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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-06-2012

Quin est con Merkel?

Josu Juaristi
Gara

La Unin Europea se enfrenta a otro Consejo Europeo trascendental. Son muchas citas ya caminando sobre el abismo y las urgencias. La cumbre que comenzar hoy y concluir maana (salvo que surja un choque de trenes que alargue los debates) debe fijar el mtodo para reformar la actual arquitectura institucional comunitaria.


Las urgencias son bien conocidas a estas alturas y el proyecto de orden del da comentado que el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, pasa a los medios en vsperas de cada cumbre las marca con nitidez:

- En cuanto a la poltica econmica, el Consejo Europeo establecer unas orientaciones para impulsar el crecimiento y el empleo a corto y medio plazo tras intercambiar impresiones sobre las acciones a emprender a nivel estatal (recomendaciones especficas a cada estado miembro sobre las reformas estructurales, polticas de empleo y presupuestos estatales que deben aplicar). Esto, salvo catstrofe, se concretar en un acuerdo sobre un programa de crecimiento de la UE que se basar, se supone, en lo ya anunciado, aunque no concretado, en la reunin de Roma entre Merkel, Hollande, Monti y Rajoy.

- Las urgencias, desde luego, siguen llamndose Grecia y Espaa, pero tambin Italia y otros socios (incluida Francia) ya colocados bajo vigilancia especial. Es posible que Mariano Rajoy trate de evitar a toda costa que la cumbre se centre en su rescate, pero su actitud chulesca an escuece en Berln y Bruselas y no est claro que salga indemne de la cita. Angela Merkel no permitir que el Estado espaol eluda su responsabilidad en el rescate a la Banca, y tampoco dejar que la cumbre se obsesiones con los eurobonos u otras medidas como la intervencin masiva del BCE o una unin bancaria acelerada; ni tampoco con otros mecanismos de solidaridad que no pasen por ms control y medidas estructurales. La mutualizacin de la deuda ni tan siquiera existe entre el Gobierno federal alemn y las administraciones de los Lnder y, fuese teatro o no, Merkel reaccion con dureza al punto del informe de Van Rompuy del da 25 en el que sugera que haba llegado la hora de pensar en colectivizar la deuda.

- La urgencia, adems, se llama negociacin del nuevo marco presupuestario plurianual. El Consejo Europeo celebrar hoy su primer debate al mximo nivel sobre el monto total del presupuesto comn europeo para el periodo que va de 2014 a 2020 y sobre el modo de repartir ese dinero, un dinero que sigue siendo escaso puesto que, aunque en trminos absolutos pueda parecer elevado, tan slo equivale al 1% de la riqueza que generan cada ao los estados miembros. Para que el lector se haga una idea, en 2011 ascendi a unos 142.000 millones de euros, similar cantidad a la anunciada en la minicumbre de Roma del da 22 para el plan de estmulo de la economa europea y la estabilizacin del euro, un anuncio que no ha convencido a nadie porque ni tan siquiera han precisado de dnde sacaran los fondos para dicho plan. Las polticas comunes que se llevan la parte del len de la caja comn (poltica agrcola y poltica de cohesin) estn en el punto de mira de Berln, lo que inquieta a Pars (por la PAC) y aterroriza a Madrid (por el nuevo reparto de los fondos de cohesin y fondos estructurales).

Lo que no est en el orden del da oficial, pero planear sobre el Consejo Europeo. Repasadas las urgencias, es hora de abordar lo que este Consejo Europeo puede ofrecer realmente, que no es otra cosa que marcar el rumbo (y fijar el mtodo) de la evolucin poltica e institucional de la actual UE a medio plazo (diez aos, como mucho). Es algo que no aparece en el proyecto de orden del da comentado remitido por Van Rompuy. Y no aparece porque en las intensas y diarias reuniones preparatorias de esta cumbre a nivel de Consejo de Asuntos Generales (en grupo o en bilaterales, en directo o en videoconferencia, como refleja la fotografa que ilustra este artculo) no ha habido acuerdo, ni tan siquiera un consenso mnimo sobre hacia dnde va la UE.

Pero lo cierto es que desde hace unas semanas no se habla de otra cosa, aunque muchas capitales estn pasando de puntillas sobre esta cuestin. Angela Merkel lo ha repetido varias veces desde que su partido, la CDU, retomara el tema en su congreso. Y ayer mismo reiter el mensaje: Lo que necesitamos para desarrollar una unin de estabilidad es un reforzamiento de las normas a nivel europeo, realizando para ello los cambios necesarios en los tratados. Antes, tambin ante el Bundestag, haba mencionado de nuevo el trmino unin poltica al referirse a la necesidad de ms Europa.

No lo mencion explcitamente Herman Van Rompuy al presentar su informe previo el mircoles, entre otras cosas porque representa a todos los estados miembros y su misin es buscar o reflejar consensos. S lo hizo, en cambio, Durao Barroso al presentar ayer su informe ante el Consejo Europeo: Pienso que necesitamos una unin bancaria, una unin fiscal y ms pasos hacia una unin poltica. Durao Barroso aadi que el inicio del proceso hacia una verdadera (genuina, dijo l) unin econmica y monetaria puede lanzarse sin tener que reformar los Tratados, pero anunci que ir ms all (hacia una unin poltica que nadie concreta) exigir cambios en los tratados de la Unin. Merkel lo dijo ayer explcitamente ante los diputados federales alemanes: Voy a Bruselas a escuchar qu otros estados estn preparados para recorrer ese camino, el que incluir los cambios necesarios en los Tratados.

Tanto Barroso como Merkel han dicho que este Consejo Europeo debe comenzar a dibujar o a fijar un acuerdo sobre el calendario y el mtodo de trabajo que decida sobre las reformas de la arquitectura del euro.

En anteriores ocasiones, ambos se han referido a una nueva arquitectura institucional de la Unin Europea, sin acotarla solo a la zona euro. Pero, incluso en caso de que Merkel y compaa estn aludiendo nicamente a una suerte de federacin en la zona euro, eso traera cambios trascendentales y definitivos al conjunto de la Unin y afectara a todos, los que sean o quieran ser miembros del euro y los que no tengan la menor intencin de ingresar en la eurozona.

La UE necesita un plan. Es obvio que cuando Merkel, Barroso, Van Rompuy, Juncker o el mismsimo presidente del BCE, Mario Draghi (estos cuatro ltimos en un proyecto conjunto que pusieron en circulacin el mircoles), hablan de unin poltica no pueden estar solo pensando en la unin poltica de la zona euro (Alemania, Austria, Blgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta, Holanda y Portugal). De por s, la zona euro es una unin dentro de la unin y cualquier avance integrador en su arquitectura institucional afectar necesariamente al conjunto (incluidos el Parlamento Europeo, la Comisin Europea y el propio Consejo).

Gran Bretaa tiene una clusula de exclusin del euro y nada sugiere que eso vaya a cambiar. Dinamarca, tambin con clusulas de salvaguarda, podra convocar otro referndum sobre su adhesin al euro, y el resto est llamado (obligado) a trabajar para incorporarse al mismo.

Esas distintas realidades o velocidades chocarn, a buen seguro, en la cumbre de hoy y maana. Merkel ya ha adelantado que espera intensas discusiones y Van Rompuy, ms diplomtico, dijo que espera ansioso escuchar el debate.

Maana sabremos si ha llegado la hora para que la UE (o la zona euro?) lance un nuevo proceso de reforma de los tratados. De momento, hablan de lograr una genuina unin econmica y monetaria y la hoja de ruta para ello quedar fijada en diciembre (13-14) tras un informe previo en octubre. Pero el tiempo pasa y las premuras de la UE no acaban ah: necesita un plan, y an no lo tiene. De esta cumbre no saldr una decisin que exige meses de preparacin, como mucho saldr un impulso.

Fuente: http://gara.net/paperezkoa/20120628/349191/es/Quien-esta-Merkel



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