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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-01-2011

Correa va a las urnas para cambios en justicia y prensa

Gonzalo Ortiz
IPS

Empujado por una alta popularidad, el presidente de Ecuador, Rafael Correa, plante un referndum y consulta popular con 10 preguntas, entre las cuales se desatacan las referidas a reorganizar el sistema judicial y a crear un Consejo de Regulacin de los medios de comunicacin.


La convocatoria a las urnas, que ser la quinta impulsada por Correa, es para el segundo trimestre de este ao con un cuestionario que deber ser calificado por la Corte Constitucional.

Una vez que la Corte las califique, para lo que tiene 45 das a partir de la presentacin el lunes, plazo que con seguridad resultar excesivo, el mandatario izquierdista dictar un decreto convocando al referndum y el Consejo Nacional Electoral estar en la obligacin de realizarlo en 60 das.

Se trata de un cuestionario mixto. Cinco de las preguntas son de referndum, pues plantean cambios concretos de otros tantos artculos de la Constitucin, que fue impulsada por el propio Correa y aprobada en plebiscito en 2008.

Las otras cinco son de consulta popular, en las que se pide la opinin de los votantes sobre temas que posteriormente pueden convertirse en leyes.

Entre las reformas propuestas a la ley fundamental, se cuenta suprimir el actual Consejo de la Judicatura y crear una comisin con un delegado del Poder Ejecutivo, otro del Poder Legislativo y otro del Consejo de Participacin Ciudadana, para reorganizar el sistema judicial en el plazo de 18 meses.

Al cabo de ese tiempo plantea crear, de acuerdo con otra pregunta, un nuevo Consejo de la Judicatura, encargado de administrar el sistema judicial, distinto al previsto en la Constitucin en vigor, con delegados de distintos organismos.

En otra pregunta, Correa plantea normar los plazos de la prisin preventiva, suprimiendo la caducidad de dicha prisin que por norma constitucional hoy se produce a los seis meses para los delitos penados con prisin y al ao para los delitos penados con reclusin.

Esta norma, segn crticas del derechista alcalde de la sudoccidental ciudad de Guayaquil, Jaime Nebot, ha permitido "dejar en libertad a miles de delincuentes", pues los jueces no tramitan las causas con celeridad. La norma consta en las constituciones de 1998 y 2008.

Fue Nebot quien, el 13 de diciembre pasado, ret a Correa a consultar al pueblo sobre esta cuestin y el endurecimiento de las penas, en medio de un debate sobre el deterioro de la seguridad en el pas y, en especial, en Guayaquil.

Correa recogi el guante, seguro de su popularidad y aceptacin a su gobierno, que se mantienen entre 55 y 73 por ciento de los consultados por distintas encuestadoras, por lo que muchos creen que no le ser difcil obtener la aprobacin en el referndum.

En el mismo sentido, se plantea modificar la Constitucin para que solo puedan aplicarse medidas sustitutivas a la prisin en el caso de los delitos menos graves.

En otro mbito, Correa pide introducir en la Constitucin una prohibicin expresa para que los banqueros tengan negocios distintos a los financieros y los dueos de los medios de comunicacin tengan otra actividad empresarial.

Las preguntas de consulta popular son igual de variadas: dos preguntan a la ciudadana si est de acuerdo en la eliminacin de casinos y otras salas de juego y "de los espectculos en que se mata animales", en referencia a las corridas de toros y a las peleas de gallos.

"Con la finalidad de evitar los excesos en los medios de comunicacin", se pregunta al votante si est de acuerdo en "que se dicte una ley de comunicacin que cree un Consejo de Regulacin que norme la difusin de contenidos en la televisin, radio y publicaciones escritas, que contengan mensajes de violencia, explcitamente sexuales o discriminatorios; y que establezca los criterios de responsabilidad ulterior de los comunicadores o los medios emisores".

La pregunta busca el respaldo mayoritario de la ciudadana al proyecto de Ley de Comunicacin presentado por el gobierno en 2009, que no ha logrado ser aprobado en la Asamblea Nacional legislativa, ya que la oposicin considera que establece graves limitaciones al ejercicio de la libertad de prensa.

Dos preguntas se refieren a la creacin de sendas figuras de delito: "el enriquecimiento privado no justificado" y la no afiliacin a los trabajadores en relacin de dependencia al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Esta ser la quinta vez que los ecuatorianos son convocados a las urnas durante el mandato de Correa, que cumpli el 15 de enero cuatro aos de gobierno.

Poco despus de llegar al gobierno, Correa disolvi al Congreso y convoc a una consulta popular sobre conformar una Asamblea Constituyente. El 18 de abril de 2007, gan el s con 82 por ciento de los votos.

Los miembros de la Constituyente fueron elegidos el 30 de septiembre de ese ao, obteniendo el movimiento Patria Altiva y Soberana (Pas), liderado por Correa, 70 por ciento de los votos y 80 de las 130 curules de la Asamblea.

Redactada la Constitucin, 64 por ciento de los votantes la aprobaron en el plebiscito del 28 de septiembre de 2008 y, conforme sta lo ordenaba, se celebraron nuevas elecciones generales el 26 de abril de 2009.

Correa fue reelegido entonces con 51,99 por ciento de los votos para el periodo que finalizar el 10 de agosto de 2013. En la Asamblea Nacional, sin embargo, solo obtuvo 61 de los 130 escaos, lo que le ha trado problemas de gobernabilidad.

Sin embargo, el presidente ha roto rcord, ya que en los ltimos 14 aos ningn gobierno haba podido terminar su mandato de cuatro aos. Todos los elegidos desde 1996 fueron derrocados por movimientos populares, en medio de una profunda crisis econmica que golpe al pas desde mediados de los aos 90.

La indudable popularidad de Correa se ha basado en su capacidad de comunicacin y constante contacto con el pueblo. Cada sbado realiza reuniones en alguna poblacin del pas, que son transmitidas por cadena de radio y televisin.

A ello se aaden frecuentes cadenas obligatorias de radio y televisin entre semana y la difusin a travs de 19 medios de comunicacin de propiedad estatal, entre ellos peridicos y canales de alcance nacional.

El otro puntal de su popularidad ha sido la abundancia de recursos econmicos, provenientes de los precios histricamente altos del petrleo.

El barril de crudo ecuatoriano, que a fines de los aos 90 baj a ocho dlares, lleg a cotizarse en junio de 2008 a 117 dlares y se ha mantenido entre 70 y 90 dlares desde entonces, lo cual le ha permitido al Estado contar en estos cuatro aos con 77.000 millones de dlares de ingresos, sin precedentes en la historia.

El referendo de Correa se anticipa tambin al intento de revocatoria del mandato que lidera el dirigente de centroderecha Carlos Vera.

Este ex periodista de televisin afirma tener ya 1,2 millones de firmas de las casi 1.6 millones que se requiere reunir hasta el 22 de febrero para solicitar la convocatoria a referndum revocatorio.

Esta herramienta est prevista en la Constitucin y puede plantearse despus de finalizado el primer ao de mandato de una autoridad elegida, siempre que, en el caso del presidente, se rena un nmero de firmas equivalentes a 15 por ciento del padrn electoral.

Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, se requiere la mayora absoluta de los votos vlidos, salvo para el caso del presidente que se necesita la mayora absoluta de los habilitados para sufragar.


http://www.ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=97356



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