Portada :: Ecologa social :: Cumbre de los Pueblos Rio 20
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-06-2012

Ro+20, un estado de la cuestin

Katu Arkonada
Gara


20 aos despus de la histrica Cumbre de la Tierra de Rio 92, comienza hoy en Rio de Janeiro, Brasil, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, tambin llamada Rio+20. Esta Conferencia fue convocada de manera oficial por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante resolucin A/RES/64/236 el 31 de marzo de 2010, con el objetivo de: Obtener un compromiso poltico renovado en favor del desarrollo sostenible, evaluando los avances logrados hasta el momento y las lagunas que an persisten en la aplicacin de los resultados de las principales cumbres en materia de desarrollo sostenible y haciendo frente a las nuevas dificultades que estn surgiendo . 

La Conferencia se va a centrar en dos temas que han sido negociados en el proceso preparatorio, la economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, y el marco institucional del que se van a dotar los pases para el desarrollo sostenible.

Economa verde

La polmica economa verde se ha convertido en el tema ms controversial de esta Conferencia por la pretensin de los pases desarrollados de instaurar un solo modelo de desarrollo sostenible basado en la mercantilizacin y privatizacin de los recursos naturales. La propuesta inicial de economa verde se origina del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que plante la hiptesis de que para alcanzar el desarrollo sostenible era fundamental la localizacin de las inversiones en 10 sectores (Agricultura, Edificios, Energa, Pesca, Forestara, Industria, Turismo, Transporte, Basura y Agua). De estos 10 sectores, 5 se relacionan con acciones de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y 5 corresponden a lo que llaman capital natural. El PNUMA propuso concentrar ms del 86% del total de las inversiones previstas en los 5 sectores de mitigacin climtica, quedando cerca del 14% para la inversin en los sectores que componen lo que llaman Capital Natural. Parta de la presuncin equivocada de que para superar la pobreza y la inequidad social, se deba invertir en mitigacin climtica. La dimensin social quedaba as relegada por una lectura climtica de la crisis y del desarrollo; adems de climatizar la ayuda oficial al desarrollo enfocndola a la mitigacin y limitando la profundizacin de los tres pilares del desarrollo sostenible: ambiental (que es algo masa amplio que mitigacin climtica), social y econmico.

Sin embargo, los pases en desarrollo (G77+China), con una especial incidencia por parte del ALBA al interior del G77, se han opuesto a la implementacin de un modelo nico de desarrollo para todo el mundo bajo el nombre de economa verde. Debido a que era parte de la agenda y no poda evitarse su debate, los esfuerzos de los pases del Sur han estado centrados en diluir los alcances de la economa verde y en poner diferentes salvaguardas y barreras para impedir su aplicacin concreta, disminuyendo su impacto y evitando quedar prisioneros de la economa verde.

Hasta ahora, en el ltimo borrador del documento presentado por Brasil el 19 de junio y consensuado, aunque con reservas, por los 193 pases que van a estar presentes en la Conferencia, se han logrado varias pequeas victorias en lo referente al desarrollo de la economa verde. En primer lugar el pasar de ser un nico modelo de desarrollo para el mundo a convertirse en una simple herramienta ms previo reconocimiento de la existencia de diferentes enfoques, modelos y visiones de desarrollo, impidindose por tanto que se promueva un proceso mundial de transicin hacia la economa verde y reconocindose que cada pas puede elegir un enfoque apropiado de acuerdo a sus planes, estrategias y prioridades de desarrollo sostenible. Se ha pasado por tanto de un alineamiento institucional mundial hacia la promocin de la economa verde en todos los pases del mundo a que el esfuerzo est orientado a la implementacin del desarrollo sostenible incluyendo entre otros a la economa verde. Adems, se introducen una seria de salvaguardas como que la economa verde debe ser inclusiva, estando orientado a patrones de produccin y consumo sustentables, respetando la soberana de los pases sobre los recursos naturales, promoviendo el desarrollo institucional de los pases y asegurando el bienestar de los pueblos indgenas y comunidades sin poner en peligro su identidad y prcticas, preservando y respetando enfoques de no mercado.

Aunque cada da de negociacin el documento va modificndose y la negociacin de los matices va a continuar durante los tres das de discursos en el plenario por parte de los ms de 100 presidentes que han confirmado su visita, podemos ya detectar algunos problemas que persisten.

El texto en general es excesivamente dbil en lo que se refiere a las metas de implementacin, el compromiso de los pases en desarrollo es muy bajo en esto y por el contrario el borrador apunta al desmantelamiento de la cooperacin internacional tal cual fue establecida en la Agenda 21 aprobada en Rio92, para instaurar en su lugar un rgimen privatizado de ayuda internacional. Los pases desarrollados estn buscando deshacerse de los grades compromisos en materia de cooperacin para repartir esta responsabilidad a la cooperacin sur-sur. As mismo buscan la sustitucin del concepto de cooperacin internacional por el de inversin privada. Una de los grandes puntos negros de este documento es el gran y desbalanceado rol que se le ha dado al sector privado. Asimismo el texto tiende a la climatizacin de la agenda de desarrollo. Precisamente uno de los grandes desbalances que se ha tratado de enmendar ha sido el excesivo enfoque de lo ambiental en el combate a la pobreza. En cuanto a transferencia tecnolgica, uno de los acuerdos de Rio92 por el que los pases desarrollados deban ir transfiriendo tecnologa con el objetivo de que los pases en desarrollo pudieran ir dejando atrs su dependencia de los combustibles fsiles, el documento carece de compromiso y hasta podra decirse que retrocede en los compromisos establecidos hace 20 aos. Los pases desarrollados se niegan sistemticamente a hablar de transferencia tecnolgica, prefieren hablar de diseminacin que significa acceso a travs del mercado y no aceptan discurso alguno en el tema de los derechos de propiedad intelectual.

