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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-01-2013

El petroleo ideolgico venezolano

Humberto Trmpiz Valles
Rebelin


Desde finales de la segunda dcada de la pasada centuria, cuando los yacimientos petroleros venezolanos comenzaron a surtir las necesidades energticas de los pases noratlnticos, se dio inicio en Venezuela a la construccin de un discurso ideolgico como falsa conciencia- sobre la cuestin petrolera, destinado a justificar el manejo econmico que el capital imperialista y la oligarqua criolla hacan de nuestro principal recurso natural exportable. Este mensaje estuvo compuesto por ocultamientos, medias verdades y hasta mentiras sobre la economa poltica petrolera nacional, mensaje que a partir de 1936 adquiri carta de ciudadana, pues, fue promovido con una eficaz envoltura nacionalista que rpidamente se hizo conciencia nacional. En lo que sigue vamos a resear una muestra de las principales proposiciones de este discurso ideolgico sobre la materia petrolera que todava hoy en pleno siglo XXI todava tiene audiencia en muchos sectores de la vida nacional.

I.-Los terratenientes deben ser beneficiarios de la renta petrolera para lograr la prosperidad general del pas.

En la medida que la riqueza petrolera anidada en el subsuelo nacional se fue evidenciando, gracias a las perforaciones llevada a cabo por las empresas del capital imperialista angloholands, a las clases dominantes criollas se les fueron abriendo las fauces para apropiarse de los proventos que generaba esta incipiente actividad econmica. Hacia 1920, fue Pedro Manuel Arcaya, conspicuo representante del latifundismo tradicional, funcionario de vara alta del Gomecismo y encargado de redactar la primera Ley Petrolera que el pas se dio en ese ao, quien formul la idea de que a los seores de la tierra deba drseles prioridad en el reparto de las concesiones petroleras, a fin de que se apropiaran de la renta generada por los yacimientos ubicados en sus propiedades y, de esta manera, revalorizar la propiedad territorial, lo que redundara en beneficio de la prosperidad nacional1. Obviamente, lo que estaba detrs de este planteamiento, era sencillamente la intencin de favorecer a una clase latifundista que econmicamente venan confrontando serios problemas, debido a los avatares del caf y del cacao en el mercado mundial. Para Arcaya la prosperidad de sus clases social era igual a la prosperidad de la nacin.

II.-El gobierno de Medina Angarita desperdici la oportunidad de lograr un significativo avance en relacin al rescate de nuestro petrleo.

A partir de 1945 con la llegada de los adecos al poder por la va del golpe de Estado contra Medina Angarita, los intelectuales orgnicos de Accin Democrtica se dieron a la tarea de descalificar al Gomecismo y al Postgomecismo con la intencin de legitimarse histricamente. Uno de los puntales de esta descalificacin fue la implacable crtica a la poltica petrolera que haba implementado la administracin medianista, y sobre todo, lo relacionado con la Reforma Petrolera de 1943. En palabras de Rmulo Betancourt:

Un rgimen que se empecinaba en conservar sus perfiles autocrticos estaba histricamente incapacitado para encarar de frente ese problema. Le faltaba la audacia y la autoridad moral que slo nacen de un respaldo mayoritario de opinin pblica.y por eso no poda atreverse a realizar una reforma a fondo, sustantiva, en las relaciones entre Estado e industria petrolera. Se desperdiciara as la esplndida oportunidad de un mundo en guerra y vido de combustibles; y de que en la Casa Blanca estuviera un gobernante como Roosevelt, quien, frente a las radicales medidas adoptadas por Mxico ante situacin similar a la de Venezuela, haba sumido discreta posicin2

