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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 23-11-2012

La China que viene
Cambio en el poder, continuidad en el modelo y externalizacin de las contradicciones

师复 (Sifo)
Colectivo Novecento


Hace justo una semana finalizaba el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh). En l se produca el traspaso del poder a una nueva generacin de lderes, encabezada por Xi Jinping (nuevo secretario general del Partido, que ser proclamado nuevo presidente chino cuando se celebre la reunin anual de la asamblea nacional el prximo marzo) y Li Keqiang (prximo primer ministro). En principio, ambos dirigirn los designios del pas durante los prximos diez aos hasta que se produzca un nuevo traspaso de poder durante el XX Congreso del Partido, a celebrarse en 2022, momento en el que se habrn cumplido ciento un aos desde la fundacin del PCCh y setenta y tres de la proclamacin de la Repblica Popular China. Junto con ellos se eligieron tambin a los otros cinco miembros del nuevo Comit Permanente del Politbur del Partido, el mximo rgano de poder en China. Sin embargo, dada su edad y las reglas informales que rigen el traspaso de poder dentro del PCCh, estos cinco nuevos miembros sern probablemente relevados en el prximo Congreso, en 2017.

En ojos occidentales se hace difcil comprender lo que ocurri la semana pasada y, en general, el mismo funcionamiento del sistema poltico chino (al final del artculo se incluye una seleccin de fuentes al respecto de esa y otras cuestiones). Desde fuera parecera que no se trataba de otra cosa que de aplicar la mxima de cambiar todo, para que no cambie nada. Lejos de ello, el resultado de la lucha de poder que se ha producido entre las dos principales facciones del PCCh va, muy probablemente, a tener importantes implicaciones no slo para la propia economa y sociedad chinas, sino tambin para el resto de la economa mundial.

Como es bien conocido, en apenas tres dcadas China ha pasado de ser una economa con un comercio exterior de apenas unos pocos millones de dlares, a pesar de su poblacin y el propio tamao del pas, a convertirse en lo que mediticamente se ha llamado la fbrica del mundo. Este proceso ha ido paralelo a una profunda transformacin interna del pas, que de ser -al finalizar el periodo maosta- una sociedad con un alto igualitarismo en la distribucin de la renta, se ha convertido en una ms desigual que Estados Unidos. De esta manera, segn algunas encuestas extraoficiales de ingresos de los hogares, China ha alcanzado niveles de desigualdad social cercanos a los de Brasil o Sudfrica. Ambos procesos, el externo y el interno, tienen un mismo origen: las medidas tomadas por el Gobierno del PCCh, quien ha acompaado el proceso de apertura externa y mercantilizacin general de la economa, con una depresin de las condiciones de vida rurales, origen de una migracin de ms de 250 millones de personas hacia las ciudades.

La mayora de anlisis tratan de explicar ese proceso a partir de tendencias nicamente demogrficas, como si fuese un proceso natural. Sin embargo, ha sido la intervencin gubernamental en el mercado de granos, limitando las subidas de los precios agrcolas, as como la prdida del acceso a servicios pblicos bsicos, consecuencia del desmantelamiento de las comunas rurales, las que han provocado esa migracin masiva desde el campo hacia las fbricas de la costa del pas. Gracias a la presin a la baja sobre el crecimiento de los salarios industriales que esa migracin ha generado, las empresas chinas han ganado el juego de la competencia en el mercado mundial, al mismo tiempo que han logrado sustanciales beneficios. Con ellos, han financiado las elevadas tasas de acumulacin de capital que explican el espectacular crecimiento de la economa (con incrementos de casi el 10% de media anual durante tres dcadas), al mismo tiempo que la burguesa china se enriqueca de manera exponencial (pasando a acaparar el 10% de las familias ms ricas de China ms del 25% del ingreso nacional anual).

Sin embargo, este modelo se encuentra ahora con al menos dos lmites, hasta cierto punto, an potenciales (si bien existen indicios de ellos): uno, una posible crisis de sobreproduccin derivada de la recesin en la que se encuentran los principales mercados exteriores de China; dos, un posible estallido social provocado por el nivel que alcanzan las desigualdades al interior del pas. stas, lejos de ser un conflicto campo-ciudad, como la mayora de anlisis afirma, enfrentan a campesinos y trabajadores urbanos con la renacida burguesa china. En el primer caso, a los problemas de la falta de demanda para mantener la actividad productiva, se unen los evidentes lmites ecolgicos a los que est llegando esta ltima. En el segundo caso, a las profundas diferencias de nivel de renta se une una corrupcin generalizada, no slo en forma de trfico de influencias, sino tambin de expropiaciones forzosas de tierras a campesinos y de la anterior apropiacin de las empresas pblicas por parte de miembros del Partido y la administracin municipal, provincial o estatal.

Durante las ltimas dcadas, la legitimidad social del poder del PCCh se ha basado, en buena medida, en el citado crecimiento econmico. Sin embargo, ahora parece que ni sus altas tasas resultan sostenibles, ni, de serlo, seran suficientes para que el Partido Comunista se pueda mantener en el poder. Conscientes de ello, la anterior generacin de lderes, encabezada por Hu Jintao y Wen Jiabao (miembros de la denominada Faccin de la Liga, vinculada a la Liga de Jvenes Comunistas), puso de gua a su labor de gobierno dos principios complementarios: el impulso a un desarrollo cientfico (科学发展: ke xue fa zhan) para el logro de una sociedad armoniosa (和谐社会: he xie she hui). Para ello, comenz a promover el desarrollo tecnolgico, tratando de hacer avanzar a la industria hacia ramas de mayor valor aadido y transformar la estructura productiva de la economa. Por otro lado, tom, antes incluso del estallido de la actual crisis internacional, medidas de carcter distributivo, como la abolicin, en 2005, de un impuesto sobre la produccin agrcola que tena dos mil aos de existencia; la aprobacin, en 2008, de una nueva ley del trabajo ms protectora de los derechos de los trabajadores; y la puesta en marcha, en 2009, de una reforma sanitaria con la que se trata de asegurar una cobertura sanitaria bsica para la mayora de la poblacin rural. Todo ello se ha visto acompaado, adems, del incremento de los salarios mnimos a nivel provincial y de la intervencin gubernamental en el mercado de granos para incrementar los precios agrcolas.

Estas medidas alarmaron a la burguesa exportadora que comenz a denunciar la supuesta falta de fuerza de trabajo en las fbricas chinas que eso habra ocasionado durante los ltimos aos, cuando, una vez terminadas las festividades del ao nuevo chino, muchos de los migrantes se han quedado en sus poblaciones de origen. Basndose en ello, dicha burguesa ha tratado de resistirse (en especial en lo que tiene que ver con la aplicacin de la nueva ley del trabajo) al avance de unas medidas redistributivas necesarias para reorientar el crecimiento hacia el mercado interno. Esta resistencia muestra a las claras las contradicciones que ha generado el proceso de reforma econmica y mantenimiento del poder poltico promovido hace treinta aos por Deng Xiaoping. Es muy difcil conocer lo que ha ocurrido en el interior del Partido en estos ltimos meses de luchas para dirimir la composicin del nuevo Politbur. Sin embargo, varios indicios parecen indicar que las posiciones conservadoras detentadas por la burguesa china se han visto reforzadas en el Congreso gracias al mayor poder con el que ha salido de l la denominada Faccin de Shanghi, vinculada a sus intereses.

En primer lugar, Jiang Zemin, presidente de China antes que Hu, principal cabeza visible de dicha Faccin e impulsor del proceso de privatizacin de empresas de finales de los noventa, as como de la entrada del pas asitico en la Organizacin Mundial del Comercio en 2001, ha tenido una gran influencia (ilustrada por la visibilidad dada a su figura en el Congreso) a la hora de elegir a los miembros del Comit Permanente del Politbur del Comit Central del Partido. En dicho Comit Permanente, en el que no hay ni una sola mujer, Xi, principal candidato de su Faccin (que se encuentra compuesta en gran medida por los llamados prncipes rojos, hijos de histricos dirigentes revolucionarios del PCCh) se ha confirmado como nuevo secretario general. Junto a l otros cuatro de los siete puestos del Comit han pasado a manos de miembros de ella (Zhang Dejiang, Yu Zhengsheng, Wang Qishan y Zhang Gaoli), dejando a Li y a Liu Yunshan como nicos representantes de la Faccin de la Liga y, a pesar de ello, incluso Liu se encuentra cercano a Jiang. Adems Xi ha pasado a dirigir de inmediato la Comisin Militar Central (mximo rgano de control del ejrcito), cosa que en el caso de Hu no ocurri hasta pasados dos aos de ser nombrado secretario general del Partido.

Ambas facciones comparten un inters comn de conservar el statu quo en lo poltico. As lo demuestran la no eleccin para dicho Comit de Wang Yang (secretario general del Partido en la surea provincia de Guangdong y promotor de medidas de reforma poltica) y de Bo Xilai (anterior secretario del Partido en la municipalidad central de Chongqing y alentador de tendencias neomaostas, quien fue defenestrado antes del Congreso por su supuesta colaboracin con el asesinato de un empresario ingls en la ciudad, por el cual su mujer fue condenada). Sin embargo, las dos facciones -tambin denominadas populista en el caso de la de la Liga, y elitista en el caso de la de Shanghai- mantienen posiciones diversas en lo econmico. Y ha sido la partidaria de una mayor liberalizacin (entre otras cuestiones de los mercados financieros, como promueve Wang Qishan), quien se ha hecho con mayores cuotas de poder. Esto se habra plasmado en el hecho de que de los dos conceptos promovidos por Hu durante su mandato, el de desarrollo cientfico ha sido el nico incluido como principio de accin en los Estatutos del PCCh (junto con el marxismo-leninismo, el pensamiento de Mao, la teora de Deng y la de las tres representaciones de Jiang), quedndose el de sociedad armoniosa fuera.

Aunque esto pueda parecer una cuestin puramente ideolgica, vinculada a la escolstica del Partido, en realidad dice mucho de las lneas de accin que puede tomar ste en los prximos aos. No en vano, lo primero que ha hecho el nuevo secretario general ha sido mandar a los funcionarios y miembros del mismo a estudiar los citados Estatutos. En trminos prcticos, lo que va posiblemente a implicar es que, a pesar de la retrica de la generacin de lderes que ahora deja el poder acerca de la necesidad de reorientar el modelo de crecimiento hacia el interior, en realidad se le vaya a dar continuidad a su anterior orientacin externa, aunque esta vez basada en la promocin de industrias de mayor contenido tecnolgico a travs de la atraccin de inversin extranjera en sectores seleccionados (tal y como ha hecho Zhang Gaoli en la municipalidad costera de Tianjin, cercana a Pekn). Dado que, en realidad, el concepto de desarrollo cientfico tambin se vincula al logro de la estabilidad social, lo ms probable es que varias de las medidas redistributivas puestas en marcha se mantengan. Sin embargo, esto depender, finalmente, de lo que se generalicen las movilizaciones de los obreros luchando por mejorar las condiciones laborales en las fbricas, as como las de los campesinos contra las expropiaciones de tierras y las de ciudadanos organizados contra proyectos destructivos ecolgicamente que se quieren instalar cerca de las poblaciones que habitan, movilizaciones con las que unos y otros han logrado diversas victorias durante los ltimos aos.

En el mejor de los casos, sin embargo, los nuevos lderes se vern tentados a tratar de externalizar su conflicto distributivo interno con el objetivo de dar respuesta a las demandas populares sin perjudicar los intereses de la burguesa. Esto implicara tres procesos. Uno, de deslocalizacin de sus fbricas de bajos costes laborales hacia otros pases del sudeste de Asia o (como ya est ocurriendo) hacia las provincias del centro y oeste de la propia China. Dos, un incremento de la presin a la baja sobre los precios de las materias primas ejercida sobre los pases de frica y Amrica Latina desde los que China las importa (en uno de sus ltimos viajes oficiales, Wen ya propuso a los pases del Mercosur la creacin de una zona de libre comercio). Y tres, una mayor competencia con otros pases industrializados, como los de Asia oriental, los europeos o Estados Unidos en las ramas industriales de mayor valor aadido. A pesar de la repeticin del discurso chino del ascenso pacfico, en ese contexto, la posibilidad de estallido de conflictos geopolticos ahora mismo latentes se encontrara, desgraciadamente, ms cerca que antes.

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- Para comprender el funcionamiento general del sistema poltico chino se puede consultar el siguiente documento.

- Sobre el perfil poltico de los candidatos iniciales a ocupar los puestos del Politburo, los vnculos de cada uno de ellos con cada una de las facciones del Partido y las principales medidas que promueven cada uno leer aqu.

- Un anlisis sinttico de lo que supone la eleccin de miembros finalmente llevada a cabo se puede encontrar aqu y uno ms extenso aqu.

- En castellano, se pueden encontrar especiales acerca de todo lo que ha acontecido en el Congreso en la web Asia Red y en el blog Zai China. Tambin se pueden consultar los anlisis realizados por el economista Pablo Bustelo o por el politlogo Xulio Ros.

- Entre las mltiples fuentes de informacin que existen sobre China en ingls se recomienda consultar, de manera general, la web de noticias extradas de publicaciones chinas y traducidas al ingls China Scope, el China Study Group y la China Left Review. Ms especializadas en cuestiones laborales (incluyendo tambin anlisis sobre conflictos ecolgicos y de gnero) se pueden ver el China Labour Bulletin, la China Labour Net y el Globalization Monitor de Hong Kong.

http://colectivonovecento.org/2012/11/22/la-china-que-viene-cambio-en-el-poder-continuidad-en-el-modelo-y-externalizacion-de-las-contradicciones/



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