Otro de los principios de Rio92 era el de las responsabilidades compartidas pero diferenciadas, entre los pases del Norte y el Sur. Esto es, si bien todos los pases deban asumir un compromiso de manera conjunta para hacer frente a la crisis medioambiental, los pases desarrollados lo fueron gracias a las revoluciones industriales y la explotacin de los recursos naturales (del Sur principalmente) y por lo tanto deban asumir mayores compromisos. Estados Unidos ha tratado fuertemente en estas negociaciones de diluir el principio de responsabilidad compartida pero diferenciada, sin embargo el G77+China ha logrado mantener una de las grandes conquistas de Rio92.

Bolivia y el ALBA

Dentro de las diferentes posiciones que mantiene el G77, que agrupa a mas de 100 pases con una diversidad de posiciones tan grande como las diferencias culturales que tiene el mundo rabe, el frica subsahariana o Amrica Latina, el ALBA, y al interior del mismo Bolivia, han jugando un papel clave en estas negociaciones. En un primer lugar haciendo un esfuerzo diplomtico porque el G77 no se rompa y mantenga una posicin de fuerza frente a Estados Unidos y la Unin Europea, y en segundo lugar por a partir de esa bsqueda de unidad, dar un empujn de radicalidad a las propuestas del G77.

Los ejes rectores de las propuestas de Bolivia y por extensin del ALBA, siendo tambin asumidas al interior del G77, han sido la defensa del derecho al desarrollo, la defensa del principio respecto al derecho soberano de aprovechar los propios recursos segn las propias polticas ambientales y de desarrollo, la defensa de los Derechos de la Madre Tierra, la defensa de los derechos de los pueblos indgenas, la defensa de los diferentes enfoques de desarrollo sostenible, garantizar se respete el derecho humano al agua, garantizar el derecho a la alimentacin, y defender la gestin integral de los bosques.

Derecho al desarrollo y derecho de la Madre Tierra

Las discusiones y negociaciones que se han dado en torno al borrador de documento de Rio+20 dejan claro que el colonialismo no es un asunto del pasado. Las necesidades de someter a pueblos, personas y a la propia naturaleza para obtener una plusvala de ellas, sigue ms que presente en los mbitos de negociacin multilaterales, empezando por las propias Naciones Unidas.

El modelo neoliberal en cuanto a nueva fase del capitalismo provoca la retirada del Estado de todos los sectores estratgicos, dejndole precisamente la tarea de crear mercados en espacios donde hasta ahora no existan, como el de los bienes comunes, y entre ellos todo lo que tiene que ver con los recursos naturales. Para crear mercados se impone una financiarizacin de la naturaleza, una mercantilizacin de la Madre Tierra que en Rio+20 los pases desarrollados estn tratando de imponer a los pases en vas de desarrollo.

Es por eso que en Rio+20 se esta tratando de dar forma al nuevo colonialismo ambiental de la economa verde. El Norte que creci y se industrializo a costa del saqueo del Sur pretende dejar sin derecho al desarrollo a un Sur, adems de pisotear los derechos de la Madre Tierra. En ese sentido, las posturas que esta defendiendo Bolivia y por extensin el ALBA y el propio G77 son cruciales para la defensa de la humanidad y el planeta en su conjunto. La defensa del derecho al desarrollo de manera complementaria a la defensa de los derechos de la Madre Tierra es clave en la construccin de un nuevo paradigma civilizatorio. Frente a anlisis que solo legitiman las posiciones y la agenda disfrazada de ambientalismo de la Unin Europea, nos encontramos la postura de los pases del Sur contra el colonialismo de la economa verde que es un nuevo reciclaje del capitalismo para una poca de crisis estructural.

El Norte trata de aprovechar la agenda ambiental para que el Sur no utilice sus combustibles fsiles y no crezca y le dispute la hegemona mundial como ya comienzan a hacer los BRICs, mientras tampoco transfiere una tecnologa que permita ir buscando una transicin hacia otro tipo de economas post extractivistas. No solo se trata de justicia histrica, sino de que el Sur desposedo debe crecer econmicamente para poder sacar de la pobreza a millones y millones de personas empobrecidas que ven vulnerados sus derechos sociales cada da. Como lograr conjugar de manera complementaria ese derecho al desarrollo que ya tuvieron los pases industrializados, con los derechos de la Madre Tierra, es el reto al que se enfrenta ese Sur que sigue dando lecciones como ya las dio en la anterior Cumbre de 1992.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible se va a celebrar del 20 al 22 de junio con discursos de todas las delegaciones existentes pero se estima que las negociaciones de algunos matices al texto final por parte de los equipos negociadores, liderados en algunos temas por los propios presidentes y ministros de relaciones exteriores, continen hasta el mismo da 22. En cualquier caso el ltimo borrador del acuerdo de Rio+20 aprobado en plenaria el 19 de junio, es mucho ms cercano a las posiciones defendidas por el ALBA y el G77 que a las de Estados Unidos y la Unin Europea.

Katu Arkonada se encuentra en Rio de Janeiro formando parte del equipo negociador del Estado Plurinacional de Bolivia

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter