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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-01-2013

Sntesis de las propuestas de la Sociedad (II)
Sntesis sobre poltica minero-energtica y proyectos agroindustriales

Delegacin de Paz de las FARC-EP
http://farcforopaz.blogspot.com.es


La Delegacin de Paz de las FARC-EP, dentro del anlisis que hemos hecho de las diferentes propuestas provenientes de la sociedad colombiana en su conjunto, quisiramos usar este espacio para tratar un tema especfico que, desde un punto de vista integral, interacta e influye sobre los temas de la agenda. Se trata de la extranjerizacin de la tierra, entendindose el tema de la poltica minero-energtica y de grandes proyectos agroindustriales que se vienen aplicando cada vez con ms fuerza dentro del marco global del neoliberalismo.

Dibujemos primero un cuadro general, que despus nos ayuda a entender mejor cul es la realidad que las diferentes sectores sociales y populares de Colombia enfrentan, y por qu a travs de los diferentes foros, pginas web y formularios fsicos nos han llegado tantas propuestas e inquietudes sobre este tema especfico.

En Colombia hay 114.17 millones de hectreas de rea terrestre. Los llamados bloques petroleros ocupan el 58.2% del territorio nacional. Qu quiere decir bloque petrolero? Es una extensin de tierra que, si no est siendo explotada ya, es considerada por la ANH (Agencia Nacional de Hidrocarburos), rea reservada -regiones donde se considera que hay posibilidad de que haya petrleo- o rea disponible, listos para iniciar un proceso de concesin. En otras palabras: aunque no signifique que en la totalidad de esas 66.5 millones de hectreas (el 58.2%) se est efectivamente explotando petrleo, s quiere decir que dependiendo de los estudios, se podra explotar petrleo y estn en riesgo los modos de vida de las comunidades que ah habitan.



Ahora echemos un vistazo a la minera. De los ya mencionados 114.17 millones de hectreas, 4.848.471 de ellas estn utilizadas para la explotacin minera, mientras que 26.348.039 estn solicitadas para tal fin. Cabe hacer el mismo sealamiento que con el petrleo: son 31.196.510 hectreas, aunque no siendo explotadas en su totalidad en este momento, s existe una amenaza pendiente sobre las cabezas de los habitantes de esas regiones.



Y cabe recordar otro detalle: Las reas que son denominadas reservas mineras estratgicas (reas potenciales de explotacin minera por su gran cantidad de recursos mineros) son puestas en venta por la Agencia Nacional Minera, bajo la principio: el que ms ofrece, lleva. David contra Goliat: Los pequeos y medianos mineros pierden, las grandes multinacionales llevan.

El siguiente mapa representa a los cultivos de palma africana en Colombia.

Las reas en rojo estn actualmente sembradas con palma africana en Colombia

Las metas de crecimiento para el ao 2020, segn Fedepalma (Federacin Nacional de cultivadores de Palma de Aceite), son crecer el rea sembrada de 170.000 hectreas en el ao 2000 a 743.000 en el 2020, teniendo en cuenta que en Colombia hay 3,5 millones de hectreas de tierras aptas para el cultivo de la palma de aceite. Adems, las metas para extender las reas de produccin de caa de azcar, caa panelera y yuca para la produccin de Etanol son de 215.000 hectreas (fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), sumando un total de 958.000 hectreas.

Usted nos explicaba, por ejemplo, que su pas tiene un milln de hectreas sembradas en palma africana, palma de aceite, y quiz no tienen ms tierra para poder expandir estas plantaciones. Colombia tiene cerca de 300 mil hectreas sembradas, pero es un pas lleno de oportunidades. Si uno mira este pas en su conjunto, uno ve perfectamente que existen muchsimas posibilidades de sembrar seis millones de hectreas ms de palma africana lvaro Uribe Vlez, al ex Primer Ministro de Malasia, Doctor Tun Mahatir Bin Mohamad

Segn un informe de la FAO (Food and Agriculture Organization, ONU) en 2008, El rpido crecimiento de la demanda de materias primas para biocombustibles ha contribuido a un aumento de los precios de los alimentos, y amenaza la seguridad alimentaria de compradores netos de alimentos, tanto en reas rurales como en reas urbanas. As mismo, advierta que El impacto ms importante est determinado por el cambio en el uso de la tierra, por ejemplo a travs de la deforestacin, dada la expansin de la superficie destinada a la agricultura. Otros posibles efectos medioambientales negativos en la tierra y los recursos hdricos, as como en la biodiversidad, tambin dependen en gran medida de los cambios en el uso de la tierra.

Despus de este panorama muy general, que se limita a ser una mirada fugaz sobre el ordenamiento territorial de los proyectos de extraccin minero-energtica y de proyectos para el cultivo de agrocombustibles, vamos a publicar algunos de los mltiples planteamientos que nos han llegado a travs del Foro Poltica de Desarrollo Agrario Integral (Enfoque Territorial) que tuvo lugar en Bogot el 17, 18 y 19 de diciembre, frente a este tema.

Muchas organizaciones hacen primero un diagnstico del problema, cada una desde sus propias experiencias vividas, pero a la vez muestran un conocimiento terico profundo de la problemtica. Asoquimbo afirma que: las empresas nacionales y transnacionales (Isa, Isagen, Endesa, Enel, Emgesa, Emerald Energy, Anglo Gold Ashanti, Hydrochina, etc.) invierten sus excedentