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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-09-2011

La integracin energtica en transicin

Gerardo Honty
Alai-amlatina


La integracin energtica en Amrica del Sur sigue enfrentando problemas. Entre las ltimas controversias se encuentran las trabas en exportar energa desde Paraguay hacia Uruguay que levanta el gobierno argentino. Le anteceden las dificultades de Bolivia para cumplir con sus compromisos hacia Argentina y Brasil, los incumplimientos de Argentina con Chile y la antigua batalla de Paraguay por obtener mejores precios por la electricidad que vende a Argentina y Brasil.

Hidroelectricidad

Paraguay es el pas con mayor excedente de electricidad de la regin, basada en las represas de Itaip (compartida con Brasil) y Yaciret (con Argentina). Desde que Fernando Lugo asumi la presidencia del Paraguay, ha batallado por conseguir mejores precios para su energa, y liberarse de la vieja imposicin de venderles obligatoriamente toda su energa excedente.

En el caso de Itaip, Paraguay reciba hasta hace poco unos 100 millones de dlares al ao por la venta de energa a Brasil, pero las autoridades paraguayas estiman que el pas debera recibir diez veces mas si la electricidad se cotizara al valor del mercado. Por un acuerdo celebrado en 2009, luego de arduas negociaciones, Brasil aument la tarifa de la electricidad proveniente de Itaip (de US$ 2,7 a US$ 8,4 el MWh), por lo que en la actualidad Paraguay ahora triplic sus ingresos a 360 millones de dlares al ao.

El 98% de la electricidad que genera Yaciret es enviada a la Argentina. Al igual que en el caso anterior, Asuncin estima que el precio que paga Argentina (entre US$ 8 y US$ 30 el MWh) es mucho menor al precio de mercado (US$ 80 a US$ 100). Pero adems, los dos pases mantienen un litigio por la posibilidad de vender parte de la energa de Yaciret a terceros pases.

En particular estn muy avanzadas las negociaciones para que Paraguay exporte energa a Uruguay, ya sea de la propia Yaciret o de una represa interior, propiedad exclusiva de Paraguay (Acaray, 210 MW). Pero esta energa debera atravesar el territorio argentino y el gobierno de este pas an no ha autorizado esta posibilidad.

En mi opinin rige el Tratado de Asuncin, en que la Argentina no tendra que poner ninguna traba abierta o encubierta que impida la libre circulacin de bienes y servicios, dijo Ricardo Canese, Coordinador de la Comisin de Entes Binacionales Hidroelctricos en declaraciones publicadas por el diario paraguayo La Nacin. Canese fue enftico al sealar que la presidenta Cristina Fernndez, ya en diciembre del 2008 se comprometi a permitir el paso de la energa paraguaya con destinos a Chile y a Uruguay, pero de todos modos se imponen trabas. El director de energa de Uruguay, Ramn Mndez, apunta en la misma direccin, sealando que Paraguay desea ir mas all de sus compradores compulsivos, pero que se traba debido a la pretensin argentina de internalizar la energa paraguaya para luego re-exportarla, en lugar de permitir un simple trnsito. En el fondo estn en debate la validez de los acuerdos de libre trnsito alcanzados en el seno del Mercosur.

Gas natural

En este caso, Argentina est preocupada por los incumplimientos de los compromisos asumidos por Bolivia de entregarle 27,7 millones de metros cbicos de gas natural diarios a partir de 2010. Bolivia produce entre 38 y 43 millones de m3/d de los cuales aproximadamente 30 millones se destinan a Brasil y 7 millones son aprovechados en su mercado interno. Argentina ha estado recibiendo en estos ltimos aos apenas entre 2 y 7 millones de m3 de gas al da, algo muy escaso frente a su consumo diario de 144 millones de m3.

Esa escasez tuvo repercusiones adicionales en las exportaciones de gas de Argentina a Chile. Entre 1996 y 1999 Chile construy 7 gasoductos hacia Argentina y lleg a importar unos 25 millones de m3/d, hasta que en 2004 comenzaron las restricciones. A los problemas internos de Argentina que no pudo ampliar su produccin gasfera, se le sumaron los de Bolivia que tampoco logr concretar inversiones para ampliar su propia produccin. Actualmente Chile ha construido dos plantas regasificadoras (Quintero y Mejillones), con las que espera abastecerse a partir de gas licuado importado.

Brasil tambin ha tomado sus recaudos desde la nacionalizacin del gas boliviano llevada adelante por Evo Morales. Sus previsiones a futuro son mantener los 30 millones de m3 diarios de origen boliviano, pero sumarle gas a partir de recursos propios o por la importacin de gas natural licuado (GNL). Si el gas natural boliviano representaba ms del 40% de la oferta interna brasilea en 2006, para el ao 2012 se estima que descender a un 22%.

Modalidades de la integracin

Esto muestra que la integracin energtica regional est cambiando. Mientras que en las dcadas de 1980 y 1990 era funcional a una estrategia de liberalizacin de los mercados que buscaba favorecer los desarrollos empresariales del sector energtico, con la interaccin de particulares y gobiernos.

Con la entrada del nuevo siglo, los pases suramericanos han iniciado un proceso de retoma del control del sector y la integracin energtica en este nuevo contexto requiere de una modalidad ms centralizada. La idea de una interconexin internacional con libre acceso a las redes y las fuentes energticas era compatible con un libre funcionamiento de los mercados. Hoy, ante la presencia de gobiernos que procuran una mayor presencia en el diseo de la poltica energtica, la integracin requiere de alguna forma de coordinacin poltica supranacional.

El Consejo Energtico de Suramrica (creado en 2008) y el Tratado Energtico Suramericano (an en elaboracin), son tibios pasos en ese sentido. Las controversias entre pases sealadas anteriormente son una prueba cabal de que an se est lejos de ofrecer una plataforma poltica para una modalidad de integracin energtica que pueda resolverlas. Quiz estemos sufriendo los desacomodos que provoca la transicin de un estilo de integracin que ya no funciona hacia otro que an est en preparacin.

* Gerardo Honty es analista en energa de CLAES, Centro Latinoamericano de Ecologa Social.

Fuente: http://alainet.org/active/49257


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