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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-12-2011

Triunfo del ALBA en la OMC

Umberto Mazzei
Rebelin


              Aceptar cualquier desastre con tal de no quedarse solo es la receta de la diplomacia cobarde.

Pablo Soln. El Gran Escape III.

La VIII Conferencia Ministerial de la OMC acaba de terminar con un notable triunfo de los pases que conforman el ALBA: Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela. A medida que progresaban las negociaciones sobre las propuestas que deba sancionar la Declaracin Ministerial, el ALBA se haca ms visible. Cuba present una propuesta interesante sobre Comercio Electrnico, que fue la primera Decisin consensuada que conform la dbil Agenda de la Ministerial. Ecuador present una importante propuesta sobre Servicios Financieros. Hubo varias iniciativas de tipo crtico en que el ALBA actu apoyndose de manera coordinada, pero la intervencin fulminante fue el documento que acab con el intento de pasar ilegalmente un texto como una Declaracin Ministerial consensuada.

Hay varios proyectos en giro que convienen a las empresas multinacionales por los que abogan aquellos gobiernos de pases desarrollados y en desarrollo que se les han subordinado. Esos proyectos inspiran propuestas en los organismos internacionales que buscan siempre erosionar el derecho soberano de conducir polticas nacionales y crear, en cambio, ambientes en que las empresas aptridas puedan actuar con desenvoltura. Hay propuestas favorables a ellas tan evidentes como la de validar estndares privados como obligatorios o eliminar el derecho a limitar la exportacin de alimentos o cosechar con acuerdos plurilaterales los puntos en que hay acuerdo, pero condicionado al progreso en otras reas para mantener el equilibrio multilateral de la negociacin.

Estas iniciativas estn en oposicin a los intereses de la gente en todos los pases, pero hay muchos gobiernos democrticos que no defienden otro inters que el de los dueos del mercado. Los Indignados europeos y los Ocupa norteamericanos son la vanguardia consciente de ese 99% que en todas las naciones es vctima de un 1% de explotadores aptridas.

Las maniobras opacas

El desarrollo de los acontecimientos anteriores a la VIII Conferencia Ministerial es tpico de la opacidad con que acta la Secretara de la OMC, dirigida por M. Pascal Lamy. El slito grupo de pases representantes de las multinacionales, conocidos como los amigos del Sistema: Australia, EE UU, Japn, UE et al., sostuvieron reuniones, no necesariamente en la OMC, con la Secretara de la OMC. No sabemos con exactitud cuantas ni cuando, porque son reuniones muy discretas. Lo que si sabemos es que de esas reuniones sali un texto. Ese texto no fue presentado - quiero decir ledo que hasta el 29 de noviembre 15 das antes de la VIII Conferencia Ministerial. El texto si haba sido conocido antes, el da 27, en un Green Room (Cuarto Verde), como llaman las sesiones de M. Lamy con la cofrada de unos 20 pases escogidos por la Secretara; otra muestra de opacidad excluyente.

Segn el Reglamento de la OMC, los documentos que se incluyen en la agenda de las reuniones, deben ser distribuidos, por lo menos, con 10 das de anticipacin para que las delegaciones y sus gobiernos puedan analizarlas. Pues bien, hasta el da 29, las delegaciones de pases de la variedad vulgaris (unos 130) desconocan el documento. Tampoco es que, fuera de los autores originales del texto, los invitados al Cuarto Verde hubiesen tenido tiempo de estudiarlo.

Hay an otra irregularidad. El da 18 de noviembre circul el Aerograma que informaba sobre la reunin formal del Consejo General y en su agenda no figura algn documento como texto para la VIII Conferencia Ministerial, que luego sera su tema central de discusin. El texto slo fue ledo en la reunin informal del 29, por el Presidente del Consejo General, el nigeriano Yonov Frederick Agah. Ni siquiera se entreg a los presentes un texto escrito, sino hasta ms tarde en el da y slo como un JOB (documento informal) y en ingls. Se pretenda, segn el Presidente del Consejo, que se le mirase y se opinase el da siguiente, en el Consejo General formal. Al da siguiente, el da 30, en el Consejo General formal, la presidencia lo convirti, as no ms, en un documento formal y dijo que si en 16 horas ninguna delegacin lo haba rechazado, se consideraba aprobado por consenso.

Los embajadores de Bolivia, Cuba y Ecuador protestaron en la sala por lo irregular del procedimiento. El cubano Rodolfo Reyes Rodrguez, dijo que era un intento deliberado de forzar una aceptacin sin permitir consultas con las respectivos gobiernos y pidi ms tiempo. Habl con cortesa diplomtica, pero se sinti como que acusaba a la Secretara de asalto con premeditacin, alevosa y ventaja. Al pasar el plazo arbitrario de 16 horas ningn pas haba rechazado el documento, lo que demuestra la moderacin, madurez y autocontrol del ALBA, que preparaba su jugada.

