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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-12-2011

La Eurozona decide entre el gran salto o el desastre

Daniel Basteiro
Pblico


El chascarrillo es conocido entre los funcionarios de la Unin Europea (UE) o la ONU. "Cuando llegue la tercera guerra mundial y se disparen las armas atmicas, en la Tierra slo habrn sobrevivido dos especies, las ms resistentes: las cucarachas y las instituciones internacionales".

Un ejemplo de este axioma indiscutible es la permanencia desde 1954 de la Unin Europea Occidental (UEO), una organizacin de defensa europea contra la Unin Sovitica que se mantuvo en funcionamiento hasta junio de este mismo ao, para sorpresa incluso de muchos diplomticos de la UE. Pese a que sus funciones fueron asumidas hace dcadas por la OTAN y la UE, sus decenas de funcionarios y su presupuesto millonario sobrevivieron al final del comunismo, al inicio de la globalizacin y a las recepciones de mandatarios rusos en Bruselas con todo tipo de honores.

Hoy, la zona del euro se enfrenta a su peor crisis desde la llegada de la moneda nica, mientras el tndem formado por el presidente francs, Nicolas Sarkozy, y la canciller alemana, Angela Merkel, disean una nueva arquitectura para Europa.

01- Fin de un sueo. La crisis versus el euro

Nadie apuesta ya por un futuro tan estable para el euro. La moneda que en cuatro semanas cumplir una dcada en los bolsillos de los europeos prepara la efemride con un combate a vida o muerte que le enfrenta a la especulacin y sus propias flaquezas.

La ruptura de la unin monetaria es ya un tema de conversacin habitual por las fuertes tensiones entre los pases que la componen. En la ltima cumbre del G-20, en Cannes, Angela Merkel y Nicolas Sarkozy amenazaron con expulsar a Grecia por el anuncio de un referndum sobre su programa de rescate. Fue la primera seal inequvoca de que tras 50 aos de construccin europea existe la marcha atrs.

La reunin de pases industrializados y emergentes tuvo lugar hace exactamente un mes y desde entonces la eurozona no se ha despegado del azote de la especulacin. La deuda pblica de Italia y Espaa est todava sometida a una gran presin por parte de los mercados, que huyen de la nula rentabilidad de Alemania y amenazan con retirar el sobresaliente a la solvencia francesa.

02-Las causas. Interconexiones

En realidad, hasta ahora el euro poco o nada tiene que envidiarle a la longevidad de la extinta UEO. Desde que fue creado, su arquitectura institucional sirvi a la perfeccin a los fines previstos. "Tengo que decir que estoy muy orgulloso", confes Jean-Claude Trichet en su ltima reunin al frente del Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo (BCE), en octubre. "Respetamos a la perfeccin lo que los ciudadanos de Europa pidieron de nosotros: garantizar la estabilidad de precios. La hemos garantizado? S! Para los 332 millones de habitantes [del euro]", incluidos los alemanes, record.

Sera difcil que su descripcin fuese ms ajustada a la encomienda. Segn reconocen hoy todos los economistas, el euro es un xito en sus funciones previstas, pero fue desastrosamente diseado al permitir de facto una interconexin econmica entre pases (a travs de su moneda) y al mismo tiempo que cada pas hiciese lo que quisiese con su poltica presupuestaria y sus deudas.

"Estoy seguro de que el euro nos obligar a introducir un nuevo conjunto de instrumentos de poltica econmica. Ahora es imposible proponerlo, pero algn da habr una crisis y se crearn nuevos instrumentos". Son palabras de Romano Prodi, ex presidente de la Comisin Europea, en diciembre de 2001.

03- Costes en caso de ruptura. Lderes, hagan su apuesta

La porra sobre la factura del fin del euro est abierta. Segn el actual presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Durao Barroso, una escisin del euro sacrificara el 50% del PIB y en pases como Alemania destruira un milln de puestos de trabajo. "La desaparicin del euro tendra consecuencias dramticas para los franceses", clam el jueves Sarkozy en un mitin. "Hara que nuestro endeudamiento fuese incontrolable, el hundimiento de la confianza paralizara todo, los franceses se empobreceran... y no tenemos el derecho a dejar que se produzca un desastre tal", aadi.

Segn un informe reciente del banco UBS, si un pas como Alemania dejase el euro, la factura ascendera a entre "6.000 8.000 euros para todo alemn en el primer ao y entre 3.500 y 4.500 el ao siguiente, una cifra equivalente a entre el 20 y el 25% del PIB en el primer ao. En comparacin, el coste de rescatar a Grecia, Irlanda y Portugal totalmente sera de un poco ms de 1.000 euros por persona y de una sola vez".

04-Gol de oro. La cumbre ms decisiva

Los lderes de la zona del euro celebrarn esta semana una cascada de reuniones en distintos formatos para tratar de evitar el desastre. Desembocarn en una cumbre de jefes de Gobierno de los 27 socios de la UE, el jueves y el viernes. El objetivo es corregir en unos das los errores de toda una dcada para as garantizar la siguiente.

En otras palabras, marcar un gol de oro a la especulacin, uno de esos tantos que deciden y terminan el partido. Obviamente, el equipo del euro tirar a puerta desde mucho ms atrs, entre otras cosas porque la meta es "imaginarlo todo, reinventarlo todo", en palabras de Sarkozy. Maana, el presidente francs presentar junto a Merkel las lneas maestras de lo que se conoce habitualmente como "Gobierno econmico europeo": una prdida de soberana nacional en favor de la unin en materia de poltica econmica que evite una crisis similar en el futuro.

