Portada :: Economa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-04-2012

Por qu hay que anular la deuda ilegtima

Damien Millet y Eric Toussaint
CADTM

Traducido para Rebelin por Caty R.


La crisis sacude a la Unin Europea hasta sus cimientos. Para muchos pases la soga de la deuda pblica se cierra en torno a sus cuellos, presos de los mercados financieros. Con la complicidad activa de los gobiernos, de la Comisin europea, del Banco Central Europeo y del FMI, las instituciones financieras que originaron la crisis especulan con las deudas de los Estados y exigen el reembolso al precio de una austeridad salvaje. Se ha lanzado una ofensiva brutal contra una serie de derechos econmicos y sociales de la mayora de la poblacin.

La reduccin de los dficit pblicos no debe hacerse reduciendo los gastos pblicos sociales, sino por medio del incremento de los ingresos fiscales, la lucha contra el fraude fiscal y gravando ms el capital, las transacciones financieras, el patrimonio y las rentas de los ricos. Para reducir el dficit es necesario tambin reducir radicalmente los gastos producidos por el reembolso de la deuda pblica, cuya parte ilegtima se debe anular. El recorte de los gastos debe aplicarse tambin al presupuesto militar, as como a los gastos socialmente intiles y peligrosos para el medio ambiente. A cambio es fundamental incrementar los gastos sociales, en particular para paliar los efectos de la depresin econmica. Tambin se deben incrementar los gastos en las energas renovables y en determinadas infraestructuras como los transportes pblicos, los centros educativos o los centros pblicos de salud. Una poltica de relanzamiento por la demanda pblica y por la demanda de la mayora de los hogares tambin generar una mayor recaudacin de impuestos. Pero, ms all, la crisis debe ser la oportunidad de romper con la lgica capitalista y de realizar un cambio radical de sociedad. La nueva lgica que hay que construir deber dar la espalda al productivismo, incluir el factor ecolgico, erradicar las diferentes formas de opresin (racismo, patriarcado) y promover la propiedad comn.

Para eso es necesario construir un amplio frente anticrisis, tanto a escala europea como local, con el fin de agrupar las energas para crear una relacin de fuerzas favorable a la puesta en prctica de soluciones radicales centradas en la justicia social y climtica. La realizacin de una auditora de la deuda pblica efectuada bajo control ciudadano, combinada con una suspensin unilateral y soberana del reembolso de la deuda pblica, permitir llegar a la anulacin o repudio de la parte ilegtima de la deuda pblica y a una fuerte reduccin del resto de la deuda.

En primer lugar no hay que mantener las lealtades a la deuda decididas por los acreedores, en particular debido a las severas contrapartidas que implican. El plan de reduccin de una parte de la deuda griega que se ha puesto en marcha en marzo de 2012 se condiciona a la aplicacin de otra dosis de medidas que pisotean los derechos econmicos y sociales de la poblacin griega y la soberana del pas (1). Segn un estudio realizado por la Troika, a pesar de la reduccin de la deuda concedida por los acreedores privados, el endeudamiento pblico de Grecia llegar al 164% del PIB en 2013! (2). Por lo tanto hay que denunciar la operacin de reduccin de la deuda griega tal como se est haciendo en la actualidad y oponer una alternativa: la anulacin de la deuda, es decir, su repudio por parte del pas deudor, es un acto soberano unilateral muy fuerte.

Por qu el Estado endeudado debe reducir radicalmente su deuda pblica procediendo a la anulacin de las deudas ilegtimas? En primer lugar por razones de justicia social, y adems por razones econmicas que todos y cada uno pueden comprender y hacer suyas. Para salir bien de la crisis no es suficiente el relanzamiento de la actividad econmica gracias a la demanda pblica y de las familias. Porque si nos conformamos con ese tipo de poltica del relanzamiento unida a una reforma fiscal redistributiva, los ingresos fiscales suplementarios seran absorbidos ampliamente por el reembolso de la deuda pblica. Las contribuciones que se impondran a los ms ricos y a las grandes empresas privadas se compensaran con largueza con la renta que sacan de las obligaciones del Estado de las cuales son, con mucho, los principales poseedores y beneficiarios (razn por la cual no quieren or hablar de anulacin de la deuda).

Por lo tanto est claro que es necesario anular una gran parte de la deuda pblica. La amplitud de esa anulacin depender del grado de conciencia de la poblacin vctima del sistema de la deuda (a ese nivel, la auditora ciudadana desempea un papel crucial), de la evolucin de la crisis econmica y poltica y sobre todo de las relaciones de fuerza concretas que se construyan en la calle, en las plazas pblicas y en los centros de trabajo a travs de las movilizaciones actuales y futuras. En algunos pases como Grecia, Portugal, Irlanda y Hungra, la cuestin de la anulacin de la deuda es un asunto de plena actualidad. Para Espaa e Italia est a punto de serlo. Y pronto este tema ser un punto central del debate poltico en muchos pases.

Las naciones que ya estn sometidas al chantaje de los especuladores, del FMI y de otros organismos como la Comisin Europea, conviene que recurran a una moratoria unilateral del reembolso de la deuda pblica. Esta propuesta se hizo popular en los pases ms afectados por la crisis. A finales de noviembre de 2010 en Dubln, una encuesta realizada a 500 personas indicaba que el 57% de los irlandeses encuestados se pronunci a favor de suspender el pago de la deuda (default, en ingls) antes que por la ayuda de emergencia del FMI y de Bruselas. Default!, say the people (Suspensin!, dice el pueblo) titulaba el Sunday Independent, principal semanario de la isla. Una moratoria unilateral de ese tipo debe combinarse con la realizacin de una auditora ciudadana de las deudas pblicas que debe permitir que se suministren a la opinin pblica las pruebas y los argumentos necesarios para repudiar la parte de la deuda identificada como ilegtima. Como ha mostrado en CADTM en varias publicaciones, el derecho internacional y el derecho interno de los pases ofrecen una base legal para una accin de ese tipo, soberana y unilateral.

La auditora tambin debe permitir que se determinen las diversas responsabilidades en el proceso de endeudamiento y que se exija que los responsables, tanto nacionales como internacionales, rindan cuentas ante la justicia. En todos los casos particulares es legtimo que las instituciones privadas y las personas de altas rentas que poseen los ttulos de esas deudas soporten la carga de la anulacin, porque tienen una amplia responsabilidad en la crisis, de la que por aadidura se han beneficiado. El hecho de que deban soportar esa carga solo es una vuelta justa hacia una mayor justicia social. Por lo tanto es importante crear un registro de los poseedores de ttulos con el fin de indemnizar de entre ellos a las personas con rentas bajas y medias.

Si la auditora demuestra la existencia de delitos relacionados con el endeudamiento ilegtimo, sus autores debern ser condenados con severidad a pagar las reparaciones y no se les debe permitir que se libren de las penas de crcel en funcin de la gravedad de sus actos. Hay que llevar ante la justicia a las autoridades que asumieron prstamos ilegtimos.

En cuanto a las deudas que no estn afectadas de ilegitimidad segn la auditora, convendra imponer un esfuerzo a los acreedores en trminos de reduccin del stock y de las tasas de inters, as como una ampliacin del perodo de reembolso. Tambin sera til realizar una discriminacin positiva a favor de los pequeos poseedores de ttulos de deuda pblica que habra que reembolsar de forma normal. Por otro lado, la parte del presupuesto del Estado destinada al reembolso de la deuda deber tener un tope en funcin de la solvencia econmica, la capacidad de los poderes pblicos de reembolsar y el carcter irreducible de los gastos sociales. Podemos inspirarnos en lo que hizo Alemania despus de la Segunda Guerra Mundial: El acuerdo de Londres de 1953, que consista en particular en reducir el 62% del stock de la deuda alemana, estipulaba que la relacin entre el servicio de la deuda y los ingresos de las exportaciones no deba sobrepasar el 5% (3). Se podra establecer una ratio de este tipo: la suma asignada al reembolso de la deuda no puede exceder el 5% de los ingresos del Estado.

Tambin es necesario crear un marco legal para evitar que se repita la crisis que empez en 2007-2008: prohibicin de socializar las deudas privadas, obligacin de organizar una auditora permanente de la poltica de endeudamiento pblico con participacin ciudadana, imprescriptibilidad de los delitos relacionados con el endeudamiento ilegtimo, anulacin de las deudas ilegtimas, adopcin de la regla de oro de que los gastos pblicos que permiten garantizar los derechos humanos fundamentales son irreducibles y estn por encima de los gastos relativos al reembolso de la deuda

Los caminos alternativos no faltan.

Notas

(3) Vase http://www.cadtm.org/Le-CADTM-denon...

(2) Vase Les Echos, http://www.lesechos.fr/economie-pol... . Ver tambin Reuters, http://www.reuters.com/article/2012...

(3) ric Toussaint, Banque mondiale, op. cit., captulo 4.

Damien Millet (profesor de Matemticas, portavoz de CADTM France, www.cadtm.org ) y Eric Toussaint (doctor en Ciencias Polticas, presidente de CADTM Blgica, miembro del Consejo cientfico de ATTAC France) han escrito AAA , Audit, Annulation, Autre politique , Seuil, 2012. Tambin dirigieron el libro colectivo La Dette ou la Vie, Aden-CADTM, 2011, que recibi el premio del Libro Poltico en la Feria del Libro Poltico de Lige en 2011.

Fuente: http://www.cadtm.org/Pourquoi-annuler-la-dette  



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter