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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-06-2012

Ro+20, repensando el desarrollo

Katu Arkonada
Rebelin


Hace 20 aos, en junio de 1992, se celebr en Rio de Janeiro, Brasil, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin conocida como Cumbre de la Tierra. En la Cumbre de la Tierra participaron 172 gobiernos con presencia de 108 jefes de Estado y de Gobierno.

Los resultados de la Cumbre de Rio fueron la aprobacin del Programa 21, un plan de accin mundial para promover el desarrollo sostenible, y la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que es bsicamente un conjunto de principios que definen los derechos y obligaciones de los Estados respecto del medio ambiente y el desarrollo. Asimismo esa cumbre fue el origen de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, que en 1997 acordara el famoso Protocolo de Kioto para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Hubo dos grandes protagonistas de la Cumbre de la Tierra, por un lado George Bush padre, presidente de los Estados Unidos, quien vino a anunciar en Rio que el estilo de vida estadounidense no est abierto a negociaciones. Por otro lado, el comandante de la revolucin cubana Fidel Castro cuya posicin se resume en la siguiente frase extrada de su discurso ante el plenario de la Cumbre: Si se quiere salvar a la humanidad de esa autodestruccin, hay que distribuir mejor las riquezas y tecnologas disponibles en el planeta. Menos lujo y menos despilfarro en unos pocos pases para que haya menos pobreza y menos hambre en gran parte de la Tierra. No ms transferencias al Tercer Mundo de estilos de vida y hbitos de consumo que arruinan el medio ambiente. Hgase ms racional la vida humana. Aplquese un orden econmico internacional justo. Utilcese toda la ciencia necesaria para un desarrollo sostenido sin contaminacin. Pguese la deuda ecolgica y no la deuda externa. Desaparezca el hambre y no el hombre.

En definitiva Fidel se enfrentaba en nombre de los pases en desarrollo a ese Norte que haba podido industrializarse, desarrollarse y construir sus Estados del Bienestar a costa de un Sur, los pases del Tercer Mundo, colonias hasta hace poco convertidas en ese momento en naciones explotadas y saqueadas por un orden econmico mundial injusto. En ese sentido, propona una vez terminada la Guerra Fra dedicar el gasto militar y armamentstico a promover el desarrollo del Tercer Mundo y combatir la amenaza de destruccin ecolgica del planeta.

Rio+20

20 aos despus de aquella Cumbre de la Tierra, en medio de una crisis estructural del modelo civilizatorio occidental y con las clarividentes palabras de Fidel aun resonando en los pasillos de Riocentro, el lujoso centro de convenciones en la exclusiva zona de Barra de Tijuca, se celebra la Cumbre de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Rio+20.

Los objetivos de esta conferencia de Naciones Unidas son alcanzar un nuevo acuerdo poltico en torno al desarrollo sostenible, evaluando el progreso hasta la fecha y las lagunas en la aplicacin de los acuerdos que se han ido adoptando. La conferencia va a estar centrada en dos temas principales, el de la economa verde o ecolgica con vista a la sostenibilidad y la erradicacin de la pobreza, y la creacin de un marco institucional para el desarrollo sostenible. Todo ello dentro de un ambicioso llamado de las Naciones Unidas a los Estados y la sociedad civil en general a sentar las bases de un mundo de prosperidad, paz y sustentabilidad.

Rio+20 tendr lugar oficialmente del 20 al 22 de junio, momento en el que los Jefes de Estado y Gobierno de los diferentes pases que conforman las Naciones Unidas llegarn a Rio de Janeiro para las sesiones plenarias y la bsqueda de un acuerdo. Sin embargo, los equipos negociadores de cada gobierno, despus de tres rondas de negociaciones previas en Nueva York en torno a un borrador de acuerdo, comienzan la ltima ronda de negociaciones el 13 de junio para preparar el documento que sus respectivos presidentes debern firmar como parte de un acuerdo final.

