Portada :: Economa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-01-2013

Hacienda convierte la ayuda al desarrollo espaola en un tiburn financiero

Beln Carreo
eldiario.es


Si todo es susceptible de empeorar en esta crisis, la gestin de la ayuda al desarrollo espaola no se iba a escapar de esta posibilidad. Al tajo que se ha llevado la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en los presupuestos de los ltimos cuatro aos, con casi un 73% de recorte acumulado, se une la cuasi imposibilidad de encontrar destino al dinero dotado en forma de crditos reembolsables por las condiciones draconianas impuestas desde el Gobierno.

As, Hacienda est exigiendo a los gestores del Fondo para la Promocin del Desarrollo ( Fonprode) el organismo que actualmente cuenta con ms dotacin presupuestaria para AOD de la Administracin Central, que coloquen estos recursos con un tipo de inters superior al que a Espaa le cuesta financiarse, lo que consideran, " precio de mercado". A la postre, esto se traduce en exigir tipos prximos al 10% de inters, (en varios momentos de 2012 Espaa se ha financiado en el entorno del 6%), segn denuncian diversas fuentes y ONG que conocen la marcha de este tipo de operaciones. El Gobierno hace as de correa de transmisin a la situacin de asfixia con la que desde el exterior se presiona a la deuda espaola y traslada el problema de la crisis de deuda al tercer mundo.

La cooperacin mediante crditos reeembolsables se instrumentaliza mediante los conocidos como prstamos "blandos". Sin embargo, a partir de un 5% de inters, los crditos ya no se pueden considerar "blandos" y las condiciones pasan a ser leoninas. Y es que, adems, bajo la premisa de que un crdito fallido puede ir a dficit, Hacienda exige tambin una alta certidumbre de devolucin de la inversin, lo que en muchos casos lleva a la cooperacin pblica espaola a exigir una prima de riesgo aadida al inters, lo que se traduce en rentabilidades esperadas prximas al 13% o el 14%.

Tradicionalmente, la cooperacin al desarrollo se realiza mediante dos tipos de ayuda muy diferenciadas: la donacin o los crditos reembolsables. Tras la crisis, Espaa ha reducido drsticamente la parte de donacin y ha aumentado la cooperacin financiera, esto es, la que los pases pobres deben devolver. Sin embargo, Hacienda exige estas condiciones tan restrictivas para liberar los fondos, lo que en la prctica los ha bloqueado.
Por lo pronto, desde que se cre el Fonprode, en 2011 en plena crisis de la deuda, no se ha logrado firmar ningn prstamo bilateral que cumpliera las condiciones impuestas tanto por la propia caracterstica del fondo, que debe perseguir fines de cooperacin social, como de los requisitos financieros impuestos desde los despachos de Hacienda. Paradjicamente, Fonprode se cre para subsanar el deficiente uso en cooperacin de los ya extintos crditos FAD, pero el relevo de este nuevo sistema no ha hecho ms que bloquear los recursos.
De esta forma, el principal brazo financiero con el que cuenta la cooperacin espaola para actuar se ha quedado prcticamente inutilizado ya que es casi imposible encontrar inversiones "sociales" que ofrezcan rentabilidades esperadas a estos niveles. En su diseo, el Fonprode se estructur para ofrecer una parte de ayuda reembolsable y otra tipo donacin. Este ltimo tramo se ha ido reduciendo hasta que para el ejericico 2013, Hacienda ha exigido que toda la dotacin (385 millones de euros) se canalice por la va de los crditos.

Esta gestin financiera choca con el espritu con el que naci Fonprode y que est recogido en la ley en el que dice que tendr como finalidad "la erradicacin de la pobreza, la reduccin de las desigualdades e inequidades sociales entre personas y comunidades, la igualdad de gnero, la defensa de los derechos humanos y la promocin del desarrollo humano y sostenible en los pases empobrecidos".

Entrada en fondos de inversin
El Fonprode participa en la actualidad en fondos de inversin, como el fondo africano para la agricultura, o el fondo para los bosques de frica, que persiguen los fines de desarrollo exigidos para computar como AOD (ver archivo adjunto). Sin embargo, la autorizacin para entrar en estos fondos se hizo hace ya ms de dos aos y ahora sera impensable por que la rentabilidad ya no se ajusta a los criterios de Hacienda.
En cualquier caso, Vernica Hernndez de Intermn Oxfam, critica que la inversin espaola se canalice por esta va de los fondos de inversin que considera poco "transparente". Hernndez pone en duda las inversiones "sociales" que puedan ofrecer rentabilidades tan elevadas, ya que cree que el propio mercado se ocupara de entrar en esas oportunidades de negocio si pudiera obtener un retorno tan alto.
En 2012, el Consejo de Ministros dio salida a poco ms de 35 millones de euros desde este fondo. Alrededor de 12 millones de euros se fueron a un fondo de infraestructuras en energas renovables en Latinoamrica; poco ms de 14 millones de euros para un fondo colombiano que invierte en pymes y una donacin al Banco Mundial de casi 9 millones de euros para un fondo en favor de la inmunizacin (en el ejercicio anterior an se poda donar una pequea parte de los recursos). El pasado ao el fondo estaba dotado con 410 millones de euros.

El director de la oficina de Fonprode, Juancho Izuzquiza, asegura que 2012 fue un ao "absolutamente atpico" por el cambio de Gobierno y la fecha de aprobacin del PGE como motivo para esta escasez de operaciones.
Otra solucin para desembolsar la dotacin presupuestaria es la de darla a otras organizaciones multilaterales que a su vez invierten en proyectos de cooperacin. En 2011 el Fonprode destin 300 millones de euros al Banco Europeo de Inversiones.

Desde el cambio de la ley en 2010, el Fonprode aglutina toda la cooperacin financiera por lo que hered la deuda viva del FAD atribuible a operaciones a iniciativa del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Fondo para la Concesin de Microcrditos (FCM), incluyendo las operaciones en trmite, de ah su abultado tamao.
Desde Intermn Oxfam denuncian tambin que debido al tratamiento presupuestario especial de los fondos destinados a Fonprode, que no computan como dficit, el Ejecutivo ha tratado de "inflar" esta partida en la AOD para no quedar tan mal en la comparacin, aunque en la prctica no se le pueda hacer prcticamente uso. As, frente a los virtuales 385 millones de euros que maneja el Fonprode, la Aeci dispone de 266,45 millones de euros para gastar en 2013 y el Fondo del Agua cuenta con 5 millones de euros.

http://www.eldiario.es/economia/Hacienda-convierte-desarrollo-espanola-financiero_0_89941159.html


Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter