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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-12-2012

El expolio social del que no se habla

Vicen Navarro
Rebelin


Un argumento utilizado por los independentistas catalanes para defender la tesis de que Catalunya tendra ms recursos si se independizara de Espaa es que Espaa est expoliando a Catalunya. No voy a entrar en este artculo en este tema, sobre el cual he escrito extensamente en varios artculos mostrando que el escaso desarrollo social de Catalunya no se debe al supuesto expolio nacional sino al enorme poder que las derechas catalanas y espaolas han tenido y continan teniendo a los dos lados del Ebro, situacin responsable del subdesarrollo social de Catalunya y de otras partes de Espaa, como documento en mi libro El Subdesarrollo social de Espaa. Causas y Consecuencias, Anagrama. 2006. En este artculo quiero centrarme en la existencia de un expolio del cual ni los nacionalistas de los dos lados del Ebro ni nadie ms estn hoy hablando, ni en Catalunya ni en Espaa. Es el expolio de una minora -lo que sola llamarse la burguesa financiera e industrial- al resto de la poblacin, y que est ocurriendo a lo largo de todo el territorio espaol, incluyendo Catalunya. Tal minora no est contribuyendo al Estado (tanto central como autonmico) lo que contribuyen todos los dems. Si pagara al Estado lo que pagan todos los dems, la cifra resultante para toda Espaa sera de ms de 30.000 millones de euros al ao, con lo cual podramos haber evitado hacer todos los recortes de gasto pblico y social que estn daando de una manera muy acentuada el bienestar y calidad de vida de la mayora de la poblacin en general y de las clases populares en particular, tanto en Catalunya como en el resto de Espaa. (Ver el informe del Observatorio Social de Espaa, El impacto de la crisis en las familias y en la infancia. Ariel. 2012).

Para entender la naturaleza de este expolio, hay que entender cules son las fuentes de ingreso ms importantes al Estado que incluye, como he sealado en el prrafo anterior, no slo el Estado central, sino los Estados autonmicos. Pues bien, cuatro son las fuentes ms importantes: una son los ingresos derivados de los impuestos sobre las rentas, primordialmente del trabajo, o IRPF (que es un impuesto que paga la mayora de la poblacin trabajadora); la otra fuente son los impuestos sobre el capital que afectan a un grupo muy minoritario de la poblacin (predominantemente los burgueses y los grandes empresarios); la tercera fuente son los impuestos sobre el consumo, IVA, que toda la poblacin, independientemente de sus ingresos, paga cuando compra algo, y que es sumamente regresivo; una cuarta fuente son los impuestos especiales que, como su nombre indica, son impuestos para fines concretos; y, finalmente, otra categora que se define como otros impuestos.

Pues bien, segn el excelente informe de la Fundacin 1 de Mayo de Comisiones Obreras (uno de los centros de estudios ms rigurosos que publica peridicamente informes que cuestionan la credibilidad del conocimiento producido por los centros de estudios financiados por la Banca y la Gran Patronal, como FEDEA), escrito por el economista Manuel Lago (y del cual extraigo la mayora de los datos que presento en este artculo), los ingresos derivados del IRPF en Espaa, desde el ltimo ao antes de que se iniciara la crisis, 2006, hasta el ao 2011, crecieron un 6%, pasando el Estado de ingresar 64.638 millones de euros a 68.557 millones. Los fondos pblicos procedentes del impuesto sobre el consumo bajaron slo ligeramente (-2%), pasando de 52.817 millones de euros a 51.580 millones. Los fondos que el Estado recoga va los impuestos especiales crecieron muy poco (2%), pasando de 18.699 millones de euros a 19.025 millones, y la categora de otros impuestos subi ms (5%), pasando de 5.696 millones de euros a 5.971 millones. Estos fondos procedentes de tales impuestos derivan, en gran parte, de la mayora de la gente que trabaja y consume (lo que la literatura sociolgica definira como clase trabajadora y clases medias). Y a lo largo del periodo 2006-2011 se han mantenido o han aumentado.

Ahora bien, si analizamos qu ha pasado con las rentas derivadas del capital y de sus diferentes componentes, tales como capital financiero (bancos, compaas de seguros y compaas de alto riesgo, entre otros), capital industrial (grandes corporaciones multinacionales) o capital de servicios (empresas de marketing y asesoras, entre otras) vemos que los ingresos al Estado derivados de la carga impositiva sobre el capital han bajado de una manera muy acentuada, casi espectacular (-68%), pasando de 41.675 millones de euros a 13.383 millones. Es decir, en otras palabras, el Estado ha dejado de ingresar 28.292 millones de euros. En realidad, el descenso total de ingresos al Estado, pasando de 183.525 millones de euros a 158.516 millones, procede mayoritariamente de gravar menos las rentas del capital, hecho que es el mayor responsable de la bajada de ingresos al Estado durante este periodo (14%). En total el Estado ha pasado a ingresar 25.009 millones de euros menos, que es una cifra muy cercana a los 28.292 millones que el Estado no ingres como consecuencia del descenso de los ingresos procedentes de las empresas, es decir, del capital. Manuel Lago documenta con gran detalle los cambios que han ido ocurriendo en cada uno de estos impuestos y sus consecuencias en cuanto a los ingresos al Estado. Lo que les acabo de escribir es el resumen de cmo han evolucionado los ingresos. Y lo ms llamativo es que los ingresos procedentes del impuesto de sociedades (que es el impuesto al capital), que representaban el 23% de todos los impuestos en el ao 2006, han pasado a ser slo un 8%. S, lo ha ledo bien, slo un 8%. El mundo empresarial contribuye mucho, mucho menos que la mayora de la poblacin, incluyndole a usted, lector, y a m.

Ni que decir tiene que los centros de estudios financiados por la banca y por la gran patronal han intentado explicar tal descenso de su contribucin al Estado atribuyndolo a la reduccin de sus beneficios, resultado de la crisis econmica. Manuel Lago muestra contundentemente que ello no es del todo cierto. La reduccin de beneficios es slo una pequea parte de la causa del descenso de los ingresos al Estado procedente de las empresas. Tal descenso es mucho mayor que el descenso de beneficios, una situacin que es particularmente acentuada entre las grandes empresas, llamadas multinacionales. En realidad, el descenso de su aportacin al Estado es consecuencia de la gran cantidad de lo que llaman incentivos fiscales, incluyendo las enormes deducciones, y nuevos sistemas de ingeniera contable que hacen que lo que en teora pagan las rentas del capital (35%, bajado ms tarde a 30%) se haya reducido en la realidad a un 5%. S, repito, ha ledo bien, a un 5%. Las otras empresas (que no son grandes empresas multinacionales y facturan menos de diez millones de euros) pagan menos que su tipo nominal, siendo el real 15,3%, ms de tres veces ms que las multinacionales.

El significado de estos datos y otros aportados por el informe es que, durante el periodo de la crisis 2007-2011, las empresas financieras, industriales y de servicios (es decir, el capital) declararon 851.933 millones de euros de beneficios, por los cuales tributaron 101.421 millones, es decir, un 11,9%. Si hubieran pagado el 28,5%, que es lo que la Agencia Tributaria considera como el tipo nominal medio, el Estado hubiera ingresado 242.801 millones de euros, es decir, 141.380 millones de euros ms, unos 35.000 millones de euros ms anuales (tomando las cifras de 2009), que es, por cierto, la cifra de recortes de gasto pblico que los sucesivos gobiernos han estado exigiendo a la poblacin espaola, recortes que se estn haciendo para compensar las enormes ventajas fiscales que se han hecho a las rentas del capital. Es el tamao de lo que debera llamarse el expolio social, muchas veces superior al supuesto expolio nacional. Y, en cambio, el gran debate es sobre este ltimo (entre aquellos que sustentan que hay un expolio nacional y los que sealan que no lo hay), y no sobre el anterior, que est perjudicando a las clases populares de toda Espaa, incluida Catalunya. El hecho de que los establishments polticos y mediticos espaoles y catalanes se centren en el debate nacional y no en el debate social, se explica por el enorme poder que el capital tiene sobre tales establishments a los dos lados del Ebro. As de claro. Incluso, descontando deducciones justificables y otras medidas, tal como Hace Manuel Lago, la cantidad contina siendo respetable. Es ms, si las rentas del capital se gravaran como las rentas del trabajo a la mayora de la clase trabajadora que est en nmina (como algunos partidos han sugerido), la cantidad de 35.000 millones ascendera a muchos millones ms. No creen que hay algo injusto en ello? A las clases populares se les est imponiendo toda una serie de sacrificios, a fin de mantener enormes beneficios y privilegios fiscales al gran empresariado financiero y multinacional del pas. Cranme que en Espaa, incluyendo Catalunya, el que no est indignado es que no sabe lo que est pasando en su entorno. As de claro.

Vicen Navarro. Catedrtico de Polticas Pblicas. Universidad Pompeu Fabra, y Profesor de Public Policy. The Johns Hopkins University

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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