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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-12-2011

Per
Cinco hiptesis sobre el caso Conga y sus implicaciones

Programa Democracia y Transformacin Global

Aunque este artculo fue concluido el 8 de diciembre, consideramos que los ltimos hechos de la poltica nacional (el cambio del gabinete) confirman las tendencias e hiptesis sealadas, y por lo tanto, decidimos igual publicar el texto el jueves 15.


Queremos compartir algunas miradas al conflicto provocado por el proyecto minero Conga de la empresa Yanacocha en Cajamarca que han estado ausente poco presente en los artculos periodsticos y analticos sobre el caso. Ms que afirmaciones son hiptesis que buscan ampliar las explicaciones e interpretaciones sobre lo que est ocurriendo, y sobre lo que va a implicar para los aos que vienen. Ellos se basan en nuestro trabajo colaborativo con comunidades afectadas por la minera y las organizaciones que trabajan con estas en los ltimos aos.

I.

El gobierno con Ollanta Humala siempre iba a ser un campo de disputa. Sin un proyecto y aparato poltico slido, en un pas con poca institucionalidad, el curso del gobierno depender de la eficacia de incidir en ello de distintos actores que al parecer buscan convencerlo de pertinencia sus intereses. Da la impresin que en este juego, las negociaciones del gravamen minero implicaron un acuerdo poltico de respaldo mutuo: las empresas mineras pagando un poco ms de impuestos, y el gobierno respaldando las empresas para mantener sus privilegios con casos de proyectos controversiales como lo de Conga.

Como Ollanta Humala, Gregorio Santos (presidente regional de Cajamarca, proveniente de las filas de Patria Roja) se mueve en base de los clculos de la poltica institucional. El resultado de esto marcar el curso, la popularidad y el xito tanto del gobierno nacional, como del regional.

Por lo dicho, tiene tan poco sentido actuar desde la tesis Ollanta traidor, como de la tesis Tenemos que cuidar al gobierno para no caer en el juego de la derecha. Ms bien, requerimos de anlisis ms complejos y polticos del curso del gobierno que permita desarrollar estrategias organizadas y articuladas de presin y a la vez construir cambios desde abajo por parte de todas y todos que se sienten comprometid@s con la gran transformacin del Per.

II.

En el conflicto provocado por el proyecto Conga est en juego el futuro de la relacin industrias extractivas-comunidades-poblacin urbana-Estado, y no solo el futuro de este mismo proyecto :

Se puede ver a Conga como un piloto que definir la viabilidad de varios otros proyectos controversiales en Cajamarca y en el pas en el contexto de un gobierno nacionalista. En los ltimos aos proyectos que contaron con la oposicin masiva de la poblacin local en alianza (real o impuesta por la fuerza de la organizacin social) con los autoridades locales no han logrado proceder (Islay, Ayavaca, Huancabamba, Tambogrande, Quilish, etc.). Si un proyecto con tantas objeciones tcnicas, procedimentales y sociales como Conga logra proceder bajo el discurso de la minera ms responsable abrir incluso la puerta a estos proyectos suspendidos. En Cajamarca podra terminar siendo una palanca para que avanzan las otras explotaciones pretendidas, consolidando un distrito (o departamento) minero sin precedentes en el pas.

En segundo lugar, Conga marca la pauta para la poltica del gobierno nacionalista frente a los conflictos y protestas sociales. Y en este sentido, la declaracin de estado emergencia, medida muy prematura y excesiva, genera mucha preocupacin. Las acciones desarrolladas previa y durante el dialogo tenan las caractersticas de una operacin militar que buscaba controlar un territorio. Lejos de ver a los conflictos como oportunidades para corregir los males del Estado peruano, se los sigue viendo como amenazas que requieren de respuestas que evidencian la fuerza del gobierno, muy parecido a la poltica del gobierno aprista anterior. A ello se suma que se utiliza un marco legal muy cuestionable como es el DL 1095. La detencin arbitraria de los dirigentes cajamarquinos en Lima, la represin de un plantn de solidaridad en Lima, y la congelacin ilegal de los fondos del gobierno regional confirman la preocupacin que el gobierno nacionalista recurre con facilidad y prematuramente a medidas autoritarias ante situaciones que percibe como crisis. Esperamos que esta tendencia se corrija.

En tercer lugar, el discurso de la minera responsable para la inclusin social busca restablecer la hegemona del modelo extractivista en el pas, que se encuentra debilitado por tanto conflicto, violencia, abusos y oposicin. El xito de ello definir cuanto compromiso y solidaridad pueda haber en Lima (y otros centros urbanos) y en las clases medias con la proteccin del medio ambiente y el territorio en las otras regiones del pas.

Esta dimensin geo-poltica del conflicto Conga se obvia sistemticamente de la mayora de los anlisis del caso, inclusive por autores independientes de los intereses econmicos detrs de la minera. Curiosamente para los(as) campesinos(as) cajamarquinos(as) esta dimensin est muy clara (ms que todo en relacin al futuro de su regin) y explica el compromiso con las protestas, desmintiendo las viejos tesis vanguardistas que ellos no tendran consciencia poltica, y por tanto son manipulados (como plantea la derecha) requieren direccin (como plantean algunos sectores de izquierda).

III.

