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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-08-2011

La proclamacion de un Estado palestino: probabilidades y consecuencias

M. Wael Saad
aloufok.net

Traducido para Rebelin por Susana Merino


El Centro Al-Zaytuna de investigaciones y consultas, sito en Beirut, dirigido por el doctor Mohsen Saleh, acaba de publicar un estudio de evaluacin estratgica relativo al reconocimiento por parte de la ONU del Estado palestino en el prximo mes de septiembre, lo que se ha dado en llamar el plazo de septiembre.

Segn dicho estudio de evaluacin estratgica, no hay ninguna duda de que las reiteradas decepciones sufridas por los negociadores palestinos y el impasse en el que se encuentra el proceso de regularizacin, as como la falta de normas internacionales y la necesidad de concretar un logro, aunque sea moral, respaldan la idea de dirigirse a las Naciones Unidas para proclamar el Estado palestino y convertirse en miembro de pleno derecho. Pero para eso es necesario terminar con la divisin palestina sin tomar, sin embargo, medidas que pudieran suscitar la clera israel o estadounidense. Si la dirigencia palestina logra soportar las presiones de EE.UU. e Israel y prosigue su camino en direccin a la ONU, har frente al veto estadounidense y a ms de un obstculo que podra desembocar en la anulacin del proyecto o en su postergacin. Por lo tanto la proclamacin del Estado se va a analizar en diversos escenarios que podran llevarla al xito total o parcial o a su total fracaso. Esto no cambiar nada si la entidad sionista continua comportndose como actualmente como un Estado al margen de la ley.

Introduccin


Los negociadores palestinos palestino se han enfrentado a una serie de decepciones a lo largo de los dos ltimos decenios. A pesar de todas las concesiones realizadas no han obtenido nada, ya que el Estado sionista ha seguido sobre el terreno su poltica de hechos consumados, los proyectos de "judaizacin" ycolonizacin de Cisjordania y especialmente de Jerusaln. En el momento en que el gobierno sionista trata de imponer el reconocimiento de la raigambre juda de la entidad sionista, los negociadores se han visto en la apremiante necesidad de concretar un logro sobre el terreno, especialmente en el marco de los cambios rabes. La dirigencia palestina ha propuesto entonces, dirigindose a las Naciones Unidas, la proclamacin del Estado palestino como miembro pleno con el reconocimiento de las fronteras establecidas en 1967. Este tema ha suscitado en el mundo mltiples reacciones, diferentes anlisis y explicaciones.

Antecedentes histricos

Los palestinos han intentado obtener su independencia desde la ocupacin britnica de Palestina. Durante la guerra de 1948, los palestinos proclamaron la independencia de Palestina el 1 de octubre de 1948, pero el dominio de la entidad sionista sobre el 77% de Palestina, la anexin de Cisjordania por parte de Jordania y el otorgamiento de la administracin de la Franja de Gaza a Egipto impidieron la creacin del Estado palestino. En 1964 se cre la OLP con el propsito de liberar toda la Palestina. Es lo que declara la Constitucin Nacional Palestina de 1968.

Posteriormente la OLP aprob un programa de diez puntos, basado en la idea de la creacin de un Estado palestino sobre todo el espacio liberado de Palestina. Ese programa permiti la incorporacin de la OLP a la ONU con carcter de observador.

El 15 de noviembre de 1988, la ONU proclama la independencia del Estado de Palestina y acepta la solucin de los dos Estados. La ONU reconoce esa independencia mediante la resolucin n 177/43, fechada el 15 de diciembre de 1988. La Asamblea General acepta utilizar la palabra Palestina en lugar de OLP. En 1993, la OLP firma los acuerdos de Oslo y reconoce al Estado de Israel en 1996, El Consejo Nacional Palestino acepta suprimir de la Constitucin palestina todos los artculos que generen conflictos con los acuerdos de Oslo, incluida la lucha armada. En 1998, la quincuagsima segunda sesin de la Asamblea General de la ONU acuerda a Palestina el privilegio de participar en las sesiones y los trabajos de la Asamblea General, as como el de participar en las conferencias nacionales convocadas por la Asamblea o el Consejo de la ONU, en su carcter de miembro observador.

Actitud palestina

Aunque la dirigencia palestina ha admitido el fracaso del proceso de regularizacin, ha continuado afirmando que las negociaciones constituyen una eleccin estratgica. Concibi el movimiento de septiembre como un complemento del proceso de regularizacin, y no como un paso unilateral como pretenden Israel y su aliado estadounidense. Mahmoud Abbas ha considerado que la victoria del trmite ante la ONU necesitaba la unidad palestina, aunque fuera una fachada y concluy rpidamente el acuerdo entre Fatah y Hams el 13 de mayo de 2011.

Por otra parte las fuerzas de la resistencia palestina no se hallan interesadas en discutir la obtencin del estatuto de miembro pleno derecho en las Naciones Unidas en la medida en que no se logren concesiones relativas a los derechos de los palestinos. Consideran que el xito de la reconciliacin palestina y su efectos sobre el vencimiento de septiembre dependen de la capacidad de la direccin de la OLP de librarse de las presiones estadounidenses e israeles y de desembarazarse de los intereses partidarios, sectarios y personales, anteponiendo el supremo inters nacional, cumpliendo con los artculos de la reconciliacin incluida la reforma de la OLP, la elaboracin de un proyecto nacional conjunto y la definicin de una agenda nacional palestina.

Los posibles pasos palestinos

1.- La prosecucin de la campaa diplomtica dirigida a obtener el reconocimiento de la mayor cantidad de pases del mundo y la movilizacin para lograr un apoyo de la Asamblea General de las Naciones Unidas para garantizar el de ms de los dos tercios de sus miembros; hasta ahora 123 pases sobre los 193 lo han hecho, de modo que todava faltan 6 pase para llegar a los 2/3.

2.- La redaccin de un proyecto de resolucin para que un amplio abanico internacional se adhiera en las Naciones Unidas, lo que podra evitar el veto de los EE.UU.

3.- El mantenimiento de la reconciliacin sin introducir cambios en el escenario palestino que podran suscitar la clera israel y estadounidense y que podra usarse contra el necesario clima favorable para la proclamacin del Estado en las Naciones Unidas. Esto podra traducirse evitando la formacin de un gobierno en el que Hams tuviera un papel esencial en el nombramiento de sus miembros y en la toma de decisiones con respecto a la reforma de los aparatos de seguridad, la liberacin de los detenidos y la libertad de accin de las instituciones vinculadas a Hams en Cisjordania.

La actitud israel

El gobierno de derecha israel ha demostrado su incapacidad para proponer una iniciativa poltica de negociaciones aceptada por las partes palestina y rabe y que podra acercar a los negociadores a la mesa. Eso no ha impedido sin embargo que todas las fuerzas polticas israeles unan sus fuerzas para movilizar a la opinin pblica internacional contra el reconocimiento del Estado palestino en las fronteras de junio de 1967. Podemos resumir la actitud israel en los siguientes puntos:

1.- El acuerdo entre los partidos israeles sobre negociaciones dirigidas a imponer la visin israel sobre la regularizacin (incluyendo los tres no) y la continuacin de la poltica de hechos consumados sobre el terreno.

2.- Mantener un proceso de bsqueda de soluciones en el que la parte palestina se halle aislada, sin cobertura internacional ni legal e impedir que recurra a las Naciones Unidas como referente de las negociaciones.

3.- El hecho de que un gran nmero de pases reconoce a Palestina es considerado por Israel como un avance diplomtico favorable al problema palestino.

4.- La adhesin palestina a las Naciones Unidas reafirma que los territorios ocupados en 1967, que la parte israel considera territorios en disputa, pertenecen a un Estado ocupado, segn el reconocimiento de la ONU, lo que fortalece la postura jurdica palestina e internacional frente a Israel.

5.- Israel teme que el reconocimiento del Estado palestino aumente su propio aislamiento y ample la oposicin internacional a sus prcticas.

6.- La adhesin de Palestina a las Naciones Unidas en calidad de miembro pleno no implica necesariamente cambios en el territorio de Cisjordania, pero puede constituir una oportunidad para aligerar el bloqueo de la Franja de Gaza.

Luego de la decisin palestina de dirigirse a la ONU, la diplomacia israel ha lanzado una serie de amenazas que van desde el desencadenamiento de una guerra hasta la anulacin de los acuerdos de Oslo.

Es evidente que el Estado sionista se halla en un impasse, y no puede avanzar con argumentos vlidos anunciando la anulacin del proceso de regularizacin, igual que el apoyo a sus prcticas represivas estn en permanente retroceso en momentos en que el apoyo popular a la causa palestina crece en todo el mundo..

Los posibles pasos israeles

1.- Continuar con la campaa para la anulacin de la iniciativa palestina antes de septiembre.

2.- Presionar a la Autoridad Palestina mediante medidas punitivas.

3.- Utilizar la poltica de la zanahoria y el garrote con la dirigencia de la OLP y la Autoridad Palestina, usando instrumentos de presin en Cisjordnia o avanzando propuestas para una vuelta a las negociaciones.

4.- La utilizacin de su influencia sobre la administracin estadounidense para ejercer presin sobre la dirigencia palestina.

El comportamiento internacional

Es necesario ms bien insistir ante los Estados miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, susceptibles de admitir a Palestina en la ONU y capaces de anular el movimiento palestino utilizando el derecho a veto. Como tambin sobre la actitud de algunos influyentes Estados europeos. Rusia y China reconocen al Estado palestino, pero otros como EE.UU., Francia oGran Bretaa, que mantienen relaciones diplomticas con la OLP no lo reconocen. La actitud de la Unin Europea consiste en llamar a la reanudacin de las negociaciones bilaterales con relacin al plazo de septiembre como salida al desacuerdo existente entre los miembros de la UE.

Los Estados Unidos apoyan claramente la postura israel. El Congreso ha votado una resolucin que permite utilizar el derecho de veto a toda resolucin que reconozca al Estado palestino, amenazando con la interrupcin de la ayuda estadounidense a la Autoridad Palestina, lo que contradice la anterior posicin de septiembre de 2010 del presidente Obama.

Consecuencias

1.- El triunfo de la proclamacin del Estado palestino como miembro de las Naciones Unidas no tendr probablemente ninguna consecuencia sobre el terreno, donde proseguir la ocupacin israel con el apoyo estadounidense y la conducta israel como la de un Estado al margen de la ley. Pero puede profundizar el aislamiento israel.

2.- Si la dirigencia palestina fracasa en su intento de incorporarse a las Naciones Unidas debilitar la corriente adicta a las negociaciones en el escenario palestino en provecho de las fuerzas de la resistencia.

3.- El rechazo de las presiones estadounidenses sobre la dirigencia palestina se convierte en un riesgo de profundizacin de las sanciones econmicas.

4.- La utilizacin del veto estadounidense sobre la iniciativa palestina probar nuevamente el alineamiento estadounidense con la nacin israel.

5.- Algunos analistas consideran que adquirir el estatuto de miembro pleno en las Naciones Unidas, a partir de la resolucin de particin n 181 puede consolidar la idea de la judeidad de Israel y de la internacionalizacin de Jerusaln como se ha mencionado en la resolucin internacional.

Escenarios

1.- La OLP solicita el estatuto de miembro pleno a la Secretara General de la ONU, la peticin se transmite al Consejo de Seguridad, que aprueba el pedido de adhesin del Estado palestino con sus fronteras de 1967 y su capital en la parte oriental de Jerusaln y por lo tanto la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la solicitud.

2.- Esa solicitud ser objeto de veto por parte de los EE.UU. lo que significar el fracaso del pedido palestino.

3.- La OLP solicita la adhesin plena pero el Consejo de Seguridad aplaza la decisin por varias razones, por razones de orden, por una propuesta de modificacin del texto, postergndola hasta que se llegue a un acuerdo sobre las modificaciones, lo que concluye anulando al proyecto en su totalidad.

4.- La OLP se dirige directamente a la Asamblea General de las Naciones Unidas solicitando la obtencin de miembro no pleno, lo que no introduce cambios decisivos, si la OLP supera los 2/3, salvo en cuanto a la representatividad palestina de modo que se convierte en un Estado miembro observador.

5.- Aplazamiento de la gestin ante la ONU, si los israeles presentan un conjunto de propuestas vlidas para retomar las negociaciones como lo son el hecho de incluirlas en una parte del discurso de Obama sobre el Estado palestino.

Parece que las posibilidades varan en funcin de la manera en que piense presentar el pedido la dirigencia palestina Est claro que la OLP tendr que afrontar el veto estadounidense (segundo escenario). Pero tambin puede recurrir al cuarto para evitar el enfrentamiento con la administracin de Estados Unidos aunque sea para lograr una victoria formal, lo que dejara abierta la puerta de las Naciones unidas para insistir y reclamar el estatuto de miembro pleno.

Fuente: http://www.aloufok.net/spip.php?article5023

rCR





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