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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-12-2012

Polonia
Detenidos en la frontera oriental (II)

Claudia Ciobanu
IPS


Ahora, "con las restricciones presupuestarias, vemos medidas de austeridad que discriminan a los trabajadores migrantes, una retrica xenfoba que alienta la violencia y propuestas de leyes que permiten a la polica elaborar perfiles de los migrantes con total impunidad", dijo el secretario general de la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas), Ban Ki-moon, en un mensaje relativo al Da Internacional del Migrante, que tambin se celebra este martes 18.

Las migraciones, tan antiguas como la humanidad, son cada vez ms comunes. En 2000 haba 15 millones de migrantes internacionales y ahora hay 214 millones, con lo que constituyen "el quinto pas ms poblado del mundo", segn la ONU.

La mira est puesta en la Unin Europea (UE), cuyas polticas migratorias generan crticas desde varios ngulos.

Desde que se sum al bloque, en 2004, Polonia debe custodiar una frontera de 1.200 kilmetros con Belars y Ucrania, dos estados no miembros de la UE. Esa es una de las principales puertas de entrada terrestre para la inmigracin, y as este pas se vio obligado a poner su parte en la seguridad europea.

Mientras se preparaba para integrarse a la UE, Polonia se retir de antiguos acuerdos de "libre circulacin" con repblicas exsoviticas: en 2003 se reintrodujeron las visas para rusos, ucranianos y georgianos, que llevaban 24 aos circulando libremente.

Varsovia tambin est restringiendo la cantidad de solicitudes de asilo que acepta. Desde los aos 90, hubo un aumento gradual en la cantidad de solicitantes, que pasaron de 3.400 en 1998 a unos 10.500 en 2009.

Sin embargo, a partir de 2009 la cantidad de solicitantes de asilo cay, con aproximadamente 6.500 postulaciones presentadas en 2010 y unas 6.900 en 2011.

En 2010 tambin se contrajo el nmero de quienes recibieron esta proteccin internacional: segn el alto comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), Polonia reconoci el carcter de refugiadas apenas a 82 personas, 38 por ciento que en 2009.

Este ao, para mediados de noviembre 83 personas haban recibido el estatus de refugiadas y 372 haban obtenido una forma secundaria de proteccin, aunque las postulaciones volvieron a aumentar.

En 2008, un ao despus de unirse al rea de Schengen, espacio de libre circulacin en Europa, Polonia inaugur o moderniz los seis centros de detencin para inmigrantes que actualmente opera.

Pese a las nuevas barreras, inmigrantes desesperados todava hallan maneras de ingresar a Polonia, a menudo a un alto costo. Se estima que alrededor de 150.000 inmigrantes se emplean informalmente en la construccin en temporada alta, y que la mayora de ellos son ucranianos.

Es ms difcil estimar los nmeros de quienes se dedican a la agricultura o realizan trabajos domsticos. Igualmente difcil es garantizarles derechos.

Los georgianos y rusos de origen checheno constituyen los mayores grupos de solicitantes de asilo en Polonia. Este ao hubo unas 4.800 postulaciones de ciudadanos rusos, la mayora chechenos, y casi 3.000 de georgianos.

Culpados por buscar una vida mejor

Los solicitantes de asilo, especialmente los procedentes del este, despiertan muy poca simpata en las autoridades polacas. Hasta la fecha, ningn georgiano ha recibido estatus de refugiado en Polonia.

Segn funcionarios, a menudo los inmigrantes son "culpables de mentir" cuando piden asilo poltico, porque en realidad buscan trabajo en Europa occidental.

"Si vienen por motivos puramente econmicos, hay que atenderlos lo mejor posible en nuestros centros y luego devolverlos a sus pases de origen. De otro modo, pueden poner en riesgo sus vidas y su salud al intentar avanzar hacia el oeste", dijo a IPS el coronel Andrzej Jakubaszek, director del Departamento de Extranjera de la Guardia Fronteriza polaca.

"Siempre los enviamos de regreso en un plazo de das, una semana, un mes. Y luego la UE nos pregunta qu hacemos para proteger las fronteras externas de la Unin", agreg.

Todas las autoridades migratorias polacas tienen muy presente el Reglamento Dubln II de la UE, que requiere registrar las huellas dactilares de los inmigrantes apenas ingresan al bloque y devolverlos al primer pas por el que entraron si son atrapados en otro.

Detencin como primera alternativa?

Pero activistas por los derechos de los inmigrantes critican que el gobierno prefiera una poltica de detenciones masivas antes de explorar otras opciones.

La detencin debera usarse solo como ltimo recurso, segn Aleksandra Chrzanowska, de la Asociacin para la Intervencin Legal, una organizacin no gubernamental que trabaja con inmigrantes.

Ella cree que para las poblaciones que llegan a Polonia en busca de trabajo, como la mayora de los georgianos, el Estado polaco debera considerar emitir permisos de empleo.

Las exageraciones sobre los inmigrantes que llegan para "robar los empleos polacos" son resultado del alarmismo, segn los activistas.

En un pas de 40 millones de habitantes, unos miles de inmigrantes que ingresan por ao difcilmente marquen una diferencia significativa en las cifras de empleo.

Pero la detencin destruye las vidas de los inmigrantes. Detenidos en varios centros polacos que hablaron con IPS describieron una alimentacin pobre y falta de medicamentos esenciales y de una muy necesaria atencin psicolgica.

Adems, denunciaron que no acceden a informacin sobre sus derechos en idiomas que comprendan, y que apenas se les permite caminar al aire libre una o dos horas por da.

"Una de las cosas ms importantes sera recibir tratamiento mdico adecuado", dijo Osman Rafik, un pakistan recluido en el centro de detenciones de Bialystok desde marzo.

"Recibo pldoras de calcio para la gripe y para mi lcera estomacal. Pero tal vez lo ms importante es cambiar el comportamiento de los guardias fronterizos y poner fin a las detenciones, por lo menos a las muy prolongadas", agreg.

Las autoridades de campamentos como el de Biala Podlaska, ubicado cerca de la frontera con Belars, y el de Lesznowola, 15 kilmetros al sur de Varsovia, niegan la mayora de las denuncias.

"Somos conscientes de que las personas (detenidas) aqu han cometido apenas delitos administrativos y no son delincuentes, y hacemos lo mejor que podemos para mejorar las condiciones, pero debemos tener en cuenta la seguridad", dijo a IPS el mayor Wojciech Rogowski, director de Biala Podlaska.

La seguridad puede ser invocada demasiado a menudo, especialmente cuando la detencin es la respuesta esencial a la inmigracin. Se la usa para negar a los inmigrantes el derecho a utilizar telfonos celulares o Internet, para justificar una poltica de controles permanentes de todos los corredores, para restringir las visitas y para reducir el tiempo que pasan los detenidos fuera de las habitaciones.

Organizaciones de derechos humanos advierten que la crisis econmica en Europa alimenta una arremetida contra los inmigrantes.

En pases de Europa central y oriental como Polonia, que estn dispuestos a seguir las tendencias de la UE pero carecen de la capacidad para implementar polticas migratorias ms complejas, hay riesgo de detenciones aun ms masivas.

"Cada vez hay ms solicitantes de asilo detenidos (en Europa central y oriental); ya sea por polticas nacionales ms severas o por falta de instalaciones abiertas de alojamiento, los solicitantes acaban en centros de detencin", seala un informe de 2011 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

"En definitiva, estas son polticas europeas", dijo Chrzanowska.

"Los centros de detencin se construyen con dinero de la UE, y hay mucha presin para (proteger) las fronteras. Pero todo eso no debera impedirnos ver que estas personas no son delincuentes y que debemos seguir buscando alternativas para ellas", aadi.

* Este artculo es el segundo de una serie de dos sobre inmigracin en la Unin Europea.

Fuente: http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=102107


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