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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-01-2013

Un libro de jugadas para asesinatos
Los ataques de drones de la CIA forman parte de nuevo manual de contraterrorismo

Greg Miller, Ellen Nakashima y Karen DeYoung
The Washington Post

Traducido del ingls para Rebelin por Germn Leyens


El gobierno de Obama est cerca de completar un detallado manual de contraterrorismo para establecer reglas claras en las operaciones de asesinatos selectivos, pero deja abierta una importante dispensa a la campaa de ataques de aviones no tripulados (drones) de la CIA en Pakistn, dijeron funcionarios estadounidenses.

La exencin permitira que la CIA siguiera atacando objetivos de al Qaida y de los talibanes durante un ao o ms antes deque la agencia se vea obligada a cumplir reglas ms estrictas descritas en un documento clasificado que ha sido descrito por los funcionarios como un libro de jugadas de contraterrorismo.

El documento, que se espera que se someta al presidente Obama para su aprobacin definitiva dentro de algunas semanas, marca la culminacin de un esfuerzo de un ao de la Casa Blanca para codificar sus polticas de contraterrorismo y crear una gua de operaciones letales durante el segundo perodo de Obama.

Un alto funcionario estadounidense involucrado en la redaccin del documento dijo que algunos temas siguen sin resolver, pero los describi como menores. El alto funcionario dijo que el libro de jugadas estar completo dentro de poco

La adopcin de una gua formal para los asesinatos selectivos marca un hito significativo e incmodo para algunos: la institucionalizacin de una prctica que habra parecido un anatema a muchos antes de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001.

Entre los temas del libro de jugadas est el proceso para agregar nombres a las listas de asesinatos, los principios legales que rigen cuando los ciudadanos de EE.UU. pueden ser atacados en el extranjero y la secuencia de aprobaciones requerida cuando la CIA o los militares de EE.UU. realizan ataques de drones fuera de las zonas de guerra.

Los funcionarios estadounidenses dijeron que el esfuerzo para redactar el libro de jugadas fue casi desbaratado a fines del ao pasado por desacuerdos entre el Departamento de Estado, la CIA y el Pentgono sobre los criterios a utilizar en ataques letales y otros temas. El hecho de que se otorgara una exencin temporal a la CIA para sus operaciones paquistanes se describi como un compromiso que permiti a los funcionarios que siguieran adelante con otras partes del manual.

La decisin de permitir que los ataques de la CIA continuaran fue impulsada en parte por la preocupacin de que el plazo para debilitar a al Qaida y los talibanes en Pakistn se est terminando, con los planes de sacar la mayor parte de las tropas estadounidenses del vecino Afganistn en los prximos dos aos. Los drones de la CIA vuelan desde las bases de Afganistn.

Existe un sentido de que hay que acelerar ahora, especialmente a la vista de la inminente retirada", dijo un exfuncionario de EE.UU. involucrado en las discusiones del libro de jugadas. Se espera que la excepcin para la CIA sea efectiva durante menos de dos aos pero ms de uno, dijo el exfuncionario, aunque seal que cualquier decisin de terminar la exencin indudablemente se basar en los hechos sobre el terreno.

El exfuncionario y otros funcionarios, actuales y antiguos, entrevistados para este artculo, hablaron bajo condicin de anonimato, porque se trataba de asuntos confidenciales.

El equipo nacional de seguridad de Obama acept el compromiso con la CIA a fines del pasado mes en una reunin del comit de apoderados, que inclua a altos funcionarios de la seguridad nacional, dirigido por el consejero de contraterrorismo de la Casa Blanca, John O. Brennan, quien posteriormente fue nombrado director de la CIA.

Los funcionarios de la Casa Blanca dijeron que el comit volver a revisar el documento antes de presentarlo al presidente. Subrayaron que no entrar en vigor hasta que Obama lo haya firmado. La CIA rechaz los pedidos de comentarios.

El resultado refleja las dificultades del gobierno en la resolucin de un conflicto fundamental de su enfoque del contraterrorismo. Altos funcionarios del gobierno han expresado su malestar ante la escala y autonoma de la misin letal de la CIA en Pakistn. Pero se han mostrado renuentes a alterar las reglas debido a los resultados de la campaa de drones.

El esfuerzo para crear un libro de jugadas fue revelado el ao pasado por The Washington Post. El objetivo de Brennan al desarrollarlo, dijeron los funcionarios entonces, era imponer controles ms consistentes y rigurosos sobre programas de contraterrorismoen gran parte ad hoc despus de los ataques del 11 de septiembre.

Los crticos ven el manual como smbolo de la medida en la cual se ha institucionalizado el programa de asesinatos selectivos, parte de un aparato montado por el gobierno de Obama para mantener una guerra al parecer permanente.

