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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-12-2010

Las urnas hablarn sobre inseguridad ciudadana

Gonzalo Ortiz
IPS

La realizacin de una consulta popular para reformar la flamante Constitucin y algunas leyes en terrenos vinculados al sistema de justicia responde a la creciente crisis de inseguridad pblica de Ecuador y permitir al presidente izquierdista Rafael Correa llevar el problema al terreno electoral.


Se desconoce an la fecha de la consulta y su contenido, pero el viernes 17 y el sbado 18, en su habitual cadena de radio y televisin, Correa sostuvo que consultar al pueblo sobre reformas a la Constitucin que l mismo impuls y fue expedida en octubre de 2008.

Las reformas se referirn a temas penales, como la posibilidad de que los reos acumulen penas por delitos, prohibida constitucionalmente por dcadas, as como acerca de la organizacin y funcionamiento de los tribunales penales.

El electoral "es el juego que (Correa) mejor juega y ms le gusta", dijo a IPS el economista y banquero Ramiro Crespo. Tras ser investido presidente en enero de 2007, el mandatario convoc a las urnas en cuatro ocasiones.

"Adems de estrechar sus lazos con los militares (con un proyecto de ley enviado al parlamento para ampliar la intervencin de las Fuerzas Armadas en el control de la seguridad pblica), se pondr en campaa para pasar reformas constitucionales y penales al calor de la retrica populista", opin Crespo.

"Pero esa no es la mejor manera de resolver problemas como los de la inseguridad. Solo el Cdigo Penal lleva 17 reformas parciales en cinco aos", aadi Crespo, socio del banco de inversin Analytica Securities.

La seguridad pblica parece haber decado en los ltimos meses. La muerte de un nio, hijo del conocido comentarista deportivo Rmulo Barcos, por una bala perdida en un enfrentamiento entre delincuentes de Guayaquil, fue seguida en noviembre por marchas de protesta en esa ciudad del sudoccidente.

La prensa y la televisin llenaron sus noticiarios con reportajes sobre "secuestros express" --en los que el secuestrado debe ir en busca de sus propios bienes en dinero o joyas para ser liberado al cabo de unas horas-- asesinatos, el fenmeno del sicariato y los enfrentamientos entre bandas.

El diario El Universo de Guayaquil caus polmica al sostener que se comete all un "secuestro express" cada hora y media.

La percepcin ciudadana de inseguridad afecta la popularidad de Correa, sobre todo en Guayaquil, cuyo alcalde, el derechista Jaime Nebot, polemiza con el gobierno nacional, echndole la culpa de la situacin.

Nebot lleg incluso la semana pasada a provocar la rplica del presidente de la vecina Colombia, Juan Manuel Santos, cuando pidi que se exija visado para el ingreso de colombianos, argumentando que desde all llegan bandas criminales.

El mandatario vecino dijo que los 700.000 colombianos que pasan cada ao al Ecuador son turistas y empresarios y ofreci a Nebot cooperacin tcnica para afrontar la ola de delincuencia.

Entre 2003 y 2009, la tasa de asesinatos por 100.000 habitantes lleg en Guayaquil a 26,6 mientras en Quito baj a 10,6, dijo a IPS el legislador Paco Moncayo, general retirado que fue alcalde de la capital durante ocho aos y medio, en los que desarroll un plan de seguridad ciudadana.

"No ser esto, en alguna medida, consecuencia de que el presidente y el alcalde (de Guayaquil) no puedan sentarse a trabajar juntos por una causa que no es de ningn partido poltico o ideologa?", cuestion Moncayo.

"El problema es integral. No trabaja bien la fiscala, no lo hacen los jueces, ni la polica, ni el ministerio" dijo Moncayo si bien reconoci que "no lo hace tampoco la Asamblea" legislativa.

En 2009, la tasa nacional de homicidios fue de 18,6 homicidios por 100.000 habitantes. Fuentes gubernamentales estiman que subir a 20 en 2010, lejos sin embargo de las cifras de pases como Venezuela o El Salvador, con ms de 60 asesinatos por cada 100.000 personas.

Amrica Latina tiene el ndice de criminalidad ms alto del mundo, advirti este ao la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Pese a albergar a ocho por ciento de la humanidad, tiene 40 por ciento de los homicidios.

El indicador de asesinatos en Amrica Latina es de 25,6 cada 100.000 habitantes, mientras que el de Europa es de 8,9 cada 100.000 habitantes, el de Asia sudoriental de 5,8 y el del Pacfico occidental es de slo 3,4 cada 100.000 habitantes.

En Ecuador, la propuesta de elevar o acumular penas es "absurda", segn el abogado Jorge Crespo Toral, presidente de la no gubernamental Confraternidad Carcelaria del Ecuador.

"Jams el aumento de penas ha servido en pas alguno para disminuir la delincuencia", dijo Crespo Toral en el acto de conmemoracin de los 25 aos de trabajo voluntario de la Confraternidad en las prisiones del pas.

"La persona que delinque cree que no la van a atrapar nunca; no se le pasa por la mente que para ese delito han aumentado los aos de crcel", dijo Crespo. "La nica solucin es ayudar a quien delinqui a un cambio integral que le permita perfeccionarse junto con su familia y rescatar su capacidad de trabajo productivo y honorable", insisti.

Otro componente del problema es la administracin de justicia. Un estudio del Centro de Justicia de las Amricas indica que entre 2005 y 2008 se denunciaron en Ecuador 646.451 delitos y se iniciaron 76.120 juicios, mientras quedaron sin resolver 462.371 indagaciones previas y solamente llegaron a sentencia 7.930 procesos.

El propio Ministerio de Justicia sostiene que cada juzgado penal de Ecuador tiene 20.000 juicios represados. Segn el profesor Farith Simon, especializado en derechos humanos, el Consejo de la Judicatura ha fallado como administrador: "No evala el rendimiento de los jueces, tampoco identifica los puntos crticos, solo pide recursos, pero no muestra resultados".

Tambin juegan la corrupcin y la ineficacia. En lo que va de este gobierno, las autoridades nombraron un comandante general del cuerpo policial cada siete meses y debieron afrontar el grave motn policial del 30 de septiembre, que casi desemboc en un golpe de Estado.

Ese incidente "afect no solamente la confiabilidad en la Polica o la imagen del pas a escala internacional. Afect tambin las metas y programas que nos habamos propuesto Se tuvo que prescindir de seis generales, se tuvo que relevar los mandos de todas las provincias", dijo el 12 de diciembre el entonces ministro del Interior, Gustavo Jalkh, quien fue a su vez relevado el viernes 17.

El reemplazante de Jalkh es Alfredo Vera, viejo militante del hoy casi extinto partido socialdemcrata Izquierda Democrtica, mientras Correa puso como ministro coordinador de Seguridad Interna y Externa al contralmirante retirado Homero Arellano, a quien haba nombrado secretario de Inteligencia tras los sucesos del 30 de septiembre.

La nica precisin de Correa sobre las preguntas que se incluiran en la consulta es que una versar sobre las corridas de toros.

"Atendiendo el pedido de miles de jvenes que han marchado hacia el Palacio (de gobierno) con su reclamo, consultaremos tambin si el pueblo ecuatoriano est de acuerdo con espectculos donde se torturan animales, como las corridas de toros", anunci el mandatario en el acto de investidura de los nuevos ministros.


http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=97170



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