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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-10-2012

Ecuador y el CIADI
Nuevo pulso con posibles repercusiones

Nicols Boeglin
ALAI


A raz de una reciente decisin del Centro Internacional de Arreglo de Disputas entre Inversionista Extranjero y Estado (ms conocido como "CIADI" o "ICSID" de sus siglas en ingls), organismo adscrito al Banco Mundial, Ecuador ha anunciado que solicitar la nulidad de dicho laudo arbitral. Segn dos de los tres integrantes del tribunal arbitral del CIADI, Ecuador deber indemnizar por ms de 1700 millones de US$ a una empresa petrolera de Estados Unidos. Basndose en parte en el voto disidente de uno de los tres rbitros (la acadmica Brigitte Stern, de reconocida y amplia trayectoria en este campo especializado del derecho internacional), Ecuador considera esta ltima decisin del CIADI (caso Nm. ARB/06/11, con un texto de 353 pginas) como claramente abusiva y ha emprendido una campaa regional solicitando la solidaridad de los dems pases de la regin en sus gestiones contra el CIADI.

Cabe recordar que la persistente inclinacin de los arbitrajes CIADI en favor del inversionista extranjero y el aumento exponencial de casos han causado que en aos recientes varios pases de la regin decidan retirarse oficialmente del CIADI. Bolivia fue el primer Estado en presentar la denuncia de la convencin del CIADI (denuncia notificada en mayo del 2007 y efectiva en noviembre del 2007), seguida por Ecuador (denuncia notificada en julio del 2009, efectiva en enero del 2010). Venezuela anunci oficialmente su denuncia el pasado 24 de enero del 2012 (ver nota con texto del comunicado). Desde abril del 2012 circula en Argentina un proyecto de ley en este mismo sentido, y la crisis desatada con Espaa por la nacionalizacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) abona en la misma direccin (vase nuestro artculo en estas mismas pginas: Argentina: hacia una nueva denuncia del CIADI ?).

El CIADI en el hemisferio americano


Es menester indicar por lo dems que, contrariamente a una idea generalmente difundida, el CIADI no cuenta con un nivel de aceptacin general en Amrica Latina. En el rea cercana a Centroamrica, Repblica Dominicana no es parte a la Convencin del CIADI, como tampoco lo es Cuba ni Canad. De igual manera Mxico se mantiene cauto y distante de este mecanismo (actitud calificada por parte de especialistas entre prudente y rebelde). Por su parte los siguientes Estados del Caribe anglfono se mantienen fuera del CIADI: Antigua y Barbuda, Belice, Dominica (Commonwealth de) y Suriname. En el sur de Amrica Latina, Brasil tampoco ha ratificado (ni tan siquiera firmado) la convencin que crea el CIADI y no se vislumbra mayor inters en hacerlo por parte de la ahora 6a economa mundial.

El caso particular de Ecuador

A diferencia de Bolivia y de Venezuela, Ecuador, adems de retirarse formalmente del CIADI en el 2009 (mediante el mecanismo de la denuncia, prevista en la misma Convencin de Washington de 1965) ha procedido a denunciar una decena de tratados bilaterales de inversin (ms conocidos como TBI) al considerar que contienen clusulas muy favorables al inversionista extranjero que permiten el recurso al CIADI, entre ellos acuerdos bilaterales de inversiones con Alemania y con el Reino Unido. La "red" que constituyen los TBI concluidos por un Estado como Argentina a inicios de los aos 90 (ver estudio) explica en gran parte el nmero de demandas ante el CIADI que enfrenta Argentina por parte de concesionarios privados y dems empresas trasnacionales. Es importante recordar que hasta 1996, el CIADI funcion de manera sumamente espordica a nivel mundial: 1972 es la fecha del primer caso registrado (el nico del ao), el ao 1974 registra 4 casos, y luego siguen aos sin ningn caso registrado: 1973, 1975,1979, 1980, 1985, 1988, 1990 et 1991. El aumento exponencial de cantidad de casos por ao desde 1996 (1997: 10 casos por ao, contra 38 para el ao 2011) se explica gracias al efecto de los numerosos TBI firmados a partir de los aos 90, y que representan el 63% de la base del consentimiento a la jurisdiccin del CIADI para el conjunto de casos registrados en el 2010 (Ver grfico de estadsticas oficiales, pgina 10). Este porcentaje se eleva a un 78% para los casos registrados nicamente para el 2011 (misma fuente, p. 21).

El CIADI ante posibles nuevas denuncias o retiros

Notemos que por el momento, los Estados latinoamericanos antes mencionados son los nicos en el mundo en haber denunciado el convenio de creacin del CIADI. Un reciente coloquio en Venezuela auspiciado por cmaras de arbitraje incluye las opciones que podra ofrecer la UNASUR como espacio para establecer mecanismos de resolucin alternativos de arbitrajes entre inversionistas extranjeros y Estados receptores en la regin (ver programa). La campaa de solidaridad emprendida por Ecuador en la regin contra el CIADI podra tener algn eco si recordamos que Amrica Latina fue la nica regin del mundo que adverso desde sus orgenes la idea de crear una instancia en el marco del Banco Mundial en esta delicada materia. En efecto, el primer borrador de convencin CIADI elaborado en 1963 fue aprobado por la Junta de Gobernadores del Banco Mundial el 10 de septiembre de 1964, durante la reunin anual del Banco Mundial en Tokio. No obstante, en esa oportunidad, los siguientes pases latinoamericanos (adems de Irak y de Filipinas) votaron en lo que se denomina en la literatura especializada el "No de Tokio" (1): Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela .

Nota:

1: Vase ICSID, History of the ICSID Convention. Documents Concerning the Origin and the Formulation of the Convention on the Settlement of Investment Disputes between States and Nationals of Other States, Washington DC, ICSID, vol. II-1, pp.606-608. Ver tambin, FACH GOMEZ K., Latin America and ICSID: David versus Goliath, p. 2, disponible aqui .

- Nicols Boeglin es Profesor de Derecho Internacional Pblico, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica

URL de este artculo: http://alainet.org/active/58693


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