Los equipos negociadores de cada pas miembro de Naciones Unidas estn trabajando en torno a un documento llamado El futuro que queremos Borrador Cero del documento de Ro+20. Este documento, que comenz hace meses siendo una compilacin de diferentes propuestas por parte de los Estados de en torno a 300 paginas, cuenta en estos momentos con 82 paginas ntegramente en ingles con una base de prrafos que se van acordando y otra serie de ideas entre corchetes lo cual indica que estn siendo sujetos a discusin, esquema habitual de los documentos de negociacin en Naciones Unidas.

El Zero Draft o Borrador Cero cuenta con una estructura dividida en 5 puntos principales. Una primera parte que es bsicamente un prembulo y donde se define la visin compartida por los diferentes miembros de Naciones Unidas. Un segundo punto en torno a la renovacin del compromiso poltico, en el que se reafirman los principios de Rio, se evalan los progresos y los dficits en la implementacin del desarrollo sostenible y se va haciendo un repaso en torno a los principales grupos implicados, desde los pueblos indgenas a los sindicatos o la comunidad cientfica. La tercera parte del documento esta dedicada a desarrollar el rol de la economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, el punto principal y ms conflictivo de todos pues trata de presentar a la economa verde como el nuevo paradigma del desarrollo sostenible. En cuarto lugar nos encontramos con la definicin del marco institucional para el desarrollo sostenible y finalmente la quinta y ultima parte del documento de negociacin esta dedicada al marco de accin y seguimiento, con propuestas de acuerdo en torno a temas como la seguridad alimentaria, agua, energa, cambio climtico, bosques y biodiversidad, educacin o igualdad de genero.

G77+China

Dentro de la poltica de bloques inherente a unas negociaciones en el marco de Naciones Unidas podemos observar dos grupos principales, la Unin Europea por un lado, y el G77 junto a China por otro lado. El G77 es un grupo muy heterogneo de pases del Sur, es decir, de los pases llamados del Tercer Mundo o en desarrollo, que cuenta con diversos bloques en su interior, como el del ALBA, el Grupo Africano, Grupo de los Estados Insulares o el Grupo rabe. Asimismo cuenta con potencias emergentes de los BRICS como Brasil o India.

El G77, presidido en 2011 por Cristina Fernndez de Kirchner en representacin de Argentina, y desde 2012 con Argelia como coordinador, se presenta en Rio con un documento propio de consenso como base para la negociacin.

El documento del G77+China propone un nuevo orden econmico mundial basado en los principios de equidad, soberana, intereses comunes, interdependencia y cooperacin entre los estados. Plantea adems una nueva arquitectura financiera internacional mediante la reforma expedita y ambiciosa de las instituciones creadas por los acuerdos de Bretton Woods (es decir, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional), cambiando sus estructuras de gobierno y su dficit democrtico en el marco de una plena y justa representacin de los pases en vas de desarrollo, promoviendo la provisin de recursos financieros y transferencia tecnolgica a los pases en vas de desarrollo sin condicionalidades.

Asimismo, se pide el reconocimiento y respeto a los diferentes modelos de desarrollo afirmando que las estrategias de crecimiento econmico basadas en el mercado son insuficientes y no garantizan ni aseguran un crecimiento econmico equitativo ni resuelven los problemas de pobreza, salud, educacin, empleo pleno, reduccin de inequidades y promocin del desarrollo social y la inclusin.

Tambin se propone un cambio en los patrones de produccin y consumo, denunciando que los recursos naturales son limitados y que los pases desarrollados han hecho un uso excesivo de ellos. A partir de ah se reconoce la importancia del agua como Derecho Humano o la seguridad alimentaria, y se demanda un desarrollo sostenible con un enfoque holstico y en armona con la naturaleza, propuesta que parte del Estado Plurinacional de Bolivia. Esta demanda adems ha sido recogida en el Borrador Cero oficial, cuyo prrafo 33 dice textualmente: Somos conscientes de que el planeta Tierra y su ecosistema son nuestra casa y que Madre Tierra es una expresin comn en una serie de pases y regiones. Estamos convencidos de que con el fin de lograr un equilibrio justo entre el econmico, las necesidades sociales y el medio ambiente de presentes y futuras generaciones, es necesario promover la armona con naturaleza.

