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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-01-2013

Cuba entreabre la puerta para la expansin del cooperativismo

Patricia Grogg
IPS

La construccin podra ser uno de los sectores de mayor atraccin para el cooperativismo cubano. Jorge Luis Baos - IPS El gobierno cubano decidi iniciar el proceso que ampla este tipo de asociaciones como parte de la actualizacin de su modelo econmico.


El decreto y reglamentacin que permite la creacin de cooperativas en sectores no agropecuarios de Cuba, en principio de modo experimental, ha provocado al parecer ms interrogantes que certezas entre eventuales aspirantes a ingresar en el futuro a esa forma de gestin empresarial.

"Hay que ver qu pasa con el experimento; si luego consideran que no funcion, qu pasar con el dinero invertido?"; "Creo que hay muchas cosas an por aclarar"; "Qu va, prefiero trabajar solo"; "El Estado se las arreglar para controlar, ya ve, se permiten solo en determinadas actividades".

Estas son algunas de las expresiones y dudas recogidas al azar entre personas con posibilidades y condiciones para entrar por una ruta permitida durante todos estos aos solo en el sector agropecuario.

Desde este mes, la puerta qued entreabierta para la creacin de 230 de estas asociaciones distribuidas a lo largo de todo el pas, en un total de 47 actividades diferentes.

La experiencia se regir por decretos de mediados de diciembre que incluyen la reglamentacin para el establecimiento con "carcter experimental" y gradual de cooperativas no agropecuarias de primer grado, mediante la integracin voluntaria de al menos tres personas naturales.

Se prev que al cabo de un ao de prueba se podra pasar a la creacin de este tipo de asociaciones de segundo grado, conformadas por dos o ms entidades de primer grado. Todo eso mientras cuaja una ley de cooperativas, que requiere un cambio constitucional. El artculo 20 de la Constitucin aclara que se permiten solo las de produccin agropecuaria.

En esta etapa inicial, las actividades habilitadas abarcan sectores como el transporte, la produccin de materiales y servicios de la construccin, servicios personales, domsticos y profesionales. En este ltimo caso, se incluyen solo tres oficios: traductor, informtico y contabilidad.

Tampoco el listado de 181 tareas permitidas para ejercer de manera autnoma o cuenta propia, por el cual han optado hasta la fecha unas 400.000 personas, ofrece alternativas para los recursos humanos profesionales que pierdan sus plazas en el reajuste del sector laboral que se lleva a cabo como parte de la actualizacin del modelo econmico.

Al respecto, participantes en la seccin interactiva Caf 108 del sitio web de la Oficina de IPS en Cuba consideraron deseable que se permitiera formar cooperativas "a la gran fuerza de profesionales necesitados de elevar sus ingresos salariales por el incremento del costo de la vida".

La pequea industria y los servicios pueden dar grandes frutos en el cooperativismo, un sector en el que tambin rendiran ms los talleres de reparacin de automviles, ordenadores, muebles o equipos electrodomstico, coment Virgilio Ponce, mientras el arquitecto Mario Coyula advirti que, si las "cooperativas no funcionan bien, se desacreditan".

"Como arquitecto, pienso que las empresas de construccin estatales deben quedar para las grandes obras de infraestructura, como puertos, ferrocarriles, industrias, carreteras, puentes y almacenes. Las dems fuerzas constructivas estatales deberan convertirse en cooperativas, con el personal y los medios que actualmente tienen", consider.

En esta etapa de experimentacin, se formarn en todas las provincias, aunque la mayora se concentrarn en la capital y sus vecinas provincias Mayabeque y Artemisa. Segn autoridades se mantendr sobre ellas un nivel de control y seguimiento especial a fin de evaluar su funcionamiento para el futuro desarrollo del sector.

Adems, no en todos los casos responden a iniciativas personales. Sobre el tema, Rubn Toledo, jefe del gubernamental Grupo del Modelo de Gestin de la Comisin de Implementacin y Desarrollo de los Lineamientos, dijo a la prensa cubana que algunas de las asociaciones autorizadas fueron concebidas segn los intereses del Estado.

El sistema tributario que entr en vigor este mes reserv algunos beneficios especiales para estas nuevas asociaciones, como la aplicacin de una escala para el pago del impuesto sobre utilidades inferior a la establecida para los trabajadores por cuenta propia.

Estas cooperativas funcionarn mediante la gestin colectiva para la produccin de bienes y la prestacin de servicios, cubrirn sus gastos con sus propios ingresos dentro del marco regulador establecido, y se distribuirn las utilidades entre los socios. El mximo rgano de direccin ser la asamblea, en la que cada socio tendr derecho a voto y capacidad de decisin.

En los cuerpos legales queda claro adems que los socios mantendrn los beneficios de seguridad social como el subsidio por enfermedad o accidentes, las pensiones por edad, por invalidez total, as como las pensiones a la familia por causa de muerte. Los aportes por este concepto sern un cinco por cientos menores que en el caso de los cuentapropistas.

El gobierno cubano decidi iniciar el proceso que ampla este tipo de asociaciones como parte de la actualizacin de su modelo econmico. En los lineamientos los cambios, caracteriza a las cooperativas como "una forma socialista de propiedad colectiva, en diferentes sectores".

En ese documento se asegura a la vez que la norma jurdica sobre cooperativas deber garantizar que "como propiedad social, no sean vendidas, ni trasmitida su posesin a otras cooperativas, a formas de gestin no estatal o a personas naturales".

La Organizacin de las Naciones Unidas define el cooperativismo como una forma de asociacin social y econmica de la produccin basada en principios como la agrupacin voluntaria y abierta, el control democrtico y la participacin de los integrantes, la autonoma e independencia, la educacin, capacitacin e informacin, la cooperacin y la preocupacin por la comunidad


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