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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-08-2011

La moraleja islandesa y la reforma del artculo 135 de la Constitucin

Miguel ngel Garca
Rebelin


La obligacin prioritaria de pagar la deuda es inmediata y estar blindada por la Constitucin.

Este hecho levanta sospechas sobre los motivos reales para esta reforma de la Constitucin que en lugar de ir dirigida a la limitacin inmediata del derroche, tratara de crear una traba enorme a que la ciudadana no pueda negarse a pagar deudas injustas, tal y como ha ocurrido en Islandia, donde sus ciudadanos decidieron no pagar con fondos pblicos la deuda de sus bancos con el Reino Unido y Holanda, fruto de la mera especulacin en los mercados

Visto desde este ngulo, la propuesta, las prisas, el momento elegido, en plenas vacaciones veraniegas y a tres meses de unas elecciones generales cobran razn de ser para unos polticos que siguen sin escuchar a los ciudadanos.

Ahora es el momento de que todas las fuerzas que trabajan por una participacin ciudadana real, que defienden unos valores sociales justos, sin colores ni tendencias polticas, se unan y le den un disgusto a quienes se han mofado de unos y otros, promoviendo el separatismo y el odio mutuo entre quienes son aliados naturales. Y me refiero a los movimientos sociales 15M, Democracia Real Ya, y a los sindicatos, que, ya que hablamos tanto de la Constitucin de 1978, gozan de una importancia capital a raz del artculo 7 de la misma.

As queda el artculo 135 de la Constitucin Espaola

El PSOE y el PP entienden que es oportuno en este momento poltico sentar ya las bases de un acuerdo sobre la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 135 de la Constitucin Espaola, que debe ser aprobada con urgencia antes del 20 de junio de 2012 manifestaron PSOE y PP en el documento presentado.

El artculo 135 de la Constitucin Espaola pasa de los actuales dos puntos:

1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica o contraer crdito.

2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.

A tener seis puntos y queda redactado como sigue

1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria.

2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados Miembros.

Una Ley Orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales debern presentar equilibrio presupuestario.

3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por Ley para emitir deuda pblica o contraer crdito.

Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisin.

El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin al producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, apreciadas por la mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.

5. Una Ley Orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso, regular:

a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.

b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.

c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias. Disposicin adicional nica.

Por otro lado, segn el acuerdo pactado entre ambos grupos, la Ley Orgnica fijar en un 0,4% el dficit estructural global mximo del conjunto de las administraciones pblicas a partir del ao 2020.

1. La Ley Orgnica prevista en el artculo 135 de la Constitucin Espaola deber estar aprobada antes de 30 de junio de 2012.

2. Dicha ley contemplar los mecanismos que permitan el cumplimiento del lmite de deuda a que se refiere el artculo 135.3.

3. Los lmites de dficit estructural establecidos en el 135.2 de la Constitucin Espaola entrarn en vigor a partir de 2020. Disposicin final nica.

Pero evidentemente, no es todo como lo pintan. La medida no gusta ni siquiera dentro del PP ni del PSOE. En ambas formaciones hay voces crticas, desde las bases hasta las cpulas directivas donde se hacen muchas preguntas. En cualquier caso, es de esperar que estas crticas no pasarn de ah y se acabara imponiendo la disciplina de cada partido.

Fuera de las dos fuerzas polticas que han pactado la reforma, es desde la izquierda histrica y los movimientos ciudadanos donde se alzan la mayora de las crticas y se convocan medidas y movilizaciones: CCOO y UGT hicieron pblico un comunicado conjunto en el que rechazan la reforma de la Constitucin y exigen la celebracin de un referndum .

EL 15-M recorri el domingo 28, el centro de Madrid contra la reforma constitucional , bajo el lema 'No a esta reforma de la Constitucin. Ni un paso atrs!' , tras una semana en la que las protestas coparon las redes sociales.

Por su parte, el coordinador federal deIzquierda Unida, Cayo Lara, ha confirmado este lunes que su partido se sumar a las movilizaciones convocadas por los sindicatos --los das 31 de agosto y 1 de septiembre por toda Espaa y el 6 de septiembre en Madrid-- contra la reforma de la Constitucin, que considera "el mayor atentado contra el Estado de bienestar en los ltimos tiempos".

El dirigente de IU ha criticado que la reforma "va a atar de pies y manos a futuros gobiernos, tanto de comunidades autnomas como de ayuntamientos o al propio Estado para resolver problemas de contenido social", que a su juicio "estn haciendo falta en Espaa".

Cayo Lara ha insistido en la necesidad de someter a referndum cualquier modificacin que se quiera llevar a cabo de la Carta Magna ya que, segn ha apuntado, una reforma de esta ndole "no puede hacerse a espaldas del pueblo y tiene que someterse a referndum para que tenga la legitimidad de la soberana popular".

En ese sentido, ha lamentado que "cuando las plazas de ciudades y pueblos piden ms democracia" con esta decisin "se vuelve a coartar" el concepto de la misma, al sacar "por la puerta de atrs del Parlamento" esta reforma "de calado ideolgico hacia medidas neoliberales".

Mientras tanto, la peticin dirigida por el nico diputado del partido, Gaspar Llamazares, al resto de parlamentarios "para que se sumen a la peticin de referndum y se separen de esta actitud antidemocrtica de PSOE y PP" an no ha alcanzado el nmero de apoyos necesario para someter la reforma a consulta popular (35 diputados o 26 senadores).

Los Sindicatos advierten de peligroso precedente

Ambos sindicatos, UGT y CC.OO., han acordado con otras organizaciones sociales convocar concentraciones en toda Espaa para este mircoles, 31 de agosto, y el jueves, 1 de septiembre, contra la reforma para fijar un lmite de dficit pblico.

Por este motivo, se han convocado las movilizaciones para los das 31 de agosto y 1 de septiembre en todo el pas .

Adems se ha convocado una gran manifestacin en Madrid el da 6 de septiembre a la que han invitado "a todos los que no estn de acuerdo" con la reforma, y han decidido apoyar "cualquier movilizacin que se convoque desde otros movimientos", en clara alusin al 15M o Democracia Real Ya, porque "es el momento de la unidad de todos los que compartan estos objetivos".

A los sindicatos se han sumado otras fuerzas sociales como la Coordinadora de ONG para el Desarrollo, Coordinadoras Autonmicas, Plataforma 2015 y +, Attac Espaa, as como distintas asociaciones de mujeres y de inmigrantes.

Como director de opiniondigital.es, que se adhiri al movimiento iniciado por Democracia Real YA, es a mi juicio el momento de demostrar esta unidad, y por ello apoyo y pido la participacin de todos y todas contra la reforma constitucional el prximo da 6 de septiembre en Madrid.

Es como deca al principio de este articulo, el momento para la unin de todas las fuerzas, de demostrar grandeza de miras, inteligencia y de establecer una estrategia dirigida a conseguir objetivos. Porque las diferencias pueden esperar.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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