En oposicin a lo sostenido por Betancourt, hoy podemos afirmar que la poltica petrolera del Medinismo fue la ms radical que se implement durante todo el periodo concesionario (1910-1975) y en el cual, a los adecos le toc gobernar durante quince aos. Fue tan bestial lo alcanzado en materia petrolera por el gobierno de Medina Angarita su poltica petrolera puede calificrsele como la primera gran victoria del Estado venezolano frente al capital imperialista petrolfero. En sntesis, lo alcanzado por el Medinismo con la Reforma Petrolera de 1943 fue lo siguiente: 1)La soberana poltica. Valindose de la coyuntura blica en la que se encontraban los pases imperialistas y da la necesidad que tenan del petrleo venezolano, el gobierno oblig a las compaas petroleras a aceptar una reforma de la legislacin petrolera que salvaguardaba los interese rentsticos del Estado. Las compaas se resistieron a la reforma, pero el gobierno veladamente amenaz a la Casa Blanca con cerrar el grifo petrolero si las compaas persistan en su actitud. Frente a esta eventualidad a los Estado Unidos y a Gran Bretaa no les qued otro camino que obligar a sus empresas petroleras que operaban en Venezuela, a aceptar la reforma propuesta por Medina Angarita. Fue esta una contundente victoria poltica de un pas econmicamente insignificante frente al imperialismo ms poderoso de la tierra. Pero an hay ms: fue tambin una victoria geopoltica, dnde por vez primera Venezuela utiliz el petrleo como argumento de negociacin para defender la soberana nacional. 2) Soberana Jurdica. Las compaas petroleras continuaron sujetas a que los pleitos con el Estado se dirimiran en los tribunales nacionales. 3) Soberana Impositiva. Esta conquista en materia petrolera se hizo realidad cuando las concesionarias petroleras fueron sometidas rgimen fiscal de Impuesto sobre la Renta, cuya ley fue promulgada en 1942. 4) Se oblig a las compaas a refinar parte del petrleo extrado en el territorio nacional. Hasta ese ao, las compaas venan refinando gran parte de nuestro petrleo en las refineras instaladas en Aruba y Curazao. A partir de esta fecha se le oblig a refinar en el pas, naciendo as los campos petroleros de Cardn-Shell y Amuay en Paraguan. 5) Se unificaron en un solo rgimen legal todas las concesiones dadas anteriormente. Desde Cipriano Castro hasta esta fecha se haban firmado un conjunto de concesiones adscritas a diversos Cdigos y leyes petroleras y que diferan en cuanto a las condiciones de contratacin. La Reforma Petrolera de 1943 las uniform para beneficio rentstico del pas. 6) Se logr un avance cualitativo y cuantitativo en relacin a la renta petrolera. En lo cuantitativo, la renta del suelo qued discriminada as: Impuesto exploratorio de Bs. 2,00 por ha; impuesto inicial de explotacin Bs. 8,00 por ha; impuesto superficial de Bs. 5,00 a Bs. 25 por ha; la regala petrolera fue elevada a un 16 2/3 por ciento del producto extrado, muy superior a la que se pagaba con la legislacin anterior. En lo cualitativo, mediante la Reforma Petrolera del 43 y la Lay de Impuesto Sobre la Renta, el Estado venezolano puso fin al carcter contractual de su poltica impositiva petrolera que dispona la legislacin precedente. De ahora en adelante, el Estado quedaba facultado para imponer los impuestos a las petroleras cuando lo considerara conveniente para bien del pas, sin tener que consultar con nadie dicho derecho. Con esta facultad jurdica, las superganancias de las petroleras quedaban a disposicin del fisco nacional cuando ste lo considerase indispensable3.

Tal como podemos apreciar lo que el pas logr en materia petrolera en tiempos del General Mediana Angarita no fue poca cosa. Esto motivo indiscutiblemente la decisin del imperialismo de derrocar este gobierno nacionalista radical, inicindose la Guerra Fra. Hoy sabemos que para 1945, la CIA haba dado la orden de asesinar al General Medina y a Jorge Eliecer Gaitn, por considerarlos enemigos de los intereses norteamericanos. La historia oficial enterr los logros en materia petrolera de Medina y la Revolucin Bolivariana ha hecho muy poco por poner la historia en su lugar.

III.-El reparto 50-50 logrado por los adecos en el negocio petrolero durante el trienio (19145-1948), fue lo ms justo para el pas.

Accin Democrtica en el trienio 1945-1948 estableci el principio de que en ningn caso, las empresas petroleras llegaran a recibir una participacin en las ganancias anuales superior a las entradas que percibiera el Estado4 Este ha sido uno de los contrabando ideolgicos de ms eficacia poltica que los adecos le suministraron al pueblo venezolano, pues, a partir de este hecho se erigieron como campeones del nacionalismo petrolero. Decimos esto porque la poltica implementada por esta partido en su primer ejercicio de gobierno, fue un verdadero salto atrs, si la comparamos con la poltica precedente del General Medina Angarita. Desde el punto de vista cuantitativo, dicho reparto fue inferior al que haba logrado la administracin medianista que en 1945 logr un 55/45 % a favor del Estado. Cualitativamente tambin fue una regresin, pues, el gobierno adeco del trienio volvi al establecer el carcter negociado de la poltica impositiva petrolera5 . Fue tan beneficioso el reparte 50-50 para el capital imperialista petrolero que ste se encarg de instaurarlo en los pases petroleros del Medio Oriente. En consecuencia, el pregonado nacionalismo petrolero adeco fue muy inferior al que haba institucionalizado al gobierno de Medina Angarita, sin embargo, la propaganda adeca hizo desaparecer este logro medianista de la historia oficial venezolana.

IV.-La poltica petrolera del gobierno de Marcos Prez Jimnez fue sumisa y colonialista

Este fue otro contrabando ideolgico inventado por los adecos, especficamente por Rmulo Betancourt, a partir del suministro de datos falsos sobre la cuestin petrolera venezolana6. Lo que verdaderamente ocurri en el lapso 1948-1958 fue la instauracin de una poltica ms nacionalista que la impuesta por los adecos en el periodo precedente. Prez Jimnez se llev por delante algunas directrices de la poltica petrolera adeista, tales como: la poltica de no ms concesiones petroleras impuesta para beneficiar exclusivamente a las compaas del Cartel de las siete hermanas, pues, con ella se excluan del petrleo venezolano las compaas independientes y por consiguiente, se evitaba la inconveniente competencia contra las compaas cartelizadas. La competencia contra el Cartel elevaba la renta del suelo a favor de los estados propietarios. Asimismo, el rgimen de Prez Jimnez con las nuevas concesiones que otorg, logr regalas hasta de un 25 % y se oblig a refinar en el pas un 15 % de la produccin7.

V.-La PDVSA neoliberal era ms eficiente que la gerenciada por los socialistas bolivarianos.

Desde la llegada del Comandante Chvez al poder en 1998, la derecha venezolana y sus compinches imperialistas no han cesado en acusar al gobierno bolivariano de ineptitud en el manejo del nuestra empresa petrolera nacional, y por otra parte, no descansan en presentar la PDVSA neoliberal como paradigma de lo que se debe hacer en materia petrolera. En este sentido, uno de los intelectuales orgnicos de la oligarqua criolla, ha escrito lo siguiente:

No obstante las crticas que podemos hacer a la gerencia petrolera de PDVSA de la dcada pasada, es innegable que la estrategia de abrir la actividad petrolera a la participacin de empresas internacionales y a algunas venezolanas trajo consigo un logro de importancia histrica: el inicio del desarrollo sistemtico de la Faja del Orinoco, atrayendo masivos recursos de nueva inversin.

Y ms adelante agreg:

Tristemente, PDVSA es ahora una empresa desarticulada, plagada de corrupcin en sus operaciones de contratacin con terceros, de baja capacidad gerencial y tcnica, que sigue sosteniendo oscuras polticas de comercializacin, las cuales incluyen usar una empresa mixta en Cuba como intermediario en la comercializacin de crudo y productos venezolanos en el Caribe. Nuevamente, la poltica exterior guiada por compromisos Ideolgicos lleva a establecer pautas errticas sobre la poltica petrolera8

Este es un texto preado de ideologa como falsa conciencia, pues oculta hechos que ocurrieron en la PDVSA neoliberal que nuestro pueblo desconoci y que no pueden tener otra etiqueta que de traicin a la Patria, a saber:

1.-La PDVSA neoliberal adquiri en el exterior un buen nmero de refineras con el pretexto que servan para abrirle mercado al petrleo nacional. Lo que se ocult fue que esas refineras solo procesaban petrleo liviano y Venezuela produce mayoritariamente petrleos pesados y extra pesados9.

2.-Se le abrieron las puertas a alas multinacionales que se haban ido en 1975 con la nacionalizacin petrolera, pero ahora a volvan en condiciones mucho ms ventajosas para el capital imperialista: La regala se les rebaj de un 16% a un 0,0/1,0 %; y el impuesto sobre la Renta se les disminuy de un 64 % a un 34% 10.

3.-La PDVSA neoliberal se transform en paraguas y en rehn del capital multinacional. Primero porque la empresa se comprometi a pagar cualquier aumento impositivo que le impusiera el Estado a las multinacionales y segundo, porque tambin PDVSA acepto que cualquier variacin del rgimen impositivo poda dar lugar a ser demandada por sus socios internacionales11.

4.-La contribucin fiscal de aquella PDVSA se vino al suelo y fue una de las determinantes de la cada del Puntofijismo.

5.-Esta PDVSA se declar antinacionalista petrolera y anti-OPEP, pues implement una poltica de altos volmenes y bajos precios, obedeciendo los dictados de la Agencia Internacional de Energa, un organismo creado por el imperio para debilitar precisamente a la OPEP. De esta manera, esa PDVSA se llev por delante el nacionalismo petrolero que naci de la mano de Pedro Manuel Arcaya y Gumersindo Torres, atravesando dictaduras, dictablandas y democracia liberal.

6.-La PDVSA desnacionalizadora se haba transformado en un Estado dentro de otro Estado, pero lo ms grave fue que siendo ella misma un apndice del Estado venezolano, se asumi como el organismo que dictaba la poltica petrolera del pas.

Pero tambin oculta el texto precitado, los logros que el gobierno bolivariano a obtenido en metera petrolera como los siguientes:

1.-PDVSA fue sometida de nuevo a las riendas del Estado venezolano, y el Ministerio de Energa recupero su potestad de dictar la poltica petrolera.

