin y la desregulacin y la reduccin de la funcin del Estado en el desarrollo nacional [6]

3. No crean que estas polticas han sido abandonadas. Si bien el Banco Mundial y el FMI afirman que substituyeron las recetas del consenso por otras polticas, la realidad de los hechos es completamente diferente. Tanto estas instituciones como la OCDE siguen grosso modo con las mismas recomendaciones, cuando no imposiciones. ste es incluso el caso en 2010 de Hait [7] o de Pakistn, [8] pases cuyos ciudadanos han sido afectados muy duramente por catstrofes naturales. Tambin el FMI sigue apoyando a dictaduras: en septiembre de 2010 decidi otorgar un crdito de 192 millones de dlares al rgimen dictatorial de Honduras.

4. Se ha superado la crisis econmica-financiera internacional que empez en EE UU en 2007? Existen tres factores que alivian el peso de la crisis para los PED (Pases en Desarrollo), pero que pueden degradarse rpidamente: altos precios de las materias primas (y entonces altos niveles de reservas); baja tasa de inters y de prima de riesgo pas; flujo de capital de cartera hacia las bolsas de los pases emergentes.

Cuando los Bancos Centrales de los principales pases industrializados (Reserva federal, Banco Central Europeo, Banco de Inglaterra y Banco de Japn) decidan aumentar la tasa de inters, aumentar bruscamente el costo de refinanciamiento de la deuda externa de los Pases en Desarrollo y podran caer los precios de las materias primas, porque su precio depende ahora de la inmensa liquidez monetaria internacional y de la especulacin. Adems, si la economa de China entra en crisis, tambin podra producirse una cada de precios de las materias primas.

5. Necesidad de volver a las recomendaciones contenidas en la Declaracin sobre el derecho al desarrollo, adoptada por la Asamblea General en su resolucin 41/128, de 4 de diciembre de 1986. Es necesario actuar en el nivel de la comunidad internacional y tambin en el de cada Estado nacional soberano, que puede tomar medidas unilaterales basadas en el derecho internacional. El articulo I de la declaracin de las Naciones Unidas sobre el derecho al desarrollo dice: 1.2. El derecho humano al desarrollo implica tambin la plena realizacin del derecho de los pueblos a la libre determinacin, que incluye, con sujecin a las disposiciones pertinentes de ambos Pactos internacionales de derechos humanos, el ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberana sobre todas sus riquezas y recursos naturales. El articulo VIII dice: Deben hacerse reformas econmicas y sociales adecuadas con el objeto de erradicar todas las injusticias sociales.

6. Recomendaciones o alternativas concretas que pueden proponer y llevar a cabo tanto la comunidad internacional como los estados soberanos

-Tasa globales: por ejemplo, una tasa tipo Tobin.

-Aumento de la ayuda oficial al desarrollo para llegar a los 0,7% del PIB de los pases ms industrializados (en 2010, los pases del OECD dedican 0,35 %, la mitad del compromiso, adems la cifra est muy aumentada) y convertirla en un fondo de reparacin por los daos causados a los pueblos del Sur durante los ltimos 5 siglos de pillaje o dominacin por parte de las potencias del Norte.

-Una nueva disciplina financiera internacional: prohibir las transacciones con los parasos fiscales.

-Aplicar en cada pas un reforma tributaria redistributiva.

-Devolver a los pueblos los bienes mal adquiridos por las elites dominantes, que los invirtieron en los pases del Norte y en los parasos fiscales.

-Reducir drsticamente los gastos de armamento e invertir las sumas ahorradas en polticas sociales.

-Hacer auditoras de la deuda pblica para determinar la parte ilegitima de la misma y anularla o repudiarla.

El ejemplo de Noruega en 2006: anulacin unilateral de la deuda con 5 pases del Sur (Ecuador, Per, Egipto, Sierra Leona, Jamaica). Noruega consider que los crditos otorgados no servan al desarrollo de estos 5 pases. Reconoci que fueron otorgados en realidad para ayudar a la industria noruega de la construccin naval y a la exportacin de barcos.

El ejemplo de Ecuador en 2007-2009: Este pas cre una comisin de auditoria integral de la deuda pblica interna y externa (en la que particip). Sobre la base de las conclusiones de la auditoria [9] decidi unilateralmente suspender el pago de 3.200 millones de dlares de deuda en forma de bonos y logr ahorrar ms de 2.000 millones de dlares.

-Dotarse de nuevas instituciones en el nivel regional: el ejemplo del Banco del Sur.

-Adems, es necesario remplazar instituciones como el BM y el FMI con instituciones internacionales realmente democrticas y que respeten la carta magna de las Naciones Unidas y todos los pactos y tratados internacionales sobre derechos humanos.

-Recuperar el control nacional sobre los recursos naturales.

-Realizar una reforma agraria, distribuyendo las tierras a las y los que la trabajan, garantizando la soberana alimentaria.

La crisis climtica en curso afecta y afectar a todos los pueblos, pero especialmente a los pueblos del Sur del planeta; es necesario inspirarse en las conclusiones de la cumbre de los pueblos sobre el cambio climtico realizada en Cochabamba en abril de 2010, por iniciativa del gobierno de Bolivia.

S, es posible erradicar la pobreza y la injusticia, pero dentro de un nuevo orden internacional y con otro modelo de desarrollo humano, respetuoso de la naturaleza.

Nueva York, 15 de septiembre de 2010


[1] Conferencia pronunciada en Nueva York en una sesin especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas el da 15 de septiembre de 2010. Vase http://www.un.org/webcast/2010.htlm , 15 september 10, Special Event: Interactive debate on Democracy and the Millennium Development Goals.

[Webcast: Archived Video - English: 2 hours and 31 minutes]

[Webcast: Archived Video - Original Language: 2 hours and 31 minutes ]

La ponencia de Eric Toussaint empieza a 1 h 34 del comienzo de la sesin, hasta 2 h 01.

La agenda completa: Introductory statement by the President of the General Assembly, Mr. Joseph Deiss. Introductory statement by the Secretary General of the United Nations, Mr. Ban Ki Moon. Introductory statement by the Chairman of the International Conference of New or Restored Democracies, Ambassador Jorge Valero, Permanent Representative of the Bolivarian Republic of Venezuela to the United Nations. Statement by the Associate Administrator of the United Nations Development Program (UNDP), Ms. Rebeca Grynspan. Statement by the Permanent Observer of the Inter-parliamentary Union, Ambassador Anda Filip. Presentation by Dr. Juan Carlos Monedero, Director of the Latin American School of Government, Public Policy and Citizenship (Complutense University of Madrid). Presentation by Dr. Eric Toussaint, founder of the World Social Forum and President of the Committee for the Cancellation of Third World Debt. Questions, answers and statements. Summary statement by Mr. Luis Bonilla Molina, President of the Miranda International Center, Caracas, Venezuela.

[2] China e India que no son modelos. Vase Eric Toussaint, China y la India, dos pases capitalistas actualmente de moda, www.cadtm.org/China-y-la-India-dos-paises 12 enero 2008 ; vase tambin Damin Millet y Eric Toussaint, El Banco Mundial descubre, de un golpe, 400 millones de pobres ms, www.cadtm.org/El-Banco-Mundial-descubre-de-un

[3] Para mas infos vase Eric Toussaint, Banco del Sur, marco internacional y alternativas www.cadtm.org/Banco-del-Sur-marco-internacional,2001 en particular 2.c. La continuidad del endeudamiento pblico

[4] Vase Damien Millet y Eric Toussaint Repaso de las causas de la crisis alimentaria mundial http://www.cadtm.org/spip.php?article3624

Eric Toussaint , Volvamos a hablar de las causas de la crisis alimentaria, http://www.cadtm.org/spip.php?article3831

[5] http://www.fao.org/docrep/012/al390s/al390s00.pdf

[6] Extracto del Informe presentado por el experto independiente Sr. Fantu Cheru con arreglo a las decisiones 1998/102 y 1997/103 de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra en 1999: http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/TestFrame/5870a87f175010f680256751003b6987?Opendocument

[7] El CADTM denuncia el prstamo del FMI y requiere a los acreedores que paguen reparaciones a Hait http://www.cadtm.org/El-CADTM-denuncia-prestamo-del-FMI 13 de febrero de 2010.

[8] Damien Millet, Sophie Perchellet , Eric Toussaint, Las inundaciones y la deuda, la doble condena de Pakistn www.cadtm.org/Las-inundaciones-y-la-deuda-la 3 de septiembre de 2010.

[9] Informe final de la Auditoria integral de la deuda Ecuatoriana http://www.cadtm.org/Informe-final-de-la-Auditoria

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

rJV



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