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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-07-2012

Entrevista con Rene Orellana, ex ministro de Medio Ambiente y Agua, y jefe negociador del Estado Plurinacional de Bolivia en Rio+20
Debemos construir una red que articule la negociacin oficial en el marco de la ONU con el debate de los movimientos sociales

Katu Arkonada
Rebelin


Como valoras el papel jugado por Bolivia en las negociaciones de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Rio+20?

Bolivia promovi la construccin de coaliciones, el establecimiento de alianzas, teniendo por supuesto al G77+China como el escenario de construccin de acuerdos, presentacin y canalizacin de propuestas a ser negociadas luego con el conjunto de pases que conforman el sistema multilateral de Naciones Unidas.

Por supuesto Bolivia trabaj junto al ALBA o ms bien en el marco del ALBA para incidir en el G77+China.

Considero que si evaluamos los resultados, parte importante del contenido de la Declaracin de Rio expresa muchas de las propuestas presentadas por Bolivia en la lnea marcada en la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico y Madre Tierra realizada en Tiquipaya.

Que diferencias han existido en la estrategia seguida por Bolivia en estas negociaciones frente a otros procesos de negociacin multilateral? Cul ha sido el papel jugado por el ALBA en Rio+20?

Una diferencia sustancial es que Bolivia primero concentr su mayor esfuerzo poltico en el fortalecimiento del ALBA consciente del peso especifico importante que tiene en el G77+China y en el escenario multilateral en general. El ALBA se caracteriza por ser prdigo en propuestas, en anlisis, pero sobre todo en expresar posiciones e intereses de los pases en desarrollo. El ALBA expresa objetivos y visiones que encarnan sin duda percepciones y perspectivas de los pases menos adelantados, de los estados insulares, de pases del Caribe, de pases de sud Amrica, de pases con una riqueza notable en naturaleza y biodiversidad, de pases en los que los pueblos indgenas, las comunidades campesinas y sus movimientos han conquistado la construccin de procesos de cambio, de pases con una importante voluntad de control de recursos energticos y estratgicos, el ALBA expresa tambin una voluntad notable de acercamiento al frica y al Asia.

Si algo representa el ALBA es la de construccin de un proyecto de poder poltico que es a la vez contrapoder ante el imperialismo y los intentos de hegemona y dominacin de pases poderosos.

El rol de Bolivia junto al ALBA fue fundamentalmente no permitir que avance la ofensiva neoliberal sobre la naturaleza que se expreso de manera descarnada y atrevida en el Borrador Cero del Documento de Desarrollo Sostenible, documento que estableca que los pases en desarrollo debamos ejecutar polticas de ajuste estructural incluyendo la apertura de nuestros mercados y la flexibilizacin de la regulacin para viabilizar una oleada privatizadora orquestada bajo el enfoque de la economa verde.

La primera misin que el ALBA encar fue precisamente bloquear este documento y la variedad de mecanismos de mercado y de visiones orientadas a la privatizacin que se propuso inicialmente a partir del Draft Zero. El resultado final no es precisamente un documento que funda una nueva era a partir de los principios de Rio92, pero lo cierto es que en un contexto en el cual algunos pases desarrollados no solo no queran compromisos concretos sino defenestrar esos principios y abrir una ofensiva neoliberal, el documento resultante de Rio+20 ratifica la vigencia de estos principios y establece lmites claros para que los intentos de privatizacin no encuentren viabilidad.

Un simple anlisis comparativo entre la versin cero y el documento aprobado en Rio+20 demuestra claramente que no pudieron imponer el modelo de economa verde privatizador a pesar de haberlo intentado.

A travs del ALBA y tambin con la iniciativa directa de Bolivia se ha promovido una gestin propositiva y constructiva en el G77+China que se constituy en el primer y privilegiado espacio de negociacin, es decir Bolivia present sus propuestas en el G77 + China y promovi su comprensin y adscripcin logrando por ejemplo que temas como el de los derechos de la Madre Tierra fueran asumidos y hasta explicados en las negociaciones por el G77+China a travs de su coordinador (Argelia).

Bolivia se ha acercado al grupo africano, al grupo rabe, a India, Argentina o Egipto, entre otros muchos, para lograr tambin hacer suyas varias de sus propuestas en el marco de un proceso de apoyo mutuo que permita construir una agenda comn. Esto ha permitido a Bolivia contar con el apoyo a su agenda de pases del G77+China.

