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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-12-2012

Una breve reflexin sobre el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior
Escalafonate

Marco Ambrosi de la Cadena
Rebelin


Hace menos de un mes el Consejo de Educacin Superior (CES) aprob el Reglamento de Carrera y Escalafn del Profesor e Investigador del Sistema de Educacin Superior, en el marco de la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES) y su respectivo reglamento.

Dicho reglamento ha causado ya varios revuelos tanto positivos como negativos- en la Universidad ecuatoriana; de parte de docentes y autoridades se ha reclamado por la falta de su inclusin en la elaboracin del nuevo escalafn, e igualmente un llamado de atencin por una adecuada socializacin que explique claramente cules son los criterios y los objetivos que sigue y persigue esta nueva reglamentacin.

Entre los avances que presenta el mencionado reglamento tenemos:

- El reconocimiento remunerativo merecido a los docentes e investigadores universitarios, incluso con la posibilidad de conseguir un salario superior al de una autoridad acadmica.

- Establecimiento de la restriccin al gasto administrativo y no docente no mayor a un 35% del presupuesto general, evitando de esta manera la creacin de una excesiva burocracia universitaria que en ocasiones copaba ms del mitad del presupuesto de algunas universidades.

- Planteamiento claro de tipos, categoras y rangos de dedicacin de tiempo para los docentes.

- Estipulacin del concurso de oposicin y mritos como nico mecanismo de ingreso del personal acadmico titular a las instituciones de educacin superior, proceso que ser calificado por tribunales compuestos por pares acadmicos.

- Considerar el mrito acadmico y la experiencia para la promocin en el escalafn y la carrera docente, y ya no, principalmente, la antigedad, es decir, el tiempo de ejercicio docente.

- Implementacin de una evaluacin integral al desempeo del docente y del investigador que incluye: autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin, que en el caso de los docentes, la evaluacin por parte de las estudiantes tiene el porcentaje predominante.

- Obligacin de las instituciones de educacin superior de crear un plan de perfeccionamiento acadmico que permita al docente e investigador poder asegurar su derecho a su formacin, actualizacin y promocin en el escalafn.

Ahora bien, el problema surge con la aplicacin especfica de las ventajas que plantea el reglamento en cuestin.

Incluso podra pensarse que el reglamento se construy en una situacin universitaria ajena a la ecuatoriana, cayendo en un anacronismo con criterios altamente exigentes a la verdadera realidad de la educacin superior, slo por mencionar revisemos algunos puntos:

Art. 20.- Requisitos del personal acadmico titular principal de las universidades y escuelas politcnicas.- Para el ingreso como personal acadmico titular principal de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares, adems de los requisitos generales establecidos en este Reglamento, se acreditar:

1. Tener grado acadmico de doctorado (PhD o su equivalente), en el rea de conocimiento vinculada a sus actividades de docencia e investigacin, obtenido en una de las instituciones que consten en la lista elaborada por la SENESCYT a tenor del artculo 27 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Superior, el cual deber estar reconocido e inscrito por la SENESCYT. El incumplimiento de este requisito invalidar el nombramiento otorgado como resultado del respectivo concurso;

2. Tener al menos cuatro aos de experiencia como personal acadmico en instituciones de educacin superior;

3. Haber creado o publicado doce obras de relevancia o artculos indexados en el rea de conocimiento vinculada a sus actividades de docencia o investigacin, de los cuales al menos tres deber haber sido creado o publicado durante los ltimos cinco aos;

4. Haber obtenido como mnimo el setenta y cinco por ciento del puntaje de la evaluacin de desempeo en sus ltimos dos periodos acadmicos;

5. Haber realizado cuatrocientas ochenta horas de capacitacin y actualizacin profesional, de las cuales noventa habrn sido en metodologas de aprendizaje e investigacin, y el resto en el rea de conocimiento vinculada a sus actividades de docencia o investigacin;

6. Haber participado en uno o ms proyectos de investigacin con una duracin de al menos 12 meses cada uno, por un total mnimo de seis aos;

7. Haber dirigido o codirigido al menos una tesis de doctorado o tres tesis de maestra de investigacin;

8. Suficiencia en un idioma diferente a su lengua materna;

9. Ganar el correspondiente concurso pblico de merecimientos y oposicin; y,

10. Los dems que determine la institucin de educacin superior, que deber observar las normas constitucionales y legales, as como garantizar los derechos establecidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Educacin Superior.

DISPOSICIN GENERAL PRIMERA.- Las instituciones de educacin superior, pblicas y particulares, debern contar al menos con el 80% de profesores e investigadores titulares e invitados respecto del total de profesores e investigadores que conformen su personal acadmico.

Esta ltima disposicin tendr que ser cumplida en un plazo de tres aos.

Para ver el reglamento completo visitar: http://www.ces.gob.ec/c/document_library/get_file?uuid=63d5ff91-844f-484a-af19-a4fd4919c403&groupId=10156

Al revisar completamente el Reglamento en mencin, se puede apreciar el elevado nivel de exigencia estipulado, que no es el verdadero problema, sino la dificultad nace al creer que por la aprobacin y vigencia de un reglamento se va a conseguir todo lo que se desea, y en este caso se exige a la universidad ecuatoriana en un corto plazo, cumplir con todo lo que se le ha reclamado por varios aos.

La investigacin en el Ecuador, es escasa, dispersa y no se ocupa de todas las reas del conocimiento, siendo casi imposible cumplir con los requerimientos establecidos por el CES para alcanzar la categora de Profesor Titular Principal, por igual, hasta el momento y en cinco aos no se contar con especialistas y PhDs en todas las reas del conocimiento, a pesar del loable esfuerzo del gobierno nacional con su poltica de crdito y beca para estudio en el exterior, que de por s misma no incluye para todas las ramas.

Si bien es indispensable elevar la preparacin y nivel del personal acadmico universitario, no se lo consigue nicamente con un reglamento, sino con un proceso y una poltica pblica corresponsable que impulse la docencia e investigacin y no que la obligue apresuradamente a mejorar; gran porcentaje del profesorado universitario ecuatoriano tiene ya una carrera docente de mediana y larga trayectoria, por lo cual la reglamentacin no va dirigida a ellos, sino a los futuros aspirantes a la carrera docente universitaria que se van a encontrar con una gran dificultad para lograr la categora de profesor titular principal, debido a la falta de infraestructura, presupuesto, centros y redes de investigacin, entre otras necesidades.

En pocos aos de mantener la legislacin actual, la universidad ecuatoriana se ver obligada a importar cerebros para poder cumplir con sus tares de docencia e investigacin; para evitar esa situacin se debe comprender la transformacin de la educacin superior como un proceso que toma un tiempo mayor al ya planteado, y que los objetivos establecidos, no son incorrectos, empero se los debe asimilar como el fin del cambio, y no el medio para conseguirlo.

Finalmente, sera interesante invitar a las autoridades de los entes rectores de la educacin superior ecuatoriana, a realizar el ejercicio de escalafonear para conocer si cumplieran los requisitos para ser un profesor titular principal, dicho ejercicio ya practicado por los docentes universitarios ha obtenido hasta el momento resultados no tan positivos.

@Marco_Ambrosi1

[email protected]

Para conocer ms sobre la visin personal del cambio en la educacin superior ecuatoriana visitar. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=158439&titular=una-educaci%F3n-superior-de-transici%F3n-

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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