El documento de la Secretara

El documento que deba proponerse como texto final de la VIII Conferencia Ministerial tena dos partes de distinta categora y quedaba en el aire si deba presentarse bajo el ttulo de Declaracin Ministerial o un Informe del Presidente. Eso es tambin irregular. Sobre la primera parte aparentemente haba consenso, quiere decir no haba una clara oposicin, pero con detalles pendientes aplanados por miedo al costo poltico de quedarse oponerse solo; un fantasma insustancial que ronda por los organismos internacionales. La segunda parte contena las propuestas que se debaten, por lo que es de preguntarse que hacan all, pero se supona que seran slo una informacin personal del Presidente del Consejo General.

Otro detalle es que el papel no estaba abierto a discusin, era una propuesta de aprobar o rechazar; un modo de negociar que ya se ha intentado varias veces en estos ltimos meses. Una tcnica que aprovecha el temor a contradecir, por el supuesto costo poltico de hacerlo. Un criterio que personalmente no entiendo, porque slo o acompaado lo importante es no estar equivocado; lo que tiene costo poltico y social es aceptar lo que no conviene al pas.

En una organizacin llena de asechanzas como la OMC no se puede dejar nada en el aire y agrupar bajo el ttulo de Declaracin Ministerial propuestas consensuadas y no consensuadas no parece algo casual o inocuo. Se presta para que luego se malinterprete el documento y se diga que estaban consensuadas todas las partes del contenido y se le haga pasar entero como un Mandato Ministerial que es obligatorio para todos los pases miembros.

La contraofensiva del ALBA

Con fecha 15 de diciembre, 48 horas antes de terminar la Conferencia Ministerial, con Ginebra llena de periodistas para la magna ocasin, apareci y se distribuy a la prensa el documento WT/MIN(11)/W/4. No fue fcil hacer que la Secretara de la OMC lo distribuyera tambin a los miembros. Tal vez la velada amenaza de preguntar si era posible usar un altavoz en la sala, porque slo haban micrfonos para la presidencia, ayud a que la Secretara cumpliera con su deber de repartir los documentos que emiten los pases miembros.

El documento tiene un enfoque sin precedentes en OMC, pero sent uno bien eficaz. Se trata de apenas una pgina y media, titulada Comunicacin de el Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica de Cuba, la Repblica de Ecuador, la Repblica de Nicaragua y la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El documento comienza sealando que en la OMC la turbia opacidad es vieja maa. Luego dice Se constata que cada vez se emplean mtodos ms sofisticados para impedir la participacin de todos los Miembros y generar la apariencia de un proceso inclusivo y consensuado. Apenas, un da antes de la reunin formal del Consejo General del 30 de noviembre de 2011, se han presentado los resultados intocables de un proceso de consultas efectuado en grupos reducidos; intocables en tanto que segn sus responsables reflejaban "equilibrios delicadamente alcanzados y por lo mismo solo susceptibles de ser puestos en conocimiento de los dems Miembros.

El comercio es un instrumento y no un fin en s mismo y explica A lo largo de su camino al desarrollo, los Miembros desarrollados de esta Organizacin, han venido y continan aplicando polticas dirigidas a promover la restructuracin econmica y el crecimiento de la productividad, es decir, intervenciones pblicas explcitas en la economa.

Dice luego que el informe del Presidente, llamado "Posibles elementos de orientacin poltica" puede interpretarse sesgadamente para favorecer negociaciones de acuerdos plurilaterales en desmedro del multilateralismo, favoreciendo algunos intereses en particular de pases desarrollados, o la inclusin de nuevos temas, sin antes haber resuelto los desequilibrios Termina diciendo que el informe del presidente representa solo la opinin de algunos Miembros, por lo que nos desasociamos del consenso, y consideramos que el documento no tiene ningn efecto jurdicamente vinculante para los Miembros, en tanto que ha sido presentado bajo la exclusiva responsabilidad del Presidente del Consejo General.

El papel del ALBA puso en evidencia pblica la turbia ilegalidad del procedimiento. No hubo nunca en la OMC una protesta tan clara, firme, valiente y oportuna. El Informe del Presidente de la VIII Ministerial debi cambiar de tono; ya no mencion consensos, habl bajo su propia responsabilidad y reconoci explcitamente que no tena algn efecto vinculante. Escuche luego decir a un diplomtico argentino, Che, el ALBA le escupi el asado a Pascal Lamy.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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