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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-01-2012

Gobierno de Espaa, S.A.

Pere Rusiol
Pblico

El Ejecutivo se suma a la ola tecncrata que recorre la UE con el fichaje de ejecutivos de los principales sectores econmicos. El mundo de las finanzas copa puestos clave a las puertas de la reestructuracin que exige Europa


Cuando, el pasado martes, los altos ejecutivos de las grandes empresas se reunieron solemnemente con el Gobierno del PP en el Palacio de Viana de Madrid para potenciar juntos la marca Espaa, es posible que dedicaran un buen rato a darse recuerdos antes de ponerse a trabajar.

El presidente de Endesa, Borja Prado, por ejemplo, poda mandar saludos al ausente ministro de Economa, Luis de Guindos, que se sent en su consejo hasta el mismo momento en que Mariano Rajoy form gobierno. Y Matas Rodrguez Inciarte, que acudi en representacin del Banco Santander, preguntar por el exjefe de la asesora jurdica del banco, Jaime Prez Renovales, reclutado por Soraya Sanz de Santamara como subsecretario de Presidencia. O el mximo ejecutivo del BBVA, Francisco Gonzlez, interesarse quiz por Romn Escolano, su director de Relaciones Institucionales hasta hace apenas un mes, cuando fue nombrado presidente del Instituto de Crdito Oficial (ICO). O Florentino Prez (ACS) indagar sobre Marta Silva, la secretaria de su primer mandato en la Junta del Real Madrid y ejecutiva de su mxima confianza, a quien el ministro de Justicia, Alberto Ruiz Gallardn, ha designado abogada general del Estado.

La lista es largusima: el presidente de Iberdrola, Ignacio Snchez Galn, podra haber preguntado a su vez por el secretario de Estado de Economa, Fernando Jimnez Latorre, que en plena guerra con ACS firm, desde la consultora NERA, un dictamen por encargo de la elctrica dndole la razn. Y James Muir, presidente de Seat, tuvo la oportunidad de dejar atrs rencillas del pasado e interesarse por Luis Valero, flamante secretario de Estado de Industria y pymes tras aos al frente de Anfac, la patronal del automvil.

Lobbies en el Consejo

Mariano Rajoy ha situado en el Consejo de Ministros a destacados miembros del lobby financiero el propio Luis de Guindos, exdirectivo de Lehman Brothers en Espaa y consejero del Banco Mare Nostrum, al frente de Economa, el armamentstico Pedro Morens, consejero de hasta seis compaas del ramo en la cartera de Defensa, y el petrolero, con Miguel Arias Caete como titular de Medio Ambiente, entre otros.

Pero ha sido con el nombramiento de los siguientes escalafones del Gobierno secretarios de Estado, subsecretarios, presidentes de organismos oficiales cuando la impronta "tecncrata" ha quedado ms apuntalada, con vinculaciones directas en prcticamente todos los grandes sectores econmicos de Espaa.

"Aqu no estamos tan acostumbrados a este fenmeno, pero en pases anglosajones es lo habitual", opina Jos Ramn Pin, profesor de tica Empresarial de la escuela de negocios IESE. A su juicio, se trata de una caracterstica globalmente positiva: "En un Ejecutivo que rene tanta experiencia en situaciones tan distintas, la capacidad de gestin aumenta", sostiene.

Este es precisamente el razonamiento del Gobierno: atraerse a los mejores profesionales para que el Ejecutivo sea ms competente. De hecho, esta es una de las caractersticas que mejor describe la ola tecncrata que recorre la UE tras la sucesin de victorias electorales de la derecha: la inclusin en el Consejo de Ministros de ejecutivos procedentes directamente de la gran empresa en general y del sector financiero en particular.

El nacionalista Artur Mas abri en Espaa el camino que ahora ha seguido Rajoy. Tras el triunfo en las autonmicas de 2010, Mas form un equipo de importante componente tecncrata, que llam "el Gobierno de los mejores" y que incluye al frente de Sanidad a Boi Ruiz, el exjefe de la patronal sanitaria privada, que simboliza tambin la otra cara de la moneda: el potencial conflicto de intereses. No necesariamente desde un punto de vista personal la ley regula los casos que obligan a inhibirse o a abstenerse, como poltico: la gestin del consejero de Sanidad, que promueve drsticos recortes y niega incluso que la salud sea un derecho, busca realmente la mejora de la sanidad pblica o reforzar a sus colegas de la patronal privada?

El mismo debate es especialmente vivo en el sector financiero y en toda la UE: destacados ejecutivos de la gran banca han ido copando los puestos econmicos clave en los pases de la UE a medida en que aumentaba la presin para regular el sector. Hoy su huella alcanza ya 17 de los 27 ejecutivos comunitarios, pese a que todos los expertos sitan a la gran banca de inversin en el origen del crash.

Captura del regulador

"El problema es claro y tiene un nombre acadmico: la captura del regulador", advierte Antoni Comn, profesor de Ciencias Sociales de la escuela de negocios Esade, quien explica el concepto as: "El servidor pblico que debe regular un sector es capturado por tcnicos procedentes de ese mismo sector, al que lgicamente volver, y muy bien retribuido, cuando regrese al sector privado".

"Esto es precisamente lo que ha sucedido con la crisis y nos ha llevado a la catstrofe", recalca Comn. Y concluye: "Pese a ello, el fenmeno se extendi tambin a la Unin Europea y ahora llega a Espaa con gran intensidad".

La banca tiene una gran presencia en el Ejecutivo de Mariano Rajoy. Empezando por el ministro de Economa, Luis de Guindos, el hombre de Lehman Brothers en Espaa cuando el banco quebr, que luego pas a Nomura y despus al rea financiera de PwC y al consejo del Banco Mare Nostrum. Pero va mucho ms all: tanto en su equipo como en el del otro polo econmico del Gobierno el de Cristbal Montoro en Hacienda abundan los ejecutivos procedentes del sector financiero.

"Todas las patas principales del sector estn muy bien representadas en los puestos clave: la banca de inversin internacional, con Barclays y antiguos ejecutivos de Lehman Brothers; la gran banca nacional, con el Santander y el BBVA; las consultoras financieras [PwC y NERA, vinculada a Marsh & McLennan] y los seguros y fondos de pensiones privados, como Mutua Madrilea", subraya Alejandro Inurrieta, profesor del Instituto de Estudios Burstiles.

El fichaje de Flavia Rodrguez-Ponga para la Direccin general de Seguros y Fondos de Pensiones del Ministerio de Economa es un ejemplo de lo que en el mundo anglosajn se conoce como "puerta giratoria": fue durante 12 aos alto cargo de esta misma direccin general hasta que, en 2004, tras la victoria del PSOE, se convirti en ejecutiva de Mutua Madrilea, una de las empresas punteras del mismo sector que supervisaba desde el Ministerio. Y ahora se completa al emprender el camino de regreso, al frente de la direccin general, justo en el momento en que los fondos de pensiones privados sufren una importante crisis y su patronal reclama nuevas exenciones fiscales y la reforma urgente del sistema pblico para empujar a los ciudadanos hacia los fondos privados.

Desembarco

El jueves, el ministro de Hacienda, Cristbal Montoro, anunci que el Gobierno mejorar la fiscalidad de los planes de pensiones privados, pese a que esta misma semana la OCDE think-tank de los pases ricos, referencia de la ortodoxia liberal adverta de que estas ayudas fiscales son ineficientes y sugera incluso su eliminacin.

El desembarco masivo de ejecutivos procedentes del sector financiero en el Gobierno de Rajoy no se produce en un momento cualquiera: coincide con la exigencia de la UE de una restructuracin a fondo de la banca, lo que se ha convertido tambin en una des las grandes prioridades del Ejecutivo.

Pese a que el sector est en ebullicin y, por tanto, no todos los actores tienen exactamente los mismos intereses, los elogios a los primeros pasos del nuevo Ejecutivo han sido notables. El viernes, en una entrevista en The Wall Street Journal, el presidente del BBVA, Francisco Gonzlez, no ocultaba su euforia: "El nuevo Gobierno est absolutamente comprometido a resolver los problemas del sistema financiero espaol de una vez por todas", explicaba.

Optimismo

El banquero se mostraba optimista tambin ante la evolucin de la UE, "una vez se han ido los gobiernos que lo han hecho mal", una alusin, segn el rotativo estadounidense, a Silvio Berlusconi y Jos Luis Rodrguez Zapatero.

De Guindos ha mantenido formalmente una actitud de dureza ante el sector financiero, instndole a emprender una restructuracin rpida, una recapitalizacin de al menos 50.000 millones y lmites salariales en los bancos receptores de dinero pblico. Pero ms all de las palabras, con apenas una semana en el cargo, ya tom tres medidas simultneas que supusieron un gran alivio para el conjunto del sector. Y tambin para BMN, que, segn la mayora de analistas, es uno de los candidatos a solicitar dinero pblico y en cuyo consejo se sentaba el ministro.

Las tres medidas se incluyeron en el decreto del 31 de diciembre que prorrog los presupuestos: autoriz al Estado a otorgar avales al sector financiero por valor de 100.000 millones, prorrog el plazo legal para que el suelo rstico conste en los balances como tal y no como urbanizable loque, segn clculos de Inurrieta, salv a la banca de provisionar 30.000 millones y evit que las cajas se vean obligadas a reconvertirse en fundaciones si pasan a controlar menos del 50% del capital del banco con el que ejercen la actividad financiera, lo que amenazaba, sobre todo, a Bankia.

"En toda el rea econmica puede haber sospecha de conflicto de intereses", advierte Inurrieta, quien re-curre a la irona: "Ahora no se sabe muy bien dnde acaba el Ibex y dnde empieza el Gobierno".

El marco legal

Ley de 2006

Jos Luis Rodrguez Zapatero impuls en su primer mandato una ley para regular los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos.

Inhibicin y abstencin

La norma obliga a ministros y altos cargos "a inhibirse del conocimiento de los asuntos en cuyo despacho hubieran intervenido o que interesen a empresas o sociedades en cuya direccin, asesoramiento o administracin hubieran tenido alguna parte".

Tambin los familiares

La obligacin de inhibirse o abstenerse no slo se da ante materias relacionadas con la actividad previa del alto cargo, sino tambin la de "su cnyuge o persona con quien conviva en anloga relacin de afectividad, o familiar dentro del segundo grado y en los dos aos anteriores a su toma de posesin como cargo pblico".

Fuente: http://www.publico.es/espana/419230/gobierno-de-espana-s-a



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