2.-Se volvi a implementar una poltica petrolera nacionalista, basada en precios altos y bajos volmenes, teniendo como muralla de defensa externa a la OPEP.

3.-La contribucin fiscal de Esta nueva PDVSA se elev sideralmente, al punto que el gobierno bolivariano ha venido saldando la gran deuda social que dej el Puntofijismo. 500.000 millones de dlares se han invertido en las misiones sociales, como producto de los proventos generados por la nueva PDVSA.

4.-El estado venezolano ha impuesto una poltica de redistribucin geopoltica de la renta petrolera, beneficiosa para el pas como paro las naciones hermanas que reciben nuestro petrleo, gracias al nuevo manejo de la industria petrolera.


VI.-Los males de la economa venezolana contempornea se le deben al petrleo.

En el discurso petrolero elaborado por los intelectuales orgnicos de la oligarqua venezolana se perciben claramente dos posiciones en cuanto a la relacin renta petrolera-desarrollo econmico nacional: a)una visin positiva que le asigna el petrleo la responsabilidad de habernos metido de lleno en la llamada modernidad capitalista. La modernizacin de la estructura tcnico productiva del pas, as como le edificacin institucional del Estado/nacin, fueron hechos histricos que se dieron por la mediacin de la renta petrolera. El mejoramiento del aparato mdico-sanitario as como las variables sociales que incidieron en un mejor nivel de vida de la poblacin y el crecimiento de la misma, son fenmenos indiscutiblemente petrolizados. b)Sin embargo, en la medida que la parte sustancial de la renta se fue anidando en los bolsillos de la oligarqua dominante y las necesidades de las clases humildes siguieron sin solucin de continuidad, surgi desde esta misma clase social, el discurso ideolgico que achacaba a la cosa petrolera, los males sociales del pas, lo que signific una efectiva mampara oligarca para ocultar la verdadera esencia de la cuestin petrolera venezolana. La asimetra social que profundiz la renta petrolera se le achac al petrleo. Los males econmicos de la nacin como la llamada enfermedad holandesa tambin se le endos al petrleo, quedando la oligarqua de su tremendo revs histrico, pues, ha sido una de las pocas clases dominantes en el mundo que teniendo todas las condiciones a su favor para instaurar un capitalismo autosustentable, fracas indiscutiblemente en este empeo. De manera entonces que no fue la cosa petrolera la responsable del subdesarrollo venezolano, sino que la responsabilidad cae en las clases que dirigieron al Estado hasta la llegada de la Revolucin Bolivariana.

Estas son apenas una muestra de las principales proposiciones del discurso ideolgico que las clases dominantes criollas y el imperialismo petrolero ha tejido sobre la economa poltica del nuestro principal rubro exportable. En consecuencia, la Revolucin Bolivariana que tiene como uno de sus mximos objetivos histricos, lograr la plena soberana petrolera, debe avocarse a construir la verdadera ciencia social del petrleo al servicio de la clase trabajadora, arrancando con la economa poltica y la historia econmica. No debemos olvidar que el socialismo venezolano del siglo XXI est montado sobre la suerte del barril de petrleo.

NOTAS

1.-A.A.N.H.Coleccin Gumersindo Torres. Correspondencia. Informe de Pedro Manuel Arcaya sobre el rgimen petroleroFolios 10 al 15

2.-BETANCOURT ROMULO. Venezuela Poltica y Petrleo. Caracas, Academia de Ciencias Poltica y Sociales. 2007. P.148

3.-MARQUEZ ANGEL (RESP).Las ganancias extraordinarias y la soberana nacional. Caracas. Editorial Ruptura.1977.t.2. Cap.V. p.111

4.-BETANCOURT. R. Op.Cit. p.264

5.-MARQUEZ ANGEL. OPCIT. P.222

6.-BETANCOURT, ROMULO. OPCIT. P.746 Y ss

7.-MARQUEZ ANGEL. OP CIT. P.292

8.-OCHOA ORLANDO. La Poltica Petrolera Venezolana: Entre la ideologa y el crudo pesado. http://www.pensarenvenezuela.org.ve/publicaciones/orlando%20ochoa/Ensayo_O_Ochoa_Pol_Petrolera_en_Venezuela_BI_31-5-06_PenV.pdf//Revista Brjula Internacional, julio/agosto 2006, Ao 1, o. 1. Consulta. 16-01-13. Pp.5-60

9.-MOMMER BERNARD. Ese chorro que atraviesa el siglo. En BAPTISTA.A..Venezuela Siglo XX.Visisones y Testimonios. Caracas. Fundacin Polar. T.2. 2000. P.550

10.-IDEM. P.554

11.-IDEM. P.556

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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