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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-10-2012

Revolucin 2013-2019:Entre la eficiencia y la eficacia

Jesse Chacn
AVN


En la campaa presidencial que termin con la reeleccin del presidente Chvez, gan el modelo de inclusin y democracia. En el ltimo mes antes de las elecciones la opinin pblica venezolana pudo observar y analizar con mayor precisin el dramtico y negativo impacto para Venezuela del programa que pretenda implementar Capriles Radonsky como claro representante de los empresarios.

Sin embargo, la arquitectura de dicho proyecto programtico no es nueva, es la misma que se intent instaurar desde dcadas atrs en Venezuela, es el paquetazo recomendado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y aplicado por Carlos Andrs Prez en 1989, es la agenda Venezuela de Rafael Caldera en 1994, es el regreso del gobierno de las lites y las transnacionales contra los intereses nacionales y de las mayoras. Es contra todo esto que vuelve a ganar Hugo Chvez sin lugar a dudas.

Consciente de los nuevos retos que supone la victoria Bolivariana, el presidente Hugo Chvez ha llamado a la batalla por la eficacia y la eficiencia en la gestin pblica, entendiendo por eficacia la relacin o grado de avance entre lo planificado y lo realizado, aqu la dimensin de los resultados y el tiempo en que se obtienen es fundamental, por su parte la eficiencia debe ser entendida como una relacin entre lo planificado, lo realizado, el tiempo y los recursos empleados, el elemento clave es como hacer ms con menos o cmo lograr una asignacin y ejecucin apropiada de los recursos pblicos.

Los conceptos de eficacia y eficiencia toman connotaciones diferentes en relacin al proyecto de sociedad que se intente construir, para el proyecto neoliberal capitalista de sociedad, la eficacia y la eficiencia tendr el significado de cmo reducir mucho ms el gasto pblico, de cmo desmontar el estado y transferir sus funciones al capital privado, entendern estas dos palabras como la creacin de condiciones sociales o soportes para que el capital incremente su tasa de ganancia.

El proyecto de sociedad socialista y la gestin pblica desde un estado social, entender la eficacia y la eficiencia como el ciclo permanente de rupturas y transformaciones de la realidad social y econmica para construir una mejor calidad de vida para la gente, es producir ms, mejor y a ms bajo costo para garantizar la satisfaccin de las necesidades sociales, es hacer realizable en lo cotidiano los derechos econmicos y sociales, hacer tangible la idea abstracta de la universalizacin de estos derechos.

Sin lugar a dudas, durante estos 14 aos de revolucin Bolivariana en Venezuela, se han venido desarrollando transformaciones tangibles en las esferas de disfrute de los derechos econmicos y sociales, podramos afirmar que el modelo distributivo de la revolucin ha sido eficaz, ha revertido significativamente la pobreza y la desigualdad en el conjunto social.

Sin embargo, aun queda un gran saldo de deuda social, aun existe una amplia franja de la poblacin en la pobreza, aun existe un alto dficit en infraestructura en el conjunto nacional, el nuevo modelo socio productivo y agroalimentario apenas comienza a construirse, aun hoy se requiere el seguimiento y el monitoreo para garantizar que lo alcanzado no se revierta o entre en la inercia. Es en esta direccin que la batalla por la eficacia y la eficiencia debe desarrollarse.

Avanzar en este sentido exige resolver diversos nudos problemticos que hoy hacen frgiles muchos de los esfuerzos de gestin:

Es necesario desarrollar el conjunto del ropaje legal e institucional del estado social, por ejemplo en salud a pesar de las grandes realizaciones no existe una ley que le de coherencia orgnica al proceso de gestin de la poltica pblica.

Se requiere construir no solo instancias de seguimiento y control de la gestin pblica, sino tambin un sistema de indicadores de gestin e impacto ligados a los presupuestos locales, estadales y nacionales. Si los indicadores no estn claramente expresados y no estn ligados al presupuesto, cualquier esfuerzo de seguimiento cae en generalidades e informes vacos.

No se puede entender la eficacia y la eficiencia como un esfuerzo aislado de la tecnocracia dentro del estado, no es un acto de buena voluntad, ni un ejercicio tcnico de seguimiento y monitoreo, esto es fundamental, claro est; pero el eje de gravitacin debe estar puesto en la activacin de movimientos sociales capaces de interpelar permanentemente la gestin pblica. Esto exige una postura muy proactiva frente a la crtica y la interpelacin social, exige validar una esfera de polmica pblica en el trazado, gestin y evaluacin de las polticas pblicas.

Resolver los anteriores nudos crticos desde la perspectiva del poder popular, implica comprender cuales son los ejes de gravitacin de cada modelo de sociedad a construir, el modelo de sociedad capitalista neoliberal tiene como eje el mercado, por eso se habla de sociedad mercado cntrica, la sociedad de capitalismo monopolista tiene al estado como centro, reproduce el estatismo, es una sociedad estado cntrica, por el contrario el modelo de sociedad socialista, exige una transicin hacia formas socio cntricas, donde la gravitacin del sistema est alrededor de las comunidades, las expresiones de autogestin desde el territorio, la unidad productiva y los movimientos sociales.

En la transicin que vive la sociedad venezolana, cada centro tiene una fuerza de atraccin propia, la transicin supone una pugna que se resolver en funcin del factor que posea una correlacin de poder superior.

El mercado plantea desafos serios al estado y a los actores comunales y movimientos sociales, pues se convierte en un centro de poder y configuracin de sociedad clave, tanto desde la reproduccin de formas y mentalidades privadas de acumulacin, como de reproduccin de esferas aspiracionales ligadas al consumismo.

Igualmente el estado con su peso y su inercia, genera las condiciones para que se reproduzcan las lgicas de acumulacin privada que amenazan estratgicamente con revertir el empeo socialista. Esto se da a la par que los actores comunales y movimientos sociales imponen un desafo a las formas clsicas de direccin centralizada y presionan por la aparicin de nuevas formas de gestin social, a la par que elevan los niveles de conciencia y organizacin que puedan imponer una derrota cultural a las prcticas y mentalidades reproductoras de la sociedad capitalista.

Un estado que hoy es dirigido por una fuerza revolucionaria, tiene como ruta obligada, balancear el conjunto del sistema hacia un modelo socio cntrico, esto requiere una nueva concepcin de lo pblico y la gestin de las polticas pblicas, donde no sean pensadas solo como lo estatal, sino como una interseccin, o mbito creado conjuntamente entre el estado y los actores sociales, un estado construido desde reglas de juego y mecanismo de regulacin social y unos actores sociales preocupados y partcipes en los asuntos colectivos de su comunidad, localidad, estado y pas.

Para finalizar podemos decir, que la eficacia y la eficiencia, no se reducen a un problema tcnico o de gerencia pblica, es ante todo un problema poltico ciudadano, es ante todo una postura coherente frente a los ritmos y tiempos de la transicin hacia la nueva sociedad socialista.

Fuente: http://www.avn.info.ve/contenido/revoluci%C3%B3n-2013-2019entre-eficiencia-y-eficacia-0



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