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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-10-2012

La reforma laboral consagra la precariedad social

Adrin Sotelo Valencia
Rebelin


En el perodo poselectoral la nueva punta de lanza del neoliberalismo ha sido el envo por parte del Presidente de la Repblica y con carcter "preferente" de la Iniciativa de Reforma Laboral al Congreso de la Unin (una versin completa de dicha Iniciativa se encuentra en: http://es.scribd.com/doc/104880954/Ley Federal del Trabajo) con el fin de que ste, en breve, la analice y, en su caso, apruebe para reformar la Ley Federal del Trabajo (LFT) que es la ley reglamentaria del artculo 123 constitucional. Entre otras medidas que habrn de afectar al mundo del trabajo en Mxico, destacan la flexibilizacin de la compra y venta de la fuerza de trabajo y la libertad del patrn de contratar y despedir libremente a los trabajadores de hecho esto es la flexibilidad; la ampliacin de los contratos a prueba, la anulacin de los tribunales del trabajo como los de Conciliacin y Arbitraje, la legalizacin del outsourcing (o subcontratacin que ya involucra a alrededor de 2.5 millones de trabajadores) que precariza el trabajo y liquida sus derechos laborales y contractuales; el pago por horas, el abaratamiento de la indemnizacin por concepto de despido y/o liquidacin por cualquier otra causa que lo provoque.

La "necesidad" de esta reforma laboral es ya un viejo reclamo del capital y del empresariado en Mxico, pero hasta la fecha no se ha concretado, entre otras razones, debido a la oposicin interpuesta por las principales fuerzas del sindicalismo conocido como independiente, el cual ha mostrado fuerte activismo y desplegado, en su momento, acciones de resistencia, movilizacin y lucha para impedir su imposicin por parte de la patronal y del Estado en virtud de la "desincronizacin" que haba entre las principales fuerzas hegemnicas de la partidocracia mexicana: el PRI, PAN PRD para llegar a un acuerdo al respecto.

A todos aquellos que se entretenan, una vez conocidos los resultados de las elecciones presidenciales, en la perorata de que nadie, ningn partido, haba obtenido "mayora absoluta", hay que decirles que la aprobacin en la Cmara de Diputados de la llamada reforma laboral que, como siempre se inscribe en la historia de la imposicin en Mxico, fue obra y gracia de la mayora garantizada por los partidos histricos de la clase dominante y que son el PRI y el PAN con el contubernio de sus compinches los partidos Verde Ecologista y Partido Nueva Alianza.

A pesar del bochornoso espectculo que un grupo de perredistas, como acostumbran exhibirse mediticamente, protagonizaron para mostrar su "oposicin" a la reforma de marras, esto no pas de ser un lastimoso espectculo de quienes convalidan, con sus votos en contra o con la abstencin, el funcionamiento de la sacrosanta "democracia representativa" para qu, y como ocurri inmediatamente despus de su aprobacin, los medios de comunicacin prcticamente todos, proclamaran a viento y marea que dicha iniciativa se haba aprobado por mayora de los diputados electos en las urnas. Mientras que el contenido de la reforma enviada por el presidente saliente, miembro del partido derechista Accin Nacional, lesiona gravemente los derechos y las conquistas histricas de los trabajadores de nuestro pas, los representantes de las cmaras patronales, de la burocracia poltica y de la partidocracia corporativa proclaman a todos los vientos que Mxico "saldr adelante" en virtud de que ahora s se estar en las mejores condiciones para "garantizar" el crecimiento de la productividad y del empleo, aunque maliciosamente ignoran, u ocultan, lo relativo a las repercusiones salariales y a las condiciones generales de trabajo de por s ya gobernadas por la desregulacin, la flexibilidad y la precarizacin monumental del mundo del trabajo.