En la misma lnea, uno de los objetivos en Rio+20 por parte de Bolivia y del ALBA ser el de recoger las propuestas de la Conferencia Mundial de los Pueblos Sobre Cambio Climtico y Derechos de la Madre Tierra realizado en Tiquipaya (Bolivia) y plantear una propuesta de Derechos de la Madre Tierra.

Unin Europea

Frente a estas propuestas, la posicin de la Unin Europea es contundente y fiel reflejo del modelo neoliberal en el que esta instalada. La UE conceptualiza a la naturaleza como capital natural, como stock de recursos naturales regulables a travs del mercado. Es decir, estaramos ante una segunda fase del neoliberalismo, una fase mas avanzada en la que despus de haber hecho retroceder al Estado, cuando no desaparecer totalmente privatizando los sectores estratgicos bajo control estatal, se le ordena al Estado que cree mercados donde hasta ahora no existan. Ya no es suficiente adems con generar plusvala vendiendo la madera de los bosques, sino que adems se crea un nuevo mercado en el que lo que se vende es la capacidad de absorcin de dixido de carbono de esos mismos bosques. A partir de ah se abre la va para la financiarizacin de la naturaleza, para especular y crear nuevos mercados inmateriales.

La Unin Europea plantea entonces un paquete de metas e indicadores enfocados en el medio ambiente, y con la excusa de la reduccin de emisiones y la eficiencia en el uso de recursos naturales, deja de lado las necesidades sociales y econmicas de los pases en desarrollo.

Pensando el maana

Son numerosos los temas a desarrollar en Rio+20 y cada uno de ellos exigira de decenas de pginas para profundizar, pero finalmente el reto de Rio+20 ser el de cmo construir una visin del desarrollo no basada en el capitalismo, que salga de los parmetros de crecimiento capitalista. Como lograr un desarrollo integral, complementario y solidario basado en la complementariedad de los derechos de los pueblos a su desarrollo, de los derechos de los pueblos a superar la pobreza causada por el capitalismo y el colonialismo, y de los derechos de la Madre Tierra. Adems, estos derechos deberan ser realizados de manera integral, interdependiente, complementaria y en apoyo mutuo. Es decir, un derecho no puede realizarse sin los otros y un derecho no puede estar sobre los otros. Se trata de derechos interdependientes, cuya plena consolidacin requiere una interaccin complementaria entre ellos.

En cualquier caso no hay duda que estamos viviendo (y sufriendo) los limites de un modelo civilizatorio insostenible. Los pueblos del Sur han recuperado su dignidad y el Norte ya no puede seguir creciendo a costa de su explotacin. Adems Ama Lurra, la Pachamama, ya nos esta demostrando que no se la puede seguir explotando indefinida e incontroladamente como se ha hecho hasta ahora. Estamos viendo por tanto los lmites planetarios del sistema de acumulacin capitalista en toda su crudeza. En ese sentido Rio+20 es una ocasin histrica para poner sobre la mesa debates necesarios y tratar de llegar a consensos en la bsqueda de soluciones.

En definitiva, y retomando las palabras finales de Fidel en su discurso en el plenario de la Cumbre de la Tierra de 1992: Cesen los egosmos, cesen los hegemonismos, cesen la insensibilidad, la irresponsabilidad y el engao. Maana ser demasiado tarde para hacer lo que debimos haber hecho hace mucho tiempo.

Katu Arkonada se encuentra en Rio de Janeiro formando parte del equipo negociador del Estado Plurinacional de Bolivia

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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