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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 01-01-2013

Dnde est el estado del bienestar?

Jordi Goula
La Vanguardia


Espaa ya ocupaba los ltimos lugares de la UE-15 en el ranking de gastos pblicos de proteccin social antes de la crisis y ahora los recortes se estn practicando sobre unas prestaciones reales bajas, en comparacin con nuestros vecinos.

Los recortes que llevamos a cuestas en los ltimos aos estn afectando directamente a los gastos sociales que conforman lo que, un tanto eufemsticamente, llamamos en Espaa Estado de bienestar. Un sistema de proteccin social -o si prefieren un contrato social no escrito- que en Espaa empez muy tarde -con la democracia y se desarroll principalmente en los ochenta- cuando en Europa ya nos sacaban muchos decenios de ventaja. En cierta forma, podramos decir que aqu estamos despidiendo una serie de objetivos sociales, sin siquiera haber alcanzado un nivel aceptable en los mismos, tomando como tales a los de los pases ms avanzados de Europa.

En realidad, no puede ser de otra manera, ya que el gasto pblico en proteccin social ha sido uno de los ms bajos de la UE-15 a lo largo de los noventa y primeros aos del siglo XXI. En el 2004, por ejemplo, era diez puntos de PIB inferior al de Francia y siete de la media europea. Tres aos ms tarde y justo antes de la crisis, en el 2007, segua en Espaa siete puntos por debajo de la media de la UE-15 y el ao pasado estaba cuatro puntos por debajo.

En un reciente informe del centro de estudios gubernamental francs Cepremap, L'tat-providence en Europe, se pone de relieve cmo Espaa es hoy el pas que menos porcentaje del PIB destina a gasto social (exceptuando Luxemburgo, que no debera contar por su elevado PIB que desvirta la ratio) de la UE-15 y cmo estamos en ltimo lugar en tres de los cinco indicadores de bienestar que se analizan.

Se trata de un panorama que debera hacer reflexionar y pone en entredicho las recientes palabras de Soraya Senz de Santamara, en las que aseguraba sentirse "muy orgullosa de nuestro Estado de bienestar", aunque el expresidente Jos Mara Aznar hubiera dicho das antes, en un foro internacional, que "el Estado de bienestar es insostenible".

Podra sonar a cierta chanza si no fuera por la magnitud social del problema. El profesor Manuel Castells pona el dedo en la llaga al recordar, en las pginas de este diario (1/IX/2012), que "el Estado de bienestar genera capital humano de calidad que genera productividad que permite financiarlo sobre bases no inflacionistas (...) de modo que es sostenible a condicin de generar productividad en la economa y disminuir ineficiencia (que no empleo) en el Estado mediante una modernizacin organizativa y tecnolgica del sector pblico".

Pero por qu el gasto social es ms bajo que en Europa en trminos relativos? Porque los ingresos pblicos son todava ms bajos. Por ello hay que repetirlo una vez ms: Espaa tiene un problema de ingresos, no de gastos. Desde que empez la crisis, el PIB ha cado aproximadamente el 2% en total, lo que no puede explicar en absoluto una baja de la recaudacin fiscal del 20%. En el 2007, el porcentaje de ingresos pblicos sobre el PIB estaba cuatro puntos por debajo de la media de la UE-15; pues bien, en el 2011 estaba ya 10 puntos por debajo... y bajando.

Y aqu entramos en la paradoja que es la clave de muchos de los problemas de Espaa: la presin fiscal es la ms baja de la UE-15. De hecho, somos el furgn de cola, con el 35% del PIB, mientras que el esfuerzo fiscal realizado por los asalariados es de los ms altos de Europa, concretamente se estima en un 22% superior a la media europea.

Los tcnicos de Gestha aluden a la situacin "dual" que viven los contribuyentes espaoles en funcin de si sus rentas son retenidas en origen o no. En su momento, caus impacto saber que trabajadores y pensionistas declaraban unas rentas anuales medias casi 5.000 euros superiores a profesionales o pequeos y medianos empresarios. "Es una prueba evidente del enorme fraude fiscal que sita a Espaa en el segundo o tercer puesto del ranking de los pases ms defraudadores de la UE".

Hay ms cosas, por supuesto. Las grandes empresas multinacionales y sus trasvases internos de dinero para aflorar los beneficios en el pas que menos se paga, enormes volmenes de dinero en parasos fiscales o las grandes fortunas con el permanente chantaje de llevarse las sicav a un lejano puerto seguro...

En Gestha estiman que un plan eficaz de lucha contra el fraude "podra reducir en diez puntos porcentuales las bolsas de fraude y economa sumergida en Espaa, situndose a niveles similares a los de la UE, pudindose recaudar unos 38.000 millones de euros adicionales".

Pero volvamos a nuestro Estado de bienestar. En el mapa queda claro que con un 24,5% del PIB de gasto estamos en la cola. Hay que advertir que Eurostat no considera la educacin dentro de los gastos de proteccin social que se reflejan en el mapa y que, por cierto, en Espaa cayeron el ao pasado por primera vez en 30 aos, situndose en el 4,79% del PIB, bastante lejos tambin de la media europea.

Pero las diferencias con Europa no acaban aqu. La distribucin del gasto es muy reveladora. Eurostat la divide en ocho funciones de las que se individualizan slo cuatro en el mapa: enfermedad, vejez, supervivencia, paro, discapacidad, familia, vivienda y exclusin social. Pues bien, en Espaa destaca el dinero que se dedica a las prestaciones por desempleo, un 15% del total del gasto social, una cifra que, con seguridad, habr aumentado, ya que los datos del mapa corresponden al 2010 y desde entonces el paro en Espaa ha seguido subiendo. Pero ntese que ya en el 2010 se llevaba una proporcin sobre el total que casi triplicaba la media europea. En atencin sanitaria estaramos en lnea -y con excelente calidad- y, por debajo, en vejez y supervivencia. Pero es en el resto donde el Estado de bienestar es casi inexistente.

En fin, una situacin de proteccin social crtica, slo mejorable por la va de ms ingresos.

Fuente: http://www.lavanguardia.com/economia/20121230/54356709495/sonde-esta-estado-bienestar.html


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