En los conflictos mineros de los ltimos aos uno puede percibir un desarrollo tanto organizativo, como discursivo. Si bien es cierto que no ha resultado en la consolidacin de una organizacin representativa que presenta una agenda concertada -como planteaba Anah Durand-, se puede percibir que los reclamos en los distintos conflictos estn cada vez ms articulados y son cada vez ms programticos y propositivos. Parcialmente se explica por las relaciones y redes entre lderes, organizaciones e instituciones presentes en estos casos que se han venido tejiendo, y parcialmente por la crtica de fondo al modelo de desarrollo que se viene generando a raz de conflictos constantes e irresueltos en el pas.

En consecuencia al contrario de hace cinco aos- en las protestas de hoy est presente una agenda de cambios que permitiran cambiar la poltica minera en el pas, si habra la voluntad poltica para ello. Esta agenda incluyera polticas de ordenamiento territorial participativo, reglamentacin afianzada de la consulta (que se debe dar antes de dar concesiones), la transferencia de los EIAs al Ministerio del Medio Ambiente o una autoridad independiente, la definicin de zonas libres de minera, la moratoria de concesiones mineras, la planificacin estratgica del uso de agua, revisin de EIAs controversiales, inversin en el agro como alternativa econmica, etc.

Hasta ahora el gobierno persiste en tratar caso por caso, sin tocar las cuestiones de fondo y sin impulsar una poltica minera distinta e integral. Esto implicar muy probablemente nuevas Congas en los aos que viene.

IV.

Con todo ello, no es casual que el primer conflicto minero grande de este gobierno ocurra en Cajamarca. De un lado, no hay regin del pas que conozca mejor las implicancias de la minera moderna debido a la presencia de Yanacocha desde las noventas, en cuanto a contaminacin, daos a la salud humana, escasez de agua, etc.. Por lo tanto, decir que los cajamarquinos no saben de qu hablan o que actan por manipulacin externa, es de un racismo y tutelaje escandaloso.

De otro lado, en Cajamarca persiste un nivel de organizacin social y poltica mayor a otras partes del pas (pese a la caracterizacin por algunos acadmicos de que habra conflictos sin movimientos), incluyendo la presencia de lderes muy capacitados ligados a movimientos nacionales (como Tierra y Libertad y Movimiento Nueva Izquierda) y acompaados por tcnicos e intelectuales locales.

Uno no puede negar que en Cajamarca tambin existe apoyo a Yanacocha, que se sostiene en las redes amplias de trabajo y el asistencialismo de las empresas mineras, pero a la vez, es evidente que una parte mayor de la poblacin despus de abusos, de haber visto daos permanentes a la naturaleza y la salud humana, y despus de haber compartido tan poco de los supuestos beneficios, estn convencidos y convencidas que la minera no puede ser el futuro de la regin.

Al contrario de lo que pretenden presentar los medios de comunicacin: esto no implica que estn en contra de la minera como tal, pero s que plantean que deben haber lmites a esta actividad, que no puede desarrollarse en todo sitio y de forma indiscriminada, y que la poblacin tiene el derecho de elegir su propio modelo de desarrollo y futuro. Las protestas en Cajamarca en este sentido representan varias crticas y posiciones, como tambin varias propuestas: una de ellas mayor inversin estatal en la actividad agrcola. Sumado a ello la fuerza organizativa deja en claro que el Estado de Emergencia no va a resolver el conflicto, sino ms bien aumenta la indignacin de la poblacin sobre lo vivido.

V.

Como el conflicto en Cajamarca ser un punto de inflexin para el gobierno y para la actividad minera en el pas, pueda ser un momento (re)fundacional tambin para el campo progresista (para poner un nombre no del todo arbitrario, que se refiere al sector de organizaciones, instituciones, colectivos y personas que creen en cambios de fondo en el pas para construir un Per ms justo y democrtico). 

Definitivamente el curso de gobierno, la persistencia (o nueva etapa) del modelo extractivista en el pas y las respuestas desde abajo frente a ello permiten repensar a los proyectos de transformar la realidad peruana, y podran favorecer a que surjan nuevas formas de relacin entre ellas, redes e iniciativas compartidas. Un ejemplo inmediato podra ser la Marcha Nacional del Agua como iniciativa articuladora para impulsar cambios en la regulacin de las industrias extractivas en el pas, como tambin el Pacto de Unidad de organizaciones campesinas e indgenas que se viene forjando. Dentro de Gana Per implica adems que los y las congresistas electos estn definiendo su relacin con los movimientos sociales en el pas, y su autonoma frente al gobierno.

Creemos que hay cuatro cuestiones fundamentales en este momento de potencial reconstitucin del campo progresista y de las relaciones entre los sujetos sociales y polticos en el pas (y en el mundo en general frente al escenario de mltiples crisis) :

Para nosotr@s el horizonte de todo ello sigue siendo la construccin de un Estado laico, plurinacional, descentralizado y realmente democrtico, en lo cual se celebra la diversidad de nuestro pas, se promueve la libertad y la autonoma de las personas y de los pueblos, y se impulsa una economa diversa, social y sostenible que coloque como parte a los derechos de la naturaleza y de las generaciones futuras. Ello requiere de un cambio radical de las relaciones entre la sociedad y el Estado, entre los pueblos y los gobiernos, entre las organizaciones del campo progresista, que a su vez implica la necesidad de una cultura diferente. Todo esto est en disputa hoy en da, y seguir estndolo en los aos que vienen.

Fuente: http://alainet.org/active/51594



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