Aunque todava no conocemos los contenidos efectivos que cambiaron o se modificaron en las nuevas clusulas y condiciones en los artculos respectivos de la Ley Federal del Trabajo (LFT) dado que en Mxico generalmente se ocultan o se hacen en lo oscurito las grandes reformas mal llamadas estructurales para qu la gente, la ciudadana, el pueblo no se entere de las mismas o, lo haga, una vez que stas entran en funcionamiento es de esperar, con certeza, que dicha ley se ajusta a las prerrogativas y necesidades de la reproduccin capitalista dependiente de nuestro pas, que requiere urgentemente restituir sus condiciones de rentabilidad a partir, por lo menos, de incrementar en promedio la tasa de explotacin del trabajo para por esta va "competir" descarnadamente con otros capitalismos y con otras clases obreras asalariadas para obtener "ventajas" en los mercados nacionales e internacionales; flexibilizar el conjunto del mundo del trabajo, lo que no significa otra cosa que romper todas las "rigideces" y obstculos a la libre movilidad de la fuerza de trabajo para que sta pueda ser adquirida y desechada libremente por el capital. Por ltimo, y lo que es uno de los signos de los tiempos del capitalismo del siglo XXI, coronar la superexplotacin y la precariedad de la fuerza de trabajo como rgimen hegemnico de las relaciones sociales y laborales en nuestro pas para estar acorde con las realidades que se estn imponiendo, a sangre y fuego, en otras latitudes y regiones como en la Unin Europea e, incluso, en los propios Estados Unidos.

En Amrica Latina la restructuracin capitalista y, en particular, de las relaciones laborales no es nueva, sino que ya viene con antecedentes lejanos en realidades como la chilena donde la dictadura militar reform las leyes laborales de ese pas desde principios de la dcada de los aos ochenta del siglo pasado, una vez que destruy los sindicatos y el poder de los trabajadores. Y as, las reformas, los intereses y las modalidades de trabajo, se han venido imponiendo en cada uno de los pases y de sus realidades nacionales sin que haya excepciones an en casos como Brasil, Argentina u otros, incluso, como Bolivia y Uruguay presuntamente encabezados por los llamados gobiernos "progresista" que, valga decir, se desenvuelven, e impulsan, polticas y proyectos dentro de los mismos contornos y cnones del capitalismo dependiente y neoliberal, sin que se vislumbren horizontes anticapitalistas y mucho menos prosocialistas. En este sentido " a partir de 1990 la reforma ms profunda se dieron en la Argentina y el Per. Tambin en el Brasil, Colombia, el Ecuador y Panam se introdujeron modificaciones que afectaron instituciones neurlgicas de la relacin laboral, mientras que en Chile, Guatemala, Nicaragua, la Repblica bolivariana de Venezuela y la Repblica Dominicana las reformas flexibilizadoras tuvieron un alcance menor. Otros pases, entre ellos Mxico, no registraron cambios significativos en su legislacin laboral". Tampoco Brasil, agregamos nosotros (Cf: Clemente Ruiz Durn, "Mxico: las dimensiones de la flexiseguridad laboral", Serie Macroeconoma del Desarrollo, Santiago de Chile, CEPAL, 2009 (indito), citado por Jrgen Weller (editor), El nuevo escenario laboral latinoamericano. Regulacin, proteccin y polticas activas en los mercados de trabajo, CEPAL-Siglo XXI Editores, Buenos Aires, 2009, p. 27).

En la dcada de los noventa se da continuidad a estas polticas decididamente impulsadas y apoyadas por el Estado y el gobierno como se constata en la siguiente cita que reproducimos: "En la dcada de 1990, en muchos pases se instrumentaron reformas de las legislaciones laborales la mayora de las cuales tenan por finalidad la flexibilizacin de determinados aspectos del funcionamiento del mercado laboral y ponan nfasis en la ampliacin de la gama de contratos disponibles. Se trataba de sumar al contrato de duracin indeterminada una serie de contratos de duracin determinada, de ampliar el uso del periodo de prueba y facilitar modalidades de su contratacin. La segunda tendencia consisti en el abaratamiento del despido, con medidas como la ampliacin de la definicin del despido por justa causa y la introduccin de sistemas de proteccin contra el desempleo por medio de cuentas individuales. Otras reformas con orientacin flexibilizadora incluyeron la desindexacin de los salarios, el manejo ms flexible de los horarios de trabajo y la reduccin de los costos laborales no salariales" ( Jrgen Weller, "Avances y retos para el perfeccionamiento de la institucionalidad laboral en Amrica Latina", en: Jrgen Weller (editor), El nuevo escenario laboral latinoamericano. Regulacin, proteccin y polticas activas en los mercados de trabajo, CEPAL-Siglo XXI Editores, Buenos Aires, 2009, p. 25. Para los antecedentes de la reforma laboral vase: Mara Luz Vega Ruiz, (editora), La reforma laboral en Amrica Latina. Un anlisis comparado , Oficina Internacional del Trabajo, OIT, Lima, 2001 ).

