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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-06-2011

Ecuador
La Naturaleza an ve violados sus derechos

Gonzalo Ortiz
IPS


La consagracin de los derechos de la naturaleza en la Constitucin de Ecuador en 2008 fue acogida con sorpresa y alegra por ambientalistas a nivel local e internacional. Sin embargo, su puesta en prctica an enfrenta dificultades por falta de legislacin y un marco institucional.

Es verdad que en este pas "la consagracin de los derechos de la naturaleza ha superado ya la discusin filosfica", y han pasado de ser difusos y blandos a ser objetivos y normados, al menos a nivel de la Constitucin, destac el abogado ambientalista Ren Bedn, decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad de los Hemisferios.

"Adems, la naturaleza est empezando a presentar acciones judiciales", dijo a IPS, en alusin a la sentencia de la Corte Constitucional en contra del Consejo Provincial de Loja, provincia fronteriza con Per, 500 kilmetros al sur de Quito.

En nombre de los derechos de la naturaleza, y en particular del ro Vilcabamba, los extranjeros Richard Wheeler y Eleanor Geer Huddle, radicados en la zona, pidieron la proteccin constitucional por el dao causado durante el ensanchamiento de la carretera Vilcabamba-Quinara sin licencia ambiental por las autoridades provinciales.

Se trat del primer caso en la historia de Ecuador referido a los derechos de la naturaleza, y fue objeto de anlisis durante el seminario "El derecho y las polticas ambientales ms all del papel", organizado entre el martes y mircoles por el Centro Ecuatoriano de Derecho Ambiental (CEDA) para conmemorar sus 15 aos de vida.

El encuentro cobr especial importancia en vsperas del Da Mundial del Ambiente, que se celebrar este domingo 5.

La Corte fall a favor de la proteccin como "la nica va idnea y eficaz para poner fin y remediar de manera inmediata un dao ambiental focalizado", y orden la reparacin integral de los perjuicios causados al ro, en el que se haba lanzado material ptreo y de excavacin.

El abogado ambientalista Mario Melo, uno de los impulsores del reconocimiento de los derechos de la naturaleza, destac que la sentencia puso en accin los estndares jurdicos previstos en la carta magna.

Entre esos estndares aplicados por la Corte estn la exigibilidad de los derechos naturaleza, el principio de precaucin es decir, el deber proteger y precaver y la consideracin de que los daos ambientales tienen impacto en generaciones futuras.

Sobre todo es importante la inversin de la carga de la prueba, destac Melo: las accionantes no deban probar los perjuicios, sino que el Gobierno Provincial de Loja tena que aportar pruebas ciertas de que sus trabajos en la carretera no afectaban ni afectaran el ambiente.

Pero a pesar de este hito, la contradiccin de la Constitucin de 2008 con la legislacin ambiental nacional, anterior a esa fecha, sigue brindando resquicios a ciudadanos, empresas y al propio Estado para burlar los controles, dijo a IPS la abogada ambientalista Mara Amparo Albn, presidenta del CEDA.

Por ejemplo, la carta magna ordena que se nombre un Defensor Ambiental y se cree una Superintendencia del Ambiente, lo que no se ha concretado an, seal el abogado Ricardo Crespo, especializado en temas del ambiente.

Tambin falta la expedicin de un Cdigo Ambiental, que recoja toda la normativa, tema en el que Ministerio de Ambiente se encuentra trabajando, segn anunci Yuri Iturralde, funcionario de esa cartera.

Tampoco se han nombrado los jueces ambientales especiales, "aunque hay una interesante experiencia con la creacin de una fiscala ambiental en Galpagos", dijo Crespo. Ese archipilago en el ocano Pacfico cuenta con un rgimen especial, ya que es en su mayor parte parque nacional y reserva marina.

Crespo tambin seal la falta de articulacin de la poltica econmica con la ambiental.

Para l es necesario fortalecer la voluntad poltica con el fin de aplicar normas y dotar de recursos humanos, econmicos y de equipamiento a la gestin ecolgica.

Bedn subray tambin la necesidad de discriminar entre el dao ambiental y el inters personal. Hay muchas causas iniciadas por individuos que, esgrimiendo los derechos de la naturaleza, en realidad "intentan enriquecerse", seal.

Los procesos para crear normas y polticas ambientales en Ecuador han tenido un desarrollo importante a partir de iniciativas internacionales como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Ro de Janeiro en 1992, o hitos locales en la gestin como la creacin del Ministerio del Ambiente en 1996, destac Gabriela Muoz, directora ejecutiva del CEDA.

El ordenamiento jurdico de este pas tambin avanz de manera constante y creciente. La cima pareci haberse logrado con la Constitucin del 2008, pero es necesario desarrollar la legislacin secundaria. La carta magna "recogi las tendencias internacionales de polticas ambientales, ratific los principios del derecho ambiental, mantuvo el esquema jurdico relativo a la declaratoria de inters pblico sobre la conservacin de la diversidad biolgica, el deber de proteccin del patrimonio natural y el reconocimiento de los derechos civiles y colectivos a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y a la participacin ciudadana en la adopcin de decisiones ambientales", seal Muoz.

Pero, adems, plante nuevos postulados de profunda incidencia en la normativa legal. Entre ellos, destac la experta, el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, un nuevo rgimen de tutela de los derechos ambientales y una propuesta institucional que reformar la estructura actual.

"Se trata de un desarrollo constitucional de avanzada que plantea un reto para el Ecuador: lograr hacer operativos estos derechos constitucionales y permear a otros pases, contribuyendo al desarrollo del derecho ambiental internacional", afirm.

El seminario, al que asistieron expertos de varios pases, se enmarca en los preparativos de la prxima cumbre de desarrollo sostenible, que se realizar en Ro de Janeiro en 2012

http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=98317



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