05- Las medidas. El potro de tortura

El viernes, la canciller alemana advirti de que "no hay soluciones inmediatas ni respuestas rpidas y sencillas" para solucionar la crisis. El pacto anticipar el dolor durante aos en aras de una estabilidad final que comenzar a ser cimentada por una flexibilizacin de los usos del Banco Central Europeo. Segn advirti este mircoles el presidente del BCE, el italiano Mario Draghi, "la secuencia importa", por lo que los lderes europeos deben comprometerse primero con la austeridad a medio plazo para que l pulse despus el botn rojo de la intervencin en los mercados que evite el desastre inminente.

Entre las medidas que se barajan estn una intervencin europea directa en la elaboracin de los presupuestos nacionales para evitar gastos excesivos, multas y sanciones automticas a los que superen sus lmites de dficit y deuda, que debern ser incorporados a las constituciones de los Estados miembros; la congelacin de fondos estructurales o hasta la privacin del derecho de voto en las instituciones europeas. Todas estas medidas son diseadas en Berln, aceptadas a regaadientes en Pars e impuestas sin contemplaciones a los dems socios. La cadena que hace que este proceso funcione son los instrumentos de solidaridad que demanda Pars como contrapartida al control exhaustivo de la austeridad. La creacin del fondo de rescate actual y del permanente, el debate sobre los eurobonos o sobre el "Tesoro europeo" que el jueves volvi a defender Sarkozy son ideas que parten de Francia, pas bisagra entre el eje francoalemn y la solidaridad con los pases perifricos, con los que comparte ms rasgos econmicos.

06- El futuro. Refundar lleva su tiempo

La primera discusin formal sobre estos nuevos mimbres de Europa tendr lugar el jueves por la noche de la prxima semana en una reunin a 27. En vez de convocar exclusivamente a los 17 socios del euro, la divisa que se pretende salvar, el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, presentar un informe junto a la Comisin sobre los posibles cambios en los tratados de la UE.

Espaa, segn asegur la vicepresidenta econmica, Elena Salgado, ya ha presentado su posicin al presidente del Consejo Europeo. La convocatoria demuestra la intencin de los lderes de la zona del euro de contar a priori con el resto de pases, imprescindibles para cualquier cambio en la arquitectura constitucional, que se decide por unanimidad. En su discurso del viernes, la canciller alemana, Angela Merkel, pidi "reglas legalmente vinculantes" en cuanto al gasto pblico que sean por primera vez supervisadas por el Tribunal de Justicia de la UE.

Otras iniciativas, como la suspensin de derecho de voto o de fondos estructurales para los pases incumplidores, tambin necesitan de un contexto institucional europeo para sobrevivir y conllevan una laboriosa modificacin del Tratado de Lisboa, el texto constitucional que entr en vigor en 2009 tras una dcada de debates. En ese ecosistema encajara el papel de rbitro y los tcnicos de la Comisin Europea, encargados de hacer informes sobre el cumplimiento de los objetivos.

Sin embargo, el eje francoalemn ha dejado claro que los meses o aos de discusiones bizantinas sobre una modificacin del Tratado de Lisboa no sern un freno a un proceso de integracin que debe comenzar ya. "La crisis ha empujado a los jefes de Estado y de Gobierno a asumir responsabilidades crecientes, ya que al final son nicamente ellos los que tienen la legitimidad democrtica para decidir. La integracin europea prosperar de forma intergubernamental", advirti Sarkozy. En otras palabras: Europa podra dotarse todava de ms estructuras, con un rpido pacto entre pases del euro que sortee los mecanismos de la UE y sus complejidades.

De esa manera se cre el fondo de rescate actual, que por imposicin de Alemania tiene el estatus jurdico de una empresa radicada en Luxemburgo. La nueva estructura comunitaria podra complicar todava ms el entramado del poder europeo, con mltiples actores e instituciones cada vez con menos peso individual en favor de los Estados.

07- Ms Europa. Prosperidad al peso

La Europa del futuro depender de las manos que la modelen en los prximos meses. En Europa, son masivamente manos derechas y particularmente una muy poderosa, la de la canciller alemana. La izquierda de la Eurocmara y de una multitud de pases advierte contra los secretos ocultos del mantra de moda ms repetido en Bruselas: "Ms Europa".

Si bien la necesidad de dotar al euro de cobertura institucional y autonoma poltica es una constante que no entiende de ideologas, si no se hace de manera adecuada puede llevarse por delante logros sociales clave en el campo del derecho laboral, prestaciones por desempleo o financiacin de servicios pblicos bsicos. Esta semana, manifestaciones masivas en Reino Unido, Blgica, Grecia o Bulgaria volvieron a recordar que para salir de la crisis slo hay una condicin previa incuestionable: el crecimiento.

"Basta ya!", clam esta semana Bernardette Sgol, secretaria general de la Confederacin Europea de Sindicatos. "El futuro de Europa no puede estar basado en la austeridad, la inseguridad y la regresin social". Segn ella, "ms Europa" no significa imponer desde Bruselas las decisiones que parecen reclamar los mercados financieros. Es precisamente su mal funcionamiento el que encendi la mecha a la que le queda poca cuerda por arder.

http://www.publico.es/dinero/410430/la-eurozona-decide-entre-el-gran-salto-o-el-desastre



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