Desde esta perspectiva, debemos recalcar que los anteproyectos e iniciativas de reforma a la ley laboral, que hasta ahora se han presentado en Mxico, en esencia no se distinguen de esta realidad latinoamericana del pasado y que tantos estragos sociales ha causado en las clases trabajadoras y populares de la regin; en particular, la Iniciativa que present el gobierno panista. En efecto, desde la Iniciativa de Reformas al Artculo 123 Constitucional y a la Ley Federal del Trabajo del Partido Accin Nacional (PAN) del 12 de julio de 1995; el Anteproyecto de Reforma a la Legislacin Laboral del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) de 1998 y la Exposicin de motivos de la Iniciativa de Decreto por el que se Reforman Diversas Disposiciones de la Ley Federal del Trabajo de la Unin Nacional de Trabajadores (UNT) suscrita conjuntamente con los partidos Verde Ecologista, Convergencia Democrtica, del Trabajo, de la Revolucin Democrtica, el Barzn y el Congreso Agrario Permanente, y dada a conocer el 31 de octubre de 2002; las posteriores Ley Abascal y la ms reciente Ley Lozano, las principales fuerzas poltico-electorales en el fondo coinciden en que no cuestionan el rgimen de explotacin del trabajo vigente en Mxico, sino, ms bien, lo "ajustan", lo "modernizan" y perfeccionan en concordancia con los tiempos neoliberales que vivimos y de la globalizacin capitalista a ultranza que reclama, con creces y sin premuras, el abaratamiento del valor de la fuerza de trabajo para ser "competitivos", su flexibilidad y precarizacin con el fin de disponer de las masas de valor y de plusvalor requeridas por el capital en sus procesos de acumulacin y de reproduccin. No atender a esta premisa histrica de la globalizacin capitalista es, segn entienden los idelogos patronales, "desfasarse" del mercado y de sus "beneficios".

En otra oportunidad tocaremos este tema tan importante y trascendente para el movimiento obrero y los trabajadores de nuestro pas. Slo nos basta con recalcar que, independientemente de que esta reforma se imponga en breve una vez que sea sancionada y aprobada tambin por el Senado de la Repblica, ella ha sido posibilitada dado el profundo reflujo en que se encuentra el movimiento social y los sindicatos, cuestin que ha sido bien aprovechada para insistir en su aprobacin con miras a obtener los resultados esperados por el gobierno y por el gran capital al que aquel obedece.

Es importante destacar que muchas de las clusulas enviadas por el ejecutivo y aprobadas por la Cmara de Diputados y prximamente por el Senado ya haban sido analizadas (y denunciadas) por la Asociacin Nacional de Abogados Democrticos a propsito de una Iniciativa de Reforma a la Ley Federal del Trabajo que el PRI present el 10 de marzo de 2011 y que vale la pena reproducir, particularmente, por las similitudes que tiene con la reforma presidencial del PAN tanto la actual, como la que ya haba presentado ste ltimo partido el pasado 18 de marzo de 2010. En esa ocasin, como hoy, la iniciativa del PAN ha sido negociada previamente con el PRI contando con el camuflaje de la "oposicin" de las autodenominadas "izquierdas" al amparo de los intereses de clase y corporativos de empresarios y lderes sindicales que militan en ambos partidos y que hacen parte de los compromisos y agendas del prximo presidente de Mxico, Pea Nieto, quien ha hecho de la reforma una de sus cartas credenciales de presentacin al lado de otras reformas llamadas estructurales que, como candidato y, ahora, como presidente electo, se ha comprometido a impulsar, tales como la energtica, la hacendaria la fiscal.

En relacin con la iniciativa prista, la Asociacin Nacional de Abogados Democrticos hace la siguiente reflexin sobre las propuestas que incluye:

1. Periodo de prueba de 30 das antes de la contratacin. Esto quiere decir que un patrn puede emplear 30 das a un trabajador y luego despedirlo sin mayor explicacin y sin generar antigedad, lo cual lo priva de prestaciones laborales.

2. Lmite a sueldos cados a un mximo de 1 ao desde la fecha de despido que, supuestamente, reducira los juicios laborales a 6 meses, pero Y los juicios en progreso que llevan aos? Es decir, si un trabajador es despedido de manera injustificada, y el trabajador demanda, aunque el juicio lleve aos y lo gane el trabajador, slo le pagarn un ao de sueldos cados.

3. Proteccin al sindicalismo charro  que histricamente ha sido uno de los pilares fundamentales del rgimen poltico corporativo mexicano. As, por ejemplo: no se modifica la manera como se eligen los dirigentes de los sindicatos, ni el esquema de las cuotas que son la minita de oro de los charros sindicales.

En materia de la relacin individual de trabajo:

A. Estabilidad en el empleo

1. Se rompe el principio de bilateralidad y de estabilidad en el empleo al modificar el artculo 39 de la ley laboral suprimiendo el texto que refiere que la existencia de un contrato se dar mientras subsista la materia de trabajo. De aprobarse esta iniciativa, la existencia de un contrato de trabajo dependera exclusivamente de la voluntad del patrn y no de la subsistencia de la materia de trabajo.

2. Se anula por completo la estabilidad en el empleo y se legaliza el libre despido sin costo para el patrn al permitirle crear contratos de: A) Prueba, B) Capacitacin inicial y, C) Labores discontinas (en este caso pueden ser de temporada o que no exijan la prestacin de servicios toda la semana, el mes o el ao). Este ltimo es el ms grave, porque puede darse el caso que una persona trabaje 5 das de los 6 a los que est obligado (como ocurre con muchos trabajadores) permitiendo despidos sin indemnizacin.

3. Permite el despido libre, pues ya no ser obligatorio para el patrn entregar personalmente al trabajador el aviso de rescisin del contrato ya que lo podr hacer por correo certificado o por medio de la Junta de Conciliacin y Arbitraje quin podr comunicarlo (?) por cualquier medio que estime conveniente (?). Sin embargo, en al Ley Caldern se propone desaparecer las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, sin que hasta la fecha se sepa si esto ya ocurri.

4. Se incrementan causales de despido como faltas contra los clientes del patrn.

5. Desaparece el derecho al aviso de despido para los trabajadores.

6. Legitima las renuncias en blanco al modificar el artculo 53 de la LFT que en la vigente requiere de un acuerdo entre las partes.

7. Se crean nuevas normas para los jornaleros agrcolas, que se refieren especialmente a un Registro especial de trabajadores eventuales o de temporada para justificar el despido libre y sin costo en contra de ellos.

B) Outsourcing

8. Legaliza el contratismo de empresas terciarias que hoy es ilegal, permitiendo que los patrones no asuman sus obligaciones laborales y lo hagan por ellos los contratistas, materializndose, entre otras cosas, en fraudes legales contra los trabajadores al suprimirse la responsabilidad solidaria en el artculo 13 de la Ley Federal del Trabajo. Una de las consecuencias de esta prctica laboral que legaliza la subcontratacin va outsorcing reduce el costo de la fuerza de trabajo y permite que en una misma empresa haya trabajadores que, desempeando las mismas funciones, obtengan diferente salario y prestaciones, cuando las hay.

C) Salario

9. Permite su fijacin de manera unilateral por parte del patrn sin intervencin sindical.

10. Legaliza la polivalencia (el multiusos) con el mismo salario y que es una caracterstica del sistema toyotista.

11. Con la certificacin laboral permite la imposicin de condiciones unilaterales de trabajo sin beneficio salarial acordado bilateralmente.

12. Permite la fijacin del monto de bonos, incentivos y comisiones de manera unilateral, cuya revisin no es obligatoria.

13. Desaparece el salario mnimo y se crea el salario fragmentado como en el siglo XIX porque se modifica el artculo 83 de la LFT para que el salario se pueda pagar de manera proporcional por el tiempo laborado con la base del salario mnimo: as, si se trabaja una hora diaria, se podr pagar un octavo del salario mnimo. A una persona que labore 4 horas diarias, por ejemplo, se le pagara apenas la mitad de un salario mnimo.

CH) Condiciones de Trabajo

15. Se permite la ampliacin de tareas, cambio de los das de descanso contenidos en los contratos y de las horas de la jornada de trabajo que pueden ajustarse diariamente en funcin de las necesidades de la produccin

D) Seguridad social

16. La Tabla de Enfermedades de Trabajo y la Tabla de Valuacin de Incapacidades Permanentes, que hoy contemplan los artculos 513 y 514 de la Ley Federal del Trabajo, se desincorporan y convierten en una clasificacin meramente administrativa, dejado de ser derechos laborales bsicos.

E) En materia colectiva

17. Deja intocado el poder y el control sindical corporativo.

18. Al legalizar la subcontratacin va outsorcing, permite fragmentar an ms a las organizaciones de los trabajadores, pudiendo existir dos o ms sindicatos por la misma actividad y centro de trabajo con diferentes condiciones de trabajo.

19. Cancela la existencia de los sindicatos gremiales.

F) En materia de administracin de justicia

20. Con la iniciativa se alargan los juicios al dividir la primera audiencia en dos apartados, uno de Conciliacin y Mediacin y de Demanda y Excepciones y otro de Ofrecimiento de las Pruebas que se celebrar en otra fecha, cuando hasta ahora slo se puede celebrar en una nica fecha.

21. Se reduce el pago de los salarios cados a un ao independientemente del tiempo que dure el juicio laboral, lo que al alargarse los juicios ser en perjuicio del obrero y sin costo para el patrn.

22. La prueba del recuento de los trabajadores se har tomando como base adems de las cuotas del IMSS, nminas de pago un listado de trabajadores sindicalizados que reconozca el patrn (Art. 931 fraccin IV, inciso c) de la LFT) hecho que permitira indebidamente la injerencia de stos en materia gremial.

G) Precarizacin del trabajo de los jvenes y las mujeres

23. El creciente desempleo permitir mayor explotacin laboral de la juventud, salarios disminuidos e incremento en los accidentes de trabajo al no tomarse medidas legales para evitarlos. No se otorgan facultades a los inspectores para cerrar centros de trabajo que incumplan y no acaten las normas de seguridad y se mantienen las sanciones de hasta 315 salarios mnimos en caso de incumplimiento que, por supuesto, raramente se aplican para lo que se cuentan con el contubernio de las autoridades laborales.

En lo esencial todos estos puntos, de alguna manera, ya fueron aprobados por la Cmara de Diputados en la madrugada del 29 de septiembre de 2012, y slo resta que la iniciativa pase al Senado de la Repblica para ser discutida y, en su caso, seguramente aprobada, lesionando significativamente los intereses, derechos y condiciones de trabajo de millones de trabajadores asalariados que con lo nico que cuentan para su subsistencia y reproduccin es con la venta, ahora abaratada, de su fuerza de trabajo en un mercado laboral cada vez ms saturado, competido y restringido por las empresas para todos aqullos que estn dispuestos a aceptar y asumir incondicionalmente las precarias condiciones de contratacin y de despido que la nueva ley laboral anuncia como horizonte de la vida en nuestro pas.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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