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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-05-2012

Historia involutiva del IVA

Samuel Garca Arencibia
Rebelin


En otro lugar hice un estudio de la prdida de progresividad en el impuesto ms importante del sistema tributario, el impuesto sobre la renta de las personas fsicas (IRPF), desde su creacin en 1978 hasta la actualidad. En esos aos el tipo para las rentas ms altas se ha disminudo y el tipo para las rentas ms bajas ha subido. Adems, desde 2006 se separaron las rentas del capital de las rentas del trabajo, aplicando a las primeras un tipo impositivo ms bajo.

Ese estudio pertenece a una lnea de reflexin sobre la involucin de los impuestos en Espaa. Se mantiene la tesis central de que las reformas tributarias han debilitado la sostenibilidad de los servicios pblicos y han dificultado la redistribucin de renta. En paralelo, ha permitido una mayor concentracin de renta en manos de las grandes fortunas y da la oportunidad de sustitucin de servicios pblicos por servicios privados. El ltimo artculo al respecto ha valorado la hipocreca del PSOE, que ha hecho las reformas tributarias en este pas cuando ha estado en el gobierno y en la oposicin quieren maquillarse la cara creando un impuesto sobre las grandes fortunas de cara a la galera, ya que tendra muy cortas miras por la cantidad que se piensa recaudar con l.

En este caso, he querido fijarme en la evolucin hacia atrs de los tipos impositivos en el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA), partiendo de la creacin de este impuesto en 1985 con Carlos Solchaga Cataln ya en el Ministerio, un ao antes de la adhesin de Espaa en las Comunidades Europeas.

Artculo veintnueve de la Ley 30/1985. Tipo incrementado. Se aplicar el tipo del 33 por 100 a las siguientes operaciones:

1. Las entregas, arrendamientos o importaciones de los bienes que se relacionan a continuacin:

Primero. Vehculos accionados a motor para circular por carretera, excepto: a) Los dedicados al transporte de mercancas. b) Los dedicados al transporte colectivo de viajeros cuya capacidad exceda de nueve plazas, incluida la del conductor. c) Los autotaxis. d) Los que, objetivamente considerados, sean de exclusiva aplicacin industrial, comercial, agraria, clnica o cientfica. e) Los tipos "jeeps" debidamente homologados por el Ministerio de Economa y Hacienda. f) Los vehculos cuya potencia fiscal no supere los 12 CV adquiridos por minusvlidos titulares del correspondiente permiso de conduccin y para su uso exclusivo, siempre que hayan transcurrido al menos cuatro aos desde la ltima adquisicin de un vehculo en anlogas condiciones. La aplicacin del tipo ordinario requerir reconocimiento del derecho por la Administracin de Hacienda, previa certificacin de la invalidez por el Instituto Nacional de Servicios Sociales. Lo dispuesto en los prrafos anteriores slo se aplicar a vehculos especialmente acondicionados para su utilizacin por minusvlidos o a los provistos de embrague automtico. g) Los vehculos de dos o tres ruedas cuya cilindrada sea igual o inferior a 125 centmetros cbicos.

2. Embarcaciones y buques de recreo o de deportes nuticos que tengan ms de nueve metros de eslora.

3. Aviones, avionetas, veleros y dems aeronaves, excepto: a) Las aeronaves que por sus caracterlsticas tcnicas slo puedan destinarse a la realizacin de trabajos agrcolas o forestales. b) Las adquiridas por el Estado, Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales o por Empresas u Organismos pblicos. c) Las adquiridas por Empresas de navegacin area.

4. Joyas, alhajas, piedras preciosas o semipreciosas, perlas, naturales o cultivadas, objetos elaborados total o parcialmente con metales de oro o platino, as como la bisuteria fina que contenga piedras preciosas o los referidos metales aunque sea en forma de baado o chapado. No se incluyen en el apanado anterior: a) Los objetos que contengan metales preciosos en famia de baado o chapado con un espesor inferior a treinta y cinco micras. b) Los damasquinados. cl Los objetos de exclusiva aplicacin industrial, clnica o cientfica.

