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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 26-11-2010

Dilacin e inaccin ante la crisis econmica local

Victoriano ngel Surez Rincn
Rebelin


Uno de los tres pilares de la administracin territorial del Estado, la Administracin Local, se tambalea econmica y financieramente y est a punto de derrumbarse. Palabras alarmistas stas realizadas con la intencionalidad de evidenciar con crudeza la actual realidad local e impulsar la adopcin de las urgentes y necesarias reformas le gales y de medidas coyunturales que acabe con la endmica falta de suficiencia econmica.

La ineficiencia econmica que dimana de la Ley de Bases de Rgimen Local y la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, unida a la cada en los tres ltimos aos de los importantes ingresos derivados del sector urbanstico y de la participacin de tributos del estado, ha producido la total falta de suficiencia financiera de las entidades locales y ha conducido a una falta de equilibrio presupuestario y de liquidez, cuyo agravamiento progresivo va a tener inexorablemente, en la prctica generalidad de la administracin local y a muy corto plazo, dos consecuencias:

El sistema normativo de financiacin local, la obsoleta ley de rgimen jurdico local y una inadecuada praxis tcnica y poltica en la elaboracin, gestin y ejecucin presupuestaria son las tres causas motivadoras de la actual extrema gravedad de la situacin econmica-financiera de las entidades locales.

La actual situacin de crisis econmica en nuestro pas no hace posible el lograr la suficiencia econmica local con ms transferencias del Estado o de las Comunidades Autnomas, ni parece oportuno paliar la misma con el aumento de la presin tributaria local. Por ello, no cabe otra alternativa que corregir las deficiencias de ineficiencia de las indicadas leyes bsicas locales y ejecutar una ms eficiente gestin local. La eficiencia econmica debe de constituir la regla de oro para resolver la actual crisis econmica de las entidades locales y conseguir establecer la suficiencia financiera local. No cabe otras opciones o soluciones.

Pendiente de remisin a las Cortes se encuentran los proyectos de Ley de Financiacin Local y de Ley Bsica del Gobierno y Administracin Local cuyos contenidos, a la luz de los borradores e informes existentes, requieren replanteamientos que los reordenen hacia el principio orientador de la eficiencia econmica.

As es ineludible y posible que el futuro sistema de financiacin local contemple cuatro ejes esenciales:

a) dotar de eficiencia y de equidad a la tributacin local mediante su articulacin con recargos en los sistemas tributarios estatal y autonmico, evitndose los costes de ineficacia recaudatoria que se evalan en un 15 por ciento de los ingresos y que significan unos costes de inoportunidad de ms de 4.000 millones de euros anuales.

b) revisar el actual sistema de reparto de la distribucin de participacin de los tributos del Estado que genera una financiacin media por habitante totalmente dispar, tanto por estrato de poblacin como por Comunidades Autnomas, en una relacin prcticamente de tres a uno.

c) la supresin de las subvenciones condicionadas por inducir a la decisin de los gestores municipales de optar por objetivos que no son relevantes, prioritarios o necesarios para los entes locales.

d) el establecimiento de unos fondos estatales que financien ntegramente la inversin local (con destino exclusivo a proyectos generadores de rentas o de ahorro de gastos corrientes) y que hagan innecesaria el endeudamiento local con prstamos a largo plazo.

Por su parte el proyecto de nueva ley rgimen local debe contemplar de forma inexcusable:

a) La definicin, delimitacin y concrecin de las competencias de la entidades locales, que elimine el actual galimatas de sistemas de competencias y que se traduce en un solapamiento de gestin entre las Administraciones Pblicas, implicando costes superfluos y falta de eficacia en su prestacin. Todo ello para impedir las competencias "impropias", asumidas por los entes locales y atribuibles a otras administraciones, y limitar el llamado principio de subsidierariedad de las Entidades Locales.

b) Un nuevo rgimen jurdico que permita lograr los objetivos de legalidad, transferencia, eficacia y eficiencia en la gestin municipal, contemplando entre otros la

Para el logro de la eficiencia y la suficiencia econmica en la actividad local no basta con la condicin necesaria de las comentadas reformas de las Ley de Haciendas Locales y de Rgimen Local, sino que es precisa la condicin suficiente de una nueva praxis en la gestin local. Debemos de inferir que a pesar de que pueda incrementarse su financiacin siempre existir una insuficiencia financiera local si no se verifica un cambio en las practicas de gestin local.

L a situacin econmica local de gran gravedad no cabe dilacin o inaccin en la aprobacin de las referidas reformas legales y en la adopcin de medidas coyunturales que mitigue sus efectos econmicos adversos. No realizar esta misin conllevara una gran responsabilidad y negligencia poltica que conducira a un seguro crack econmico generalizado en la Administracin Local y constituira un problema econmico-poltico de gran repercusin e incidira de manera muy negativa en nuestra imagen econmica en el exterior.

Victoriano ngel Surez Rincn es economista

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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