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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-12-2011

Entrevista a Jos Graziano da Silva, director general electo de la FAO
"Invertir en el combate al hambre deja un extraordinario retorno"

Fabiana Frayssinet
IPS


El hombre que jug un papel clave en el diseo de las exitosas polticas alimentarias de Brasil cree que es posible erradicar el hambre en el mundo y se propone intentarlo con una "idea simple".

Se trata de elevar el compromiso poltico, movilizar recursos incluso modestos y adoptar objetivos absolutos, dijo en entrevista con IPS el brasileo Jos Graziano da Silva, exministro de Seguridad Alimentaria de su pas, que asumir en enero la direccin general de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y Agricultura (FAO).

Los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio, que proponen reducir a la mitad la proporcin de poblacin con hambre para 2015, hacen muy difcil la movilizacin poltica; hay que poner metas absolutas, dijo Da Silva.

Basado en la experiencia brasilea del programa Hambre Cero, Da Silva sostuvo que todo lo que se invierta en esa lucha es buen negocio.

Este agrnomo y economista tambin calific de "paralizante" el combate al gran negocio agrcola que encabezan movimientos sociales como La Va Campesina.

No existe esa oposicin entre pequea agricultura y agronegocio, segn Da Silva. "Buena parte de la agricultura familiar hoy en da est involucrada en la cadena agroalimentaria del agronegocio", argument.

A continuacin, una sntesis del dilogo mano a mano con IPS.

IPS: Ya casi se supera la barrera de 1.000 millones de personas que no tienen suficiente para comer. Cul ser su propuesta central en la direccin de la FAO para erradicar el hambre?

JOS GRAZIANO DA SILVA: Mi idea es bastante simple. Hay que combinar tres elementos. Primero el compromiso poltico de los pases ms pobres de erradicar el hambre.

Pretendo empezar una consulta con los pases con crisis prolongadas, pobres e importadores de alimentos sobre todo en frica y algunos en Asia para que aporten ese compromiso poltico y tambin sus recursos. Porque esos pases tienen recursos.

La experiencia de Brasil indica que esos recursos se recuperan rpidamente. La inversin en combatir el hambre tiene un retorno extraordinario.

En el caso brasileo, inmediatamente el circuito del consumo de casi 25 por ciento regres como impuestos y como generacin de empleo e ingreso. En la FAO vamos ayudar a esos pases a preparar planes factibles y a encontrar recursos.

Segundo, entonces, movilizar los recursos nacionales e involucrar no solo a la FAO, sino al Programa Mundial de Alimentos y al Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA).

Y tercero: Hay que ir ms all de las metas del milenio. Porque es muy difcil la movilizacin poltica tras el objetivo de reducir a la mitad la proporcin. Hay que poner metas absolutas.

Creo que esas tres condiciones son factibles para que la FAO pueda volver efectivamente a ese eje de erradicar el hambre.

IPS: La agricultura est ante varias encrucijadas, entre otras el impacto del cambio climtico y la degradacin de los suelos. Cmo piensa intervenir en estos aspectos?

JGS: Uno de los cinco pilares de mi campaa fue promover un desarrollo ms sostenible de la produccin y del consumo. Una revolucin doblemente verde.

Un ejemplo es su pas, Argentina, que hoy tiene entre 90 y 95 por ciento de su produccin de granos con siembra directa, sin remover el suelo. Eso reduce al mnimo la erosin. Una de las grandes prdidas de la agricultura tropical es la prdida de suelos y el avance de la desertificacin, por el uso intensivo de maquinaria.

Por la restriccin actual de los fertilizantes qumicos sobre todo por precio y disponibilidad hemos encontrado maneras de sustituirlos por otros abonos naturales. Y as hay un conjunto de tecnologas en los pases en desarrollo que practican agricultura tropical. Otro pilar de mi campaa es el incremento de la cooperacin Sur-Sur.

IPS: El gran agronegocio exportador y la extensin de cultivos que ocupan reas cada vez ms extensas (la soja, la palma aceitera, la forestacin industrial) compiten con producciones alimentarias como la ganadera y las huertas. Cmo ve esos desafos?

JGS: Desafortunadamente, algunos sectores del movimiento social tienen una visin muy perjudicial para ellos mismos y, en cierto sentido, paralizante: oponer el desarrollo de la agricultura familiar al agronegocio como si fueran competitivos.

El agronegocio es ms bien "marketing". El concepto emergi en Estados Unidos en los aos 50 para hacer "lobby" en el Congreso legislativo por ms subsidios a la agricultura, e involucraba a las industrias abastecedoras de insumos, a las procesadoras y a toda la cadena agroalimentaria.

En ese sentido, es un concepto unificador, y creo que buena parte de la agricultura familiar hoy en da est involucrada en la cadena alimentaria del agronegocio. No hay cmo escapar de esa trayectoria. Por eso me parece paralizante la propuesta de combatir ese modelo.

Es mucho ms sensato para los agricultores familiares pelear por el desarrollo de mercados locales, que valoricen alimentos frescos, nutritivos y que no tienen mercado internacional. En Amrica Latina tenemos el frjol en toda Amrica Central, y en Brasil, la yuca, que son alimentos de la canasta bsica, y los pases andinos tienen la quinua y el amaranto.

