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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-10-2012

Desobediencia civil o acuerdos con la Troika?

Juan Hernndez Zubizarreta y Mikel de la Fuente
Gara


Son numerosas las organizaciones sociales, polticas y sindicales que proponen la auditora de la deuda bajo control de la ciudadana como paso previo para la anulacin de la deuda ilegtima; en Portugal, en Grecia, en los estados espaol y francs, en Euskal Herria... crece la idea de no pagar y desobedecer.

Hay razones morales y polticas para no aceptar medidas que tratan a las personas ms pobres y vulnerables con la mxima crueldad. Pero tambin existen argumentos jurdicos que sustentan la anulacin de la parte ilegtima de la deuda pblica, aunque es verdad que la doctrina oficial margina y oculta estos argumentos.

ric Toussaint entiende que en el Estado espaol una deuda pblica contratada para rescatar bancos que son responsables de su debacle es ilegtima. No se puede utilizar dinero pblico para financiar deuda privada de los mismos responsables de la crisis.

La doctrina de la deuda odiosa tiene un largo recorrido histrico. Ya en 1927 Sach la define como si un poder desptico contrae una deuda no para las necesidades y los intereses del estado, sino para fortificar su rgimen desptico, para reprimir a la poblacin que los combate... El experto en Derecho Internacional Mohammed Bedjaoui considera que al colocarse desde el punto de vista de la comunidad internacional, se podr entender por deuda odiosa cualquier deuda contrada para fines no conformes al Derecho Internacional contemporneo y, en especial, a los principios de Derecho Internacional incorporados a la Carta de las Naciones Unidas. En esta direccin, convenimos con el Comit para la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo que todo prstamo concedido a un rgimen que, aunque haya sido elegido democrticamente, no respete los principios bsicos del Derecho Internacional, tales como los derechos humanos fundamentales, la igualdad soberana de los Estados o la renuncia al recurso a la fuerza, debe ser considerado odioso.

La doctrina de la deuda odiosa no responde a una mera especulacin terica, ya que Estados Unidos se neg a asumir la deuda cubana en 1898 y repudiaron la deuda de los estados del Sur contrada con Francia y Reino Unido, para lo que aprobaron la Enmienda XVI de la Constitucin Federal de 1866; en 1914, en plena revolucin, Mxico suspendi el pago de la deuda; en 1914 el Soviet Supremo repudi la deuda contrada por los zares e Inglaterra despus de la primera Guerra Mundial hizo lo mismo con Estados Unidos; en los aos treinta fueron 14 pases los que tomaron la misma medida; en junio de 2004, la asesora de Seguridad Nacional, Condoleezza Rice, sostuvo que entre el 67% y el 95% de la deuda de Irak deba ser condonada; Paraguay declar la nulidad de la deuda contrada con los bancos europeos, y en los ltimos aos Argentina y otros muchos estados se han negado a pagar deudas ilegtimas.

Como colofn, Ecuador reform la Constitucin en septiembre de 2008 considerando inconstitucional que el Estado asuma parte de la deuda privada, todo lo contrario de la reforma constitucional espaola emprendida por el expresidente Zapatero.

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos es un Derecho universal, vinculado a las personas cuyas fuentes normativas no son solo los tratados o acuerdos entre estados, sino la Carta de las Naciones Unidas -que establece la preeminencia de las obligaciones establecidas frente a cualquier otra, como la matriz legal y tica de todas las normas-, las declaraciones y los pactos, otros instrumentos al margen de la ratificacin de los estados, la costumbre y los principios generales del Derecho. Son normas imperativas que integran un nuevo orden pblico internacional investido de imperium al margen de los estados y de carcter universal. Sus principios vertebran toda la normativa internacional, regional y nacional y se imponen a toda norma o acuerdo que contravenga sus contenidos.

Las medidas impuestas por la Comisin Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional confrontan directamente con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La Carta de Naciones Unidas, la Declaracin de los Derechos Humanos y los pactos sobre Derechos Civiles y Polticos y sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales son normas de obligado cumplimiento. Afirmacin que queda confirmada por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, especialmente en su artculo 53, que establece que la norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto no admite acuerdo en contrario y que solo puede ser modificada por una norma ulterior de Derecho Internacional General, que tenga el mismo carcter. Los acuerdos de la Troika deben supeditarse al Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

Las medidas de ajuste, las desregulaciones, las privatizaciones y la quiebra del estado de bienestar afectan directamente a los derechos de la ciudadana y, especialmente, a los derechos de las personas ms desfavorecidas, lo que viola, entre otros, el artculo 5 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen que en el ejercicio de los derechos garantizados conforme al presente Pacto por el Estado, este podr someter tales derechos nicamente a limitaciones determinadas por ley, solo en la medida compatible con la naturaleza de esos derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar general en una sociedad democrtica. Se vulneran derechos laborales, derechos econmicos, sociales y culturales y se lesiona el derecho a la soberana, ya que en ningn caso, un pueblo podr ser privado de sus propios medios de subsistencia (artculo 1-2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos).

Se afirma que los acuerdos firmados con la Troika deben respetarse en base al principio de lo pactado por las partes se cumple -pacta sunt servanda-, lo que popularmente se entiende como que las deudas se deben pagar; no obstante, suelen olvidarse otros usos y principios universales como el de equidad, la buena fe, el abuso de derecho, el enriquecimiento injusto. El cambio fundamental de circunstancias modifica las obligaciones de las partes, la fuerza mayor y el estado de necesidad. Es decir, no debe priorizarse jurdicamente el principio de lo pactado por las partes se cumple; el conjunto de principios y usos universales deben integrarse como principios interpretativos interrelacionados Hay equidad en los acuerdos firmados por la Troika? No hay enriquecimiento injusto o abuso de Derecho?

La doctrina de la deuda odiosa permite suspender de forma inmediata el pago de la deuda y de sus intereses y articular frmulas de participacin ciudadana para formalizar auditoras; estas sirven para investigar sobre las ilegalidades e irregularidades de los prstamos y para comprobar la complicidad de los prestamistas. A partir de aqu, los poderes pblicos tienen la obligacin de rechazar las deudas que confronten con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y con el Derecho nacional y procesar a los responsables de los daos causados. Se ajustan al Derecho Internacional de los Derechos Humanos los acuerdos de la Troika que benefician a la banca, al capital y a las clases dominantes? Evidentemente, no.

Por otra parte, P. Artus, un economista francs nada radical, ha mostrado que el proceso de desendeudamiento del Estado espaol llevara dcadas e ira acompaado de enormes regresiones sociales y econmicas. Para evitarlo, se requiere una inmediata moratoria en el pago de la deuda, la reestructuracin de parte de la misma a travs de una quita sustancial y la anulacin de la ilegtima, todo lo cual requiere la nacionalizacin de la banca, tenedora de una gran parte de la deuda pblica.

No se deben acatar las condiciones impuestas por la Troika que afectan a las mayoras sociales, ni la Ley de Estabilidad Presupuestaria impuesta por el gobierno del PP. Desobedecer regulaciones ilegales e ilegtimas es priorizar los derechos humanos frente a los derechos de las clases dominantes. Evitar que, tras la imprescindible reduccin de una parte de la deuda y la anulacin de otra, se dispare nuevamente el endeudamiento en el Estado espaol exige nuevas reglas en la Unin Europea que favorezcan la armonizacin econmica y social solidaria entre todos los estados, asunto que abordaremos en otra ocasin.

Fuente: http://www.gara.net/paperezkoa/20121005/365552/es/Desobediencia-civil-o-acuerdos-Troika



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