Pero adems ha sido importante el despliegue de negociaciones adicionales a travs de acciones de incidencia con otros bloques como la UE y otros pases desarrollados. Sin duda un acercamiento fundamental que ha sido trabajado cuidadosamente ha sido realizado con Brasil, quien en su condicin de dueo de casa y presidente de la conferencia estaba llamado a escribir la versin final de la declaracin cuando el conjunto de pases no llegaran a un acuerdo. En consecuencia, era importante desarrollar acciones de acuerdos e incidencia en el marco de un dilogo permanente con los representantes y negociadores de Brasil.

Con respecto al documento final, es importante resaltar que Bolivia no ha objetado el documento final acordado en Rio, debido a que consideramos que el contenido no lo amerita. Por otra parte es importante tener en cuenta que la figura de Objecin implica bloquear una decisin aun y cuando todo el resto de pases estn de acuerdo. En Cancn, Bolivia objet y antes de hacerlo se retir del proceso de negociacin con 3 das de anticipacin al ltimo da dejando el camino libre para que los interesados en tener un mal documento hicieran de las suyas marginando nuestras propuestas.

En Rio+20 Bolivia present tres Reservas y dos interpretaciones. Las primeras implican que los prrafos observados no se aplican al pas y las segundas implican que los prrafos observados se aplican al pas con la interpretacin expresada en el documento.

Cules son los avances que en tu opinin se vislumbran en el documento final?

El documento contiene importantes logros que es importante destacar:

1. 1. Se ha logrado incluir el concepto de Madre Tierra y de derechos de la naturaleza como expresiones usadas por un nmero de pases en el mundo para referirse a la naturaleza y sus derechos. Ciertamente no se trata de una expresin universal pero consideramos que se ha dado los primeros pasos para un debate que debe ser profundizado.

2. 2. Se establece que para lograr el desarrollo sostenible se debe promover la armona con la naturaleza realizndose este desarrollo en el marco de un enfoque holstico que lleve a la humanidad a garantizar la salud y la integridad de los ecosistemas de la tierra.

3. 3. Se ha incluido el derecho humano al agua y al saneamiento.

4. 4. Se ha incluido el derecho a la alimentacin nutritiva y suficiente y el derecho fundamental a estar libre del hambre.

5. 5. No existe ninguna referencia a REDD+ como mecanismo de mercado de carbono.

6. 6. No existen ninguna referencia a pago por servicios ambientales ni siquiera a servicios ambientales. Ciertamente se ha incluido funciones ambientales como un reconocimiento de las funciones que tiene la naturaleza.

7. 7. La economa verde se ha reducido a una herramienta, ya no es un modelo de desarrollo, mucho menos un nico modelo a seguir con el enfoque que haba sido planteado en el borrador cero. Adems su implementacin est sujeta a la decisin libre y soberana de cada pas.

8. 8. Se reconoce la diversidad de modelos, enfoques, visiones de desarrollo sostenible que cada pas tiene y se establece que estos sern respetados. Esto tiene como implicacin que el financiamiento y apoyo en tecnologa debera respetar dichos modelos y no privilegiar aquellos pases que apliquen la herramienta de economa verde.

9. 9. Se reafirma, aunque enunciativamente, que los pases desarrollados aportaran con el 0,7% de su PIB para apoyar a los pases en desarrollo.

10. 10. Se reafirma que se deben respetar los derechos de los pueblos indgenas establecidos en la Declaracin de los Derechos de los pueblos indgenas de la ONU.

Y a pesar de los avances que enumeras, cuales serian los retrocesos en el texto acordado respecto de Rio92 u otros procesos de negociacin multilateral?

Algunos problemas que observamos:

1. 1. No existen compromisos claros de financiamiento y transferencia de tecnologa, al contrario, estos compromisos han sido sistemticamente evadidos. Difiere la discusin y definicin de los mecanismos de tecnologa y financiamiento a un proceso nada claro que queda en gran medida en manos del Secretario General de Naciones Unidas. No obstante establece que la Asamblea General de la ONU tomar decisiones al respecto, con lo cual tenemos un gran desafo para los prximos dos aos.

