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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-12-2012

El negocio de las forestales
El bosque para los ricos

Juan Jorge Faundes
Punto Final


El pasado mes de septiembre, el presidente Sebastin Piera envi un proyecto de ley que modifica y extiende por otros veinte aos el Decreto Ley 701 de 1974 que -al comenzar la dictadura- impuls va subsidios de hasta 90% a la empresa privada, favoreciendo la depredacin del bosque nativo y su sustitucin por bosques ms rentables en el corto plazo: pino radiata y eucaliptus. Enviado con suma urgencia, lo que daba al Congreso slo quince das para la tramitacin, el proyecto lo fren la rpida accin de la ciudadana, ingenieros forestales, organizaciones defensoras de los derechos humanos, del medioambiente y entidades del pueblo mapuche.

Un recorrido cronolgico por las distintas versiones que ha tenido el DL 701 desde 1974 permite tomar conciencia de lo obvio: que en dictadura se benefici a las grandes compaas, que durante la Concertacin se incluy a los pequeos propietarios, y que en 2011 se volvi a colocar la balanza a favor de los ricos.

HISTORIA DEL DL 701

En sus versiones 1974, 1975 y 1979 el DL 701 tena excepciones tributarias, bonificaciones del 75 y 90 por ciento, y un amplio criterio para declarar terrenos de aptitud forestal. Tan amplio que, en 1975 hubo de eliminarse un artculo, el N10: Artculo 10.- La Corporacin Nacional Forestal podr autorizar se declaren terrenos de aptitud forestal, aquellos que no renan los requisitos exigidos por el presente decreto ley para tal calificacin , siempre que razones socio-econmicas del rea en que se encuentren as lo aconsejen. La bonificacin, que era del 75% en 1974, subi al 90% a partir de 1979. No se definan pequeos, medianos ni grandes propietarios. En la prctica, fueron los grandes grupos econmicos de la poca los que se beneficiaron de las franquicias tributarias y bonificaciones. Las franquicias tributarias eran prcticamente totales: Artculo 20.- Los terrenos declarados de aptitud preferentemente forestal, los bosques naturales y los bosques artificiales estarn exentos del impuesto territorial que grava los terrenos agrcolas y no se considerarn para los efectos de la determinacin de la renta presunta, ni para el clculo del impuesto Global.

Este artculo fue derogado en 1998 durante el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, permaneciendo slo la exencin territorial, pero con lmite: Artculo 13.- Los terrenos calificados de aptitud preferentemente forestal que cuenten con plantaciones bonificadas y los bosques nativos, estarn exentos del impuesto territorial que grava los terrenos agrcolas. Esta exencin, respecto de los bosques bonificados, cesar dos aos despus de concluida la primera rotacin.

Adems, la Concertacin en 1998 instal al pequeo propietario forestal como destinatario -aunque no exclusivo- de los incentivos, definindolo como La persona que, reuniendo los requisitos del pequeo productor agrcola, definido en el artculo 13 de la ley N18.910, trabaja y es propietaria de uno o ms predios rsticos, cuya superficie en conjunto no exceda de 12 hectreas de riego bsico, de acuerdo a su equivalencia por zona. En la prctica, quienes tengan menos de 200 hectreas, y menos de 500 en las regiones primera a cuarta, undcima, duodcima, comuna de Lonquimay y en la provincia de Palena. El objetivo declarado de esta ley era incentivar la forestacin, en especial, por parte de los pequeos propietarios forestales. Se incluy en esta definicin a las comunidades indgenas y otras sociedades o agrupaciones de pequeos propietarios. Para ellos la ley estableci una bonificacin del 90% respecto de las primeras 15 hectreas y de 75% respecto de las restantes.

Como este DL 701 expiraba en 2010, Piera, con fecha 3 de enero de 2011 lo prorrog por un ao (hasta el 31 de diciembre de 2012) con la ley N 20.488 que incorpor la definicin de mediano propietario forestal: Persona natural o jurdica y comunidades que no cumplan con los requisitos establecidos en la definicin de pequeo propietario forestal y cuyos ingresos anuales por ventas, servicios y otras actividades del giro no excedan las 100.000 unidades de fomento en el ltimo ao calendario. Es decir, cuyos ingresos anuales no excedan los 2.300 millones de pesos!

NO HAY GARANTIAS

PARA LOS PEQUEOS

Sergio Donoso, presidente de la Agrupacin de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN), dijo cuando se discuta el tema de la urgencia, que esta ley no garantiza que miles de pequeos y medianos propietarios sean beneficiarios directos del fomento forestal en Chile. Si bien el proyecto hace un esfuerzo por dar nfasis a los pequeos y medianos propietarios, existe una clara intencin de aumentar en casi uno y medio millones de hectreas las actuales 2,6 millones de plantaciones forestales exticas. Y quizs lo ms importante, los subsidios son va fondos concursables, de lo cual ya hay una mala experiencia con la aplicacin de la Ley de Bosque Nativo.

Agreg Donoso que durante cuatro dcadas un DL 701 ambiguo y permisivo ha tenido mltiples efectos entre los que se cuentan el establecimiento de grandes monocultivos forestales, concentracin de la propiedad y el mercado principalmente en las empresas Arauco, CMPC y Masisa, adems de exportaciones crecientes y grandes utilidades de empresas versus pobreza rural, segn el Indice de Desarrollo Humano en las regiones del Bo Bo y La Araucana.

Preocupa a los ingenieros y otras organizaciones ciudadanas que se quiera discutir un proyecto de fomento forestal sin contar con una Conaf pblica y fortalecida que administre estos recursos. No sera raro que una nueva ley prorrogue por otro ao el DL 701 mientras termina la discusin del actual proyecto. Las organizaciones indgenas, principalmente mapuches, sostienen que este proyecto viola el artculo 169 del Convenio de la OIT, que obliga al Estado a realizar consultas a los pueblos originarios en casos como ste, en que estn involucrados sus territorios ancestrales y el medioambiente.

LA ERA DE CRUZAT

Y EL GRUPO BHC

Desde la promulgacin en 1974 del DL 701, el Estado ha fomentado un sector forestal donde los holdings de empresas de gran escala y su industria asociada se han beneficiado, como demuestran las cifras de ganancias de los grupos econmicos Angelini y Matte, principales generadores de impactos sociales y ambientales ya que fueron los primeros en disfrutar de los beneficios del DL 701 desde los comienzos de la dictadura.

El entonces grupo Cruzat-Larran -con patrimonio de unos mil millones de dlares, pero tambin con un gigantesco endeudamiento-, fue uno de los primeros en aprovechar las ventajas del decreto de Pinochet con la empresa Forestal Arauco, hoy en poder del Grupo Angelini.

Otro fue el Grupo BHC, presidido por Javier Vial Castillo y cuyo vicepresidente fue Rolf Lders Schwarzenberg (entre 1974 y 1982), quien fue ministro de Hacienda de Pinochet. La Sociedad Forestal Crecex S.A. fue su caballo de batalla en el negocio forestal. En 1976, como parte del proceso de reprivatizacin de empresas, el grupo BHC haba adquirido el control de la antigua Industrias Forestales S.A. (Inforsa), un ao despus, sta compr la Sociedad Forestal Crecex que ya haba adquirido parte de la cordillera de Nahuelbuta entre Arauco y Cautn y plantado ms de 50.000 hectreas, muchas sobre bosque nativo previamente quemado. Ahora Inforsa y la ex Forestal Crecex estn fundidas en el grupo CMPC, o Grupo Matte.

LAS CARAS TRAS LAS FORESTALES

Eliodoro, Bernardo y Patricia Matte, con una fortuna de 10 mil doscientos millones de dlares segn la revista Forbes , en el lugar 86 de los multimillonarios del planeta, son las caras tras las forestales.

Dice Forbes que estos tres hermanos comparten una fortuna basada en el sector forestal y productos de papel, as como participaciones en telecomunicaciones, entidades bancarias y gastos de envo. En mayo de 2011, Eliodoro renunci a la presidencia de cinco de las explotaciones del Grupo CMPC, manteniendo el liderazgo a travs de Empresas CMPC, el holding primario. Bernardo supervisa otros activos de la familia, incluida su participacin en Banco BICE, del que es presidente, y Colbn, empresa elctrica. Patricia, una sociloga, es miembro del consejo del Instituto Libertad y Desarrollo, un think tank privado que analiza las polticas pblicas y los asuntos econmicos y sociales. Tras el cambio de liderazgo, Eliodoro, Bernardo Larran Matte, hijo de Patricia, Jorge Matte Capdevila, hijo de Eliodoro, Juan Carlos Eyzaguirre, yerno de Patricia y Andrs Echeverra, otro yerno de Patricia, asumieron nuevas funciones en diferentes empresas.

El Grupo CMPC se compone de las compaas Forestal Mininco, que administra el patrimonio forestal de la compaa en Chile y Argentina, que respalda el desarrollo industrial de CMPC. A travs de esta rea, la empresa opera en el mbito de los productos de madera slida: madera aserrada, remanufactura y terciado. CMPC Celulosa, produce y comercializa a travs de tres plantas industriales (Laja, Pacfico y Santa Fe) aproximadamente 2 millones de toneladas al ao de celulosa kraft, fibra larga y fibra corta para ms de 200 clientes en 40 pases de Amrica, Europa, Asia y Oceana. CMPC Papeles, con fbricas en Chile, produce y comercializa cartulinas, papel para peridicos y para corrugar, papel de impresin y escritura, y para envolver en Chile, Amrica, Europa y Asia. CMPC Tissue, con fbricas en Chile, Argentina, Per, Colombia, Uruguay y Mxico, fabrica y comercializa papeles higinicos, toallas, servilletas, pauelos de papel y paales desechables. CMPC Productos de Papel, comercializa cajas de cartn corrugado, sacos multipliego, bandejas de pulpa moldeada, y atiende mercados tan diversos como el sector frutcola, del salmn, vitivincola y la construccin.

El grupo CMPC declara tener, a 2011, ms de 535 mil hectreas de plantaciones y un patrimonio forestal de ms de un milln de hectreas. Ello representa una significativa expansin respecto de 1997, hace 14 aos, cuando en su Mapa actual de la extrema riqueza en Chile el economista Hugo Fazio sealaba que el holding Copec (Angelini) y el grupo Matte concentraban la produccin de celulosa en Chile y en conjunto posean un milln y medio de hectreas (1.430.446) de suelos forestales con dos tercios de ellos (943.437 hectreas) plantados.

Segn la cuenta de Eliodoro Matte al directorio, CMPC enfrent la segunda mitad del ao 2011 con una cada en los precios de la celulosa y una sostenida presin en los gastos de operacin relacionados a mayores precios de insumos, gastos asociados a proyectos en desarrollo y costos en monedas locales. Por ello, las ventas consolidadas totalizaron durante el ao 4.797 millones de dlares, mostrando un aumento de 14% y la utilidad alcanz a 494 millones de dlares, lo que representa un descenso de 23% con respecto a 2010. El rea forestal sigui mejorando sus resultados. Se plantaron ms de 37 mil hectreas (21 mil hectreas en Chile, 15 mil hectreas en Brasil y mil hectreas en Argentina). A su vez, se cosecharon poco ms de 27 mil hectreas que generaron 12 millones de m3 de madera (9,3 millones de m3 en Chile; 1,7 millones de m3 de eucaliptus en Brasil y 1 milln de m3 en Argentina). El grupo Empresas CMPC tiene en total un activo de 13.300 millones de dlares y procesos industriales en ocho pases. Los principales son Chile, Argentina, Brasil y Colombia. El total de ventas en 2011 fue de 4.797 millones de dlares.

El Ebitda es un indicador financiero del beneficio bruto de explotacin sin incorporar los intereses, impuestos, depreciaciones y amortizaciones. Se tiene as una imagen fiel de lo que la empresa est ganando o perdiendo en el ncleo de su negocio. En trminos marxistas, lo que el trabajo produjo. En este caso, 1.078 millones de dlares. El total de fuerza de trabajo directa capaz de generar esa plusvala es de 15.463 trabajadores.

GRUPO ANGELINI

La otra cara visible, pero en el lugar 1.025 del ranking de Forbes , es Roberto Angelini Rossi, con una fortuna de mil doscientos millones de dlares. Su biografa, segn Forbes: 64 aos, chileno, casado, cuatro hijos. Roberto Angelini Rossi es el sobrino del ex magnate Anacleto Angelini, quien muri en 2007. Angelini Rossi ahora dirige el negocio familiar y cuenta con la mayor proporcin de las tenencias de la familia. El Grupo Angelini tiene inversiones en la pesca, la minera, el cobre, la madera y el gas natural, a travs de AntarChile, Siemel y Eperva, este ltimo es el conglomerado industrial pesquero que Anacleto comenz en 1956. El Grupo Angelini est ampliando sus participaciones en Chile, incluyendo la construccin de una planta en Arica, para la produccin de aceite Omega de anchoas. Mientras tanto, Angelini Rossi tambin dirigi en 2009 el grupo de negociaciones para un acuerdo con el fabricante escandinavo de papel Stora Ensa y construir una planta de celulosa de eucaliptus en Uruguay. A finales de 2010, el Grupo Angelini compr una participacin del 59% en Proenerga, un distribuidor colombiano de gas y combustible, por 45 millones de dlares. Este ao el Grupo Angelini anunci planes para comprar casi un 10% ms de Proenerga. La familia Angelini es muy privada, normalmente evita la publicidad.

Esta familia controla su grupo empresarial desde Inversiones Angelini y Compaa Limitada, que posee el 63,4% de AntarChile S.A., sociedad annima controladora de la compaa forestal Celulosa Arauco y Constitucin, pesqueras Corpesca S.A. y Orizon S.A. y de servicios Empresas Copec.

AntarChile S.A. es una sociedad holding del Grupo de Empresas Angelini -uno de los mayores conglomerados empresariales de Amrica del Sur- que rene inversiones industriales y forestales. A diciembre de 2011 gestionaba activos por ms de 20,7 mil millones de dlares. Las ventas consolidadas de AntarChile S.A. superan los 21 mil millones de dlares y sus empresas filiales generan ms de 20.000 empleos directos y cerca de 40.000 indirectos. Asimismo, desarrollan diversos programas de apoyo a la educacin, investigacin y vivienda social, entre otros.

En sntesis: si no se le pone ahora el cascabel a las forestales, aprovechando que el DL 701 est en el Congreso, cundo? El problema son los parlamentarios, a los que cuesta situarse en el lugar de sus electores.

Publicado en Punto Final, edicin N 773, 21 de diciembre, 2012

 

www.puntofinal.cl

 


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