5. Prendas de vestir o de adorno personal, confeccionadas con pieles de carcter suntuario, excepto las que lo sean exclusivamente con retales o desperdicios en los trminos que reglamentariamente se establezcan. 2. La produccin, importacin, distribucin, cesin de derechos y exhibicin de las pelculas cinematogrficas calificadas para ser exbibidas en salas X.

Hay que tener en cuenta que el tipo ordinario en esa ley era del 12% y haba tambin un tipo reducido del 6%. Es decir, hay tres tipos: uno al 33% para el lujo, uno al 12 para los productos convencionales y otro al 6% para los productos necesarios, adems de un superreducido al 3% para productos de primera necesidad (pan comn, harinas panificables y cereales para su elaboracin, leche, quesos, huevos, frutas, verduras, hortalizas, legumbres y tubrculos naturales que no hayan sido objeto de ningn proceso de transformacin, libros, peridicos y revistas que no contengan nica o fundamentalmente publicidad).

Esta situacin es cambiada en la Ley 37/1992, cuyo prembulo manifiesta lo siguiente: "En aplicacin de dichas conclusiones, se suprime el tipo incrementado, se mantienen los actuales tipos general del 16 % y reducido del 6 %, aunque respecto de este ltimo se realizan los ajustes necesarios para respetar el cuadro de conclusiones del Consejo ECOFIN en esta materia". Es decir, se elimina el tipo para los productos de lujo y se eleva para los productos convencionales del 12 al 16%, argumentando una directiva europea, en cuya elaboracin y aprobacin el gobierno espaol particip. El ao anterior, con Carlos Solchaga Cataln tambin de Ministro ocurri lo mismo en el IRPF, pues se subi el tipo a las rentas ms bajas y se baj a las rentas ms altas.

Desde entonces no ha variado mucho, pero s para mal. El tipo general se elev de 16% a 18% en 2009, con la Ley 26/2009, con Elena Salgado Mndez de Ministra. En esa misma ley el tipo reducido se eleva del 7% 8%. En tiempos de Pedro Solbes Mira (cuando fue Ministro con Gonzlez) se haba elevado del 6% en donde lo dej Solchaga al 7%, por Ley 41/1994. El tipo superreducido tambin se haba variado de 3% a 4% en esa misma ley de presupuestos.

En resumen global, en los 27 aos del impuesto, se elimin el tipo especial incrementado sobre el lujo. Se aument el tipo especial reducido del 6% al 8%. Se elev el tipo especial superreducido del 3% al 4%. Se acrecent el tipo general desde el 12% hasta el 18%.

Estas subidas, a excepcin de la bajada del lujo del 33% al tipo general, se contextualiza en la disminucin de otras modalidades de exigencia de contribucin a los ms ricos: lo dicho en IRPF, las deducciones en Sociedades, la prctica eliminacin de Donaciones y Suceciones, el intento de eliminar Patrimonio, ... Es por esto que tenemos el dficit tan descontrolado: los ingresos tributarios con origen en las rentas ms altas se han regalado a los ricos. Este comportamiento del legislador tributario se incardina a su vez en una reforma laboral constante, en los procesos de privatizacin, promocin de los servicios privados frente a los pblicos, ... o sea, neoliberalismo.

Evolucin de la recaudacin por IVA desde 1997 hasta 2010
Evolucin de la recaudacin por IVA desde 1997 hasta 2010

Todos lo incrementos en este impuesto han sido protagonizados por el PSOE. El hecho de que no aparezcan actuaciones del PP se debe a que estos cambios procedan de la otra cabeza del bipartidismo. Ahora el gobierno del PP quiere escribir su captulo. Nos anuncia la subida del IVA para 2013. Normalmente no se hacen este tipo de anuncios. Supongo que se har para "tranquilizar" a los mercados en una semana en la que los planes de recorte del gobierno ha recibido muy malas noticias: dficit del primer trimestre, rebaja de una agencia de calificacin, datos de paro, ... Mientras tanto, en el pueblo podemos seguir con los temores sobre el futuro que se est construyendo.

Samuel Garca Arencibia, autor del blog Utpico terminando el prlogo.

 



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