2. 2. Persiste la intencin de ambientalizar y climatizar la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) sin una visin integral que incluya los aspectos sociales y econmicos, es decir, persiste la intencin de que los ODS enfaticen responsabilidades de reduccin de emisiones transferidas a los pases en desarrollo y no aborden problemas sociales de fondo como el hambre, el desempleo, la salud, la educacin, etc.

3. 3. Se enfatiza el rol del sector privado en el financiamiento para el desarrollo sostenible, a la vez que se dan pasos decisivos para desmantelar y privatizar la cooperacin internacional. Es decir, la cooperacin se sustituye por recursos nacionales de los pases en desarrollo, por la cooperacin sur-sur y sobre todo, por la inversin privada.

4. 4. No hay compromisos claros de cambio de patrones de consumo en particular por parte de los pases desarrollados, quienes deberan tomar el liderazgo en ese sentido.

Qu balance haces de lo sucedido en el escenario social, ms all de las negociaciones oficiales?

En el escenario social, Bolivia ha desarrollado talleres y eventos sociales en el pas con las organizaciones indgenas y campesinas informando y construyendo propuestas de manera conjunta. Asimismo ha dado pasos decisivos para acercarse a los movimientos internacionales, buscando construir acuerdos y apoyo en temas y propuestas que expresen preocupaciones conjuntas y compartidas. Este proceso debe an ser fortalecido a partir de estos primeros pasos bajo la perspectiva de construir una red internacional fuerte que articule las iniciativas y acciones de la negociacin oficial en los escenarios formales de la ONU con el debate de las organizaciones y movimientos sociales internacionales.

Notable tambin ha sido la presencia de ms de 30 delegados sociales acreditados como delegacin oficial negociadora, nos referimos a los dirigentes y representantes sociales quienes han tenido un rol importante en la Cumbre de los Pueblos y tambin en las negociaciones oficiales, informndose regularmente sobre el curso de las negociaciones y coordinando con el equipo de negociacin.

Despus de Rio+20, cuales son las tareas pendientes a medio y largo plazo, tanto para Bolivia, como para el ALBA y el G77+China?

Tenemos que trabajar rpidamente en preparar propuestas en el marco de los procesos que se han lanzado a partir de Rio+20 entre los que nos inquietan estn los siguientes:

1. 1. La definicin de las caractersticas, el formato y los aspectos organizativos del Foro Poltico Intergubernamental de Alto Nivel que tendr competencias de seguimiento al desarrollo sostenible a nivel mundial en el marco de la ONU.

2. 2. El proceso en que se desarrollaran los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

3. 3. Las caractersticas de los procesos para definir el marco de financiamiento y el mecanismo de desarrollo y transferencia de tecnologa.

El ALBA tiene que preparar propuestas en el corto plazo y tenemos que trabajar en distintos escenarios la discusin sobre estos temas, por ejemplo al interior de UNASUR o CELAC. Tambin tenemos que empezar a trabajar propuestas conjuntas junto al G77+China, fortalecindolo.

Pero sobre todo tenemos que dialogar con las organizaciones y movimientos sociales internacionales, necesitamos preparar juntos nuestras propuestas para esta agenda internacional. Necesitamos que los movimientos internacionales nos guen en este sentido y por lo tanto en los prximos dos aos deberamos reunirnos intensamente construyendo agenda.

Es importante resaltar que en adelante Bolivia debe procurar desarrollar una estrategia de alianzas y coaliciones, buscando sumar apoyo, expresar expectativas y construir liderazgo, siempre en el marco del ALBA, con habilidad de negociacin, convocando voluntades de apoyo por la consistencia pero a la vez la flexibilidad de sus propuestas. Bolivia no puede quedarse sola nunca mas en estos escenarios de negociacin, debe construir coaliciones en defensa del derecho al desarrollo de manera complementaria con los derechos de la Madre Tierra. Bajo esta perspectiva, debemos asegurar la posicin que viene manteniendo Bolivia desde que el compaero Evo Morales es Presidente, que es la de mantener un pie en los escenarios de negociacin oficiales de Naciones Unidas, y otro junto a los movimientos sociales, que es de donde venimos, para enfrentar el colonialismo que supone la economa verde en cuanto a nueva vuelta de tuerca al modelo neoliberal del capitalismo.

Entrevista publicada en la edicin boliviana de Le Monde Diplomatique

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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