El manual es un paso exactamente en la direccin equivocada, una mayor burocratizacin del programa paramilitar de asesinatos de la CIA por sobre las objeciones legales y morales de los grupos por las libertades civiles, dijo Hina Shamsi, directora del Proyecto de Seguridad Nacional de la Unin Estadounidense por las Libertades Civiles.

Algunos funcionarios del gobierno tambin han expresado su preocupacin por la duracin de la campaa de drones, que se ha amplicado de Pakistn a Yemen y Somalia, donde involucra ataques de la CIA y militares. En un reciente discurso antes de renunciar como abogado general del Pentgono, Jeh Johnson advirti de que no debemos aceptar el actual conflicto y todo lo que involucra, como la nueva norma.

Las discusiones en relacin con el desarrollo del libro de jugadas se concentraron en consideraciones prcticas, dijeron los funcionarios. Uno de los principales puntos de discordia, dijeron, fue el tema de los ataques por firma.

El trmino se refiere a la prctica de la CIA de aprobar ataques en Pakistn sobre la base de conducta sospechosa transporte de almacenamiento de armas, por ejemplo incluso cuando la agencia no tiene informacin evidente de las identidades de los objetivos.

Los funcionarios de la CIA han atribuido este procedimiento al xito en el exterminio de los altos dirigentes de al Qaida en ese pas, que paradjicamente dio como resultado la muertede agentes terroristas ms altos que los ataques efectuados cuando la agencia conoca por adelantado la identidad y ubicacin de un objetivo.

Los ataques por firma contribuyeron a un aumento en la campaa de drones en 2010, cuando la agencia realiz una cantidad rcord de 117 ataques en Pakistn. El ritmo de los ataques se redujo poco a poco durante los ltimos dos aos antes de acelerar de nuevo en las semanas recientes.

A pesar de las afirmaciones de la CIA de la efectividad de los ataques por firma, Obama no ha otorgado una autoridad similar a la CIA o a los militares en Yemen, Somalia u otros pases patrullados por drones armados estadounidenses. La limitacin no ha aplacado a algunos crticos, quienes dicen que el secreto que rodea los ataques en Yemen y Somalia significa que no hay forma de evaluar a quin estn asesinando.

En Yemen, dijeron los funcionarios, los ataques solo se han permitido cuando la informacin indica una amenaza especfica para los estadounidenses. Eso podra incluir a individuos que estn involucrados personalmente en el intento de asesinar a estadounidenses, dijo un alto funcionario del gobierno, o informacin de que [por ejemplo] un camin se ha configurado para atacar nuestra embajada en Sanaa.

El libro de jugadas ha adoptado ese estndar ms ajustado e impone otras reglas ms estrictas. Entre ellas hay requerimientos de aprobacin por la Casa Blanca de ataques de drones y la participacin de mltiples agencias incluido el Departamento de Estado en la identificacin de nuevos nombres para las listas de asesinatos.

Ninguna de esas reglas se aplica a la campaa de drones de la CIA en Pakistn, que comenz bajo el presidente George W. Bush. Se espera que la agencia d aviso anticipado sobre los ataques al embajador de EE.UU. en Pakistn. Pero en la prctica, dijeron los funcionarios, la agencia ejerce un control casi completo sobre los nombres de su lista de objetivos y en las decisiones sobre ataques.

La imposicin de los estndares del libro de jugadas a la campaa de la CIA en Pakistn llevara probablemente a una fuerte reduccin del nmero de ataques mientras Obama se prepara para anunciar una disminucin de las fuerzas de EE.UU. en Afganistn que dejara solo 2.500 soldados en el lugar despus de 2014.

Los funcionarios dijeron que las preocupaciones sobre la exencin de la CIA fueron aquietadas en cierta medida por la decisin de Obama de nombrar a Brennan, el principal autor del manual, para que dirija la CIA.

Brennan pas 25 aos en la agencia antes de servir como consejero jefe de contraterrorismo de Obama durante los ltimos cuatro aos. Durante ese perodo en la Casa Blanca, dirigi esfuerzos para imponer un estudio ms riguroso de las operaciones de asesinatos selectivos. Pero tambin dirigi una mayor expansin en la cantidad de ataques.

El exfuncionario del gobierno dijo que es probable que los funcionarios de la CIA estn bastante dispuestos, bastante ansiosos de acoger el libro de jugadas desarrollado por su presunto futuro director. Es su obra.

La audiencia de confirmacin de Brennan ante el Comit de Inteligencia del Senado est programada para el 7 de febrero.

Peter Finn contribuy a este informe.

Fuente: http://www.washingtonpost.com/world/national-security/cia-drone-strikes-will-get-pass-in-counterterrorism-playbook-officials-say/2013/01/19/ca169a20-618d-11e2-9940-6fc488f3fecd_story_2.html

rCR



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