No todo el mundo come carne. Hay otras formas de protenas animales y vegetales que se han perdido con el desarrollo de los productos alimentarios.

Esa reduccin 80 por ciento de la poblacin mundial come en base a cuatro productos: trigo, maz, arroz y soja es una gran amenaza para la poblacin mundial, sobre todo porque apunta a un tipo de dieta cada vez ms energtica. Son cereales y grasas, oleaginosas.

Y la obesidad es un problema grave en cantidad de personas afectadas. Tenemos ms de 1.000 millones de obesos. Ampliar la base alimentaria con la diversificacin productiva de la agricultura familiar para abastecer mercados locales me parece un camino positivo que no confronta al agronegocio.

IPS: La expansin de cultivos alimentarios para producir agrocombustibles ha contribuido al aumento de precios. Voces crticas aseguran adems que, por ser grandes monocultivos, tambin contribuyen al desequilibrio del ambiente, como la caa de azcar en Brasil, la palma aceitera en varios pases latinoamericanos y asiticos, el maz en Estados Unidos. Cul es su posicin?

JGS: Voy a utilizar la retrica de Lula (el expresidente brasileo Luiz Incio Lula da Silva) en su discurso de 2008 en la FAO. l deca que "los biocombustibles son algo muy genrico, hay de todo bajo ese paraguas. Y as como con el colesterol, hay que separar el bueno del malo".

Hay un biocombustible que afecta el precio de los alimentos, el maz, porque es el insumo bsico de muchas cadenas alimentarias. Estudios de la FAO demuestran que tiene impacto porque afecta precios de otros productos, incluso la soja, pues tienen mercados conectados.

Adems hay algn impacto en oleaginosas, como la colza en Alemania, por la competencia con el agua, con los recursos naturales. En Malasia existe temor de que la expansin de la palma acabe con la biodiversidad de las florestas naturales.

Pero no hay un impacto de los biocombustibles en general sobre los precios. En el caso de la caa de azcar de Brasil eso est demostrado. Primero, porque es mnimo. Apenas se utiliza tres por ciento del suelo para el etanol de caa. Segundo, porque el circuito de la caa en Brasil no compite con el sistema agroalimentario. Tiene sus canales propios.

No todos tienen la misma disponibilidad de tierra y agua para producir biocombustibles. En la FAO hicimos un estudio pas por pas de Amrica Latina, como debe hacerse, y se demostr que hay cuatro que pueden expandir la produccin de biocombustibles sin afectar la seguridad alimentaria: Argentina, Paraguay, Brasil y Colombia.

Esos pases tienen una variable de ajuste que es el gran secreto moderno, por decirlo as. Hay all una transicin de la pecuaria extensiva a la pecuaria intensiva. Y eso libera una enorme cantidad de recursos de tierra y agua y limita tremendamente la presin de la expansin de la frontera agrcola sobre selvas y bosques.

Es un cambio de paradigma radical. Son pases que han integrado la produccin pecuaria y agrcola como Europa, como Estados Unidos, como sectores de la Pampa Hmeda.

IPS: Otro tema nuevo son las adquisiciones de tierras agrcolas por parte de empresas e incluso gobiernos de terceros pases en frica y en otras regiones del mundo en desarrollo. Cul es su visin de este fenmeno?

JGS: Acabamos de terminar un estudio en 17 pases de Amrica Latina segn el cual, en trminos de volumen, el impacto es importante en Argentina y Brasil. Otros sienten el problema en reas de frontera, pero como consecuencia de movimientos de poblacin, hace mucho ms tiempo. Ah estn Paraguay y Uruguay afectados por la expansin brasilea en el agronegocio de la soja.

Pero no hemos encontrado evidencias en otros pases. S hallamos una gran preocupacin de pases y gobiernos por recuperar una legislacin que les permita ordenar su territorio. Por ejemplo, en el sur de Chile vemos empresas que compran grandes extensiones de tierra para preservar florestas o para impedir la construccin de represas hidroelctricas o carreteras.

Los pases tienen que actualizar las legislaciones de tierras, muchas copiadas del Estados Unidos del siglo XVIII, cuando toda la concepcin legal era para evitar que un pas pudiera poblar la frontera de otro. Pero esa concepcin ya no corresponde a la movilidad de capitales de hoy.

Los pases piden ayuda a la FAO para designar otros mecanismos que aseguren el control de sus territorios. Por ejemplo, una base informativa. La gran mayora de las naciones de la regin ni siquiera tienen informacin de quines compran las tierras.

IPS: Cul fue el propsito de ampliar y reformar el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial?

JGS: La intencin fue atraer a sectores que hasta ahora eran observadores de la sociedad civil, para que hablen en las mismas condiciones que los pases en la lucha contra el hambre, y lo mismo vale para el sector privado, los dos componentes que ingresan al Comit con la reforma. Hay que incluir a todos en esta lucha, que debe ser global.

Esto acaba de empezar, pero ahora hay un plazo para conocerse y encontrar el camino. La reforma se hizo tarde, y hay una tremenda presin para que responda de inmediato con acciones ms concretas.

Fuente original: http://www.ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=99738



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