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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-10-2012

Las causas del retraso social de Catalunya (y de Espaa)

Vicen Navarro
Pblico.es


El Estado del Bienestar en Catalunya ha estado y contina estando muy poco financiado y muy poco desarrollado, caractersticas que comparte con el Estado del Bienestar espaol, situacin que est empeorando con los recortes de gasto pblico (incluyendo gasto pblico social) que estn realizando los gobiernos espaol y cataln. Ya antes de que comenzara la crisis actual (2007), Catalunya se gastaba el 17,8% de su PIB en los servicios pblicos de su Estado del Bienestar (tales como sanidad, educacin, servicios sociales, escuelas de infancia mal llamadas guarderas en Catalunya y en Espaa- y servicios domiciliarios para las personas con dependencia, entre otros) y Espaa el 21,3%, unos porcentajes muy por debajo del promedio de la Unin Europea de los Quince, UE-15 (el grupo de pases de la UE de semejante nivel de desarrollo que Catalunya y Espaa), donde el gasto era el 26% del PIB, y muy, muy por debajo de Suecia, con el 28% del PIB, el pas de la UE con mayor desarrollo de los servicios pblicos del Estado del Bienestar. Tal subdesarrollo y subfinanciacin se traducen tambin, entre otros indicadores, en el bajo porcentaje de la poblacin adulta que trabaja en los servicios pblicos del Estado del Bienestar. As, en 2007, slo un 8% de la poblacin adulta que viva en Catalunya, y el 10% de la que viva en Espaa trabajaba en tales servicios, un porcentaje muy inferior al promedio de la UE-15, un 15,01%, y muy, muy por debajo de Suecia, un 23,75%. Casi un sueco de cada cuatro trabajaba en tales servicios del Estado del Bienestar -en Espaa, slo uno de cada diez, y en Catalunya ni siquiera llegaba a ser uno de cada diez.

Varias han sido las explicaciones que se han dado para esta subfinanciacin del Estado del Bienestar, que se est incluso acentuando ms marcadamente con los grandes recortes que se estn realizando (6.000 millones de euros segn los presupuestos del gobierno espaol). Una de las ms frecuentes es que Espaa y Catalunya son pobres (es decir, no tienen los recursos para financiarlo) y, por lo tanto, es lgico que su Estado del Bienestar est subfinanciado. Segn tal explicacin, a ms desarrollo econmico, ms gasto pblico social. Es fcilmente demostrable que esta hiptesis que est bastante extendida en algunos crculos econmicos no se sostiene en base a los datos existentes. Espaa y Catalunya se gastan en su Estado del Bienestar mucho menos de lo que les correspondera por su nivel de desarrollo econmico. As, el PIB per cpita en 2007 representaba en Espaa el 94% del PIB per cpita del promedio de la UE-15, mientras que su gasto pblico social per cpita era slo el 74% del promedio de gasto pblico social per cpita de la UE-15. Si hubiera sido el 94% (como lo era su PIB per cpita), Espaa se hubiera gastado 66.000 millones de euros ms de lo que se gastaba. La situacin es incluso peor en Catalunya, pues el PIB per cpita representaba el 110% del PIB per cpita promedio de la UE-15. Catalunya era ms rica que la UE-15 y, sin embargo, su gasto pblico social era slo el 73% del promedio de la UE-15. Si hubiera sido el 110% del promedio de gasto pblico social de la UE-15, Catalunya se hubiera gastado 19.600 millones de euros ms de lo que se gastaba en su Estado del Bienestar. ste es el tamao de su dficit social. No puede asumirse, por lo tanto, que la enorme subfinanciacin del Estado del Bienestar cataln se deba a su inexistente pobreza. Tanto Espaa como Catalunya tienen los recursos para tener un Estado del Bienestar mucho ms desarrollado del que tienen. Lo que ocurre es que el Estado no los recoge. Y de nuevo, la situacin est empeorando todava ms con los recortes.

Otro argumento que se ha utilizado, sobre todo en Catalunya, para explicar su enorme dficit social, es el dficit fiscal, es decir, la excesiva aportacin que la poblacin que vive en Catalunya hace al Estado central espaol, que se calcula que es el 8% de su PIB (si se mide por flujos monetarios) o de 5,8% (si se mide por los beneficios). Ni que decir tiene que tal dficit fiscal contribuye al dficit social. Pero el dficit social es mucho mayor que el dficit fiscal. Catalunya (que en 2007 se gastaba 5.475 unidades de poder de compra o upc (una unidad monetaria que se utiliza para poder homologar el poder de compra entre pases de distinto nivel de vida) por habitante en su estado de bienestar, debera gastarse por el nivel de riqueza que tiene 8.210 upc por habitante. Asumiendo que todo el dficit fiscal se recuperara y que se asignara al gasto social en el mismo porcentaje que ocurre ahora, la cantidad que esta Catalunya sin dficit fiscal se gastara sera de 6.236 upc, lo cual es una correccin importante, pero todava muy distante de lo que tendra que gastarse, 8.210 upc, por el nivel de riqueza que Catalunya tiene.

Las causas del subdesarrollo social

El dficit social en Catalunya, por lo tanto, se debe tambin a otras razones que tienen escasa visibilidad en el debate actual sobre su subfinanciacin. Y entre ellas, la ms importante es la poltica fiscal sumamente regresiva que existe en Catalunya (y en Espaa), y que los sucesivos gobiernos catalanes (y espaoles) han llevado a cabo y que han incluso empeorado ahora con la crisis. Por ejemplo, durante la burbuja inmobiliaria se hicieron recortes de la carga impositiva, resultado de la reforma tributaria del 2006 (aprobada por el PSOE, CIU y PP), que signific una prdida de ingresos al Estado de 19.540 millones de euros, bajada de impuestos que benefici sobre todo a las rentas del capital y a las personas de rentas superiores.

Y cuando la crisis empez, en lugar de revertir aquella reduccin de impuestos, se recort el gasto pblico social. As, se congelaron las pensiones para conseguir 1.200 millones de euros, cuando podran haberse obtenido 2.100 millones si se hubiera mantenido el impuesto de patrimonio (eliminado con el apoyo del PSOE y CIU), o cancelado los recortes del impuesto de sucesiones, 2.552 millones de euros (aprobados por CIU y PP), y as un largo etctera. Estos son indicadores de que la mayor causa del subdesarrollo ha sido el dominio que las fuerzas conservadoras y sus polticas (a las cuales la socialdemocracia se ha adaptado con excesiva facilidad) han tenido sobre sus Estados.

En cuanto a la futura Catalunya independiente, si es que ocurre, el dficit social se reducira o no dependiendo de quin la gobernara. Por cierto, el Pas Vasco, que ha estado gobernado por las fuerzas conservadoras en la mayora de su periodo democrtico, tiene un PIB per cpita que era el 122% del promedio de la UE-15, y a pesar de ello, el gasto pblico social era slo el 73% del promedio de la UE-15, y ello aunque tenga ya el Pacto Fiscal que el gobierno CiU ha propuesto. A la luz de estos datos, parece lgico concluir que ni la eliminacin del dficit fiscal ni la aprobacin del Pacto Fiscal resolvern, por s solos, tal enorme dficit social de Catalunya. Dependera de la sensibilidad social del partido que la gobierne.

La evidencia existente muestra, pues, que los partidos gobernantes hoy en Espaa y en Catalunya, el PP y CiU, han sido responsables, mediante la aprobacin de leyes y presupuestos en las Cortes Espaolas y en el Parlament de Catalunya, del acentuado subdesarrollo social de Catalunya y de Espaa. Los recortes que ambos gobiernos han estado aplicando (en contra de un mandato popular, pues tales recortes no estaban en su programa electoral) estn perjudicando el subfinanciado Estado del Bienestar, tanto en Catalunya como en Espaa. La aparente animosidad entre tales formaciones polticas oculta una alianza de intereses financieros y econmicos que intentan reducir el nivel de proteccin social a ambos lados del Ebro. La complicidad de la socialdemocracia en las polticas de recortes, iniciadas por el gobierno Zapatero en su segundo mandato, ha sido acentuada, con creces, por tales formaciones conservadoras que hoy utilizan las banderas para ocultar su comportamiento antisocial.

Fuente: http://blogs.publico.es/dominiopublico/5968/las-causas-del-retraso-social-de-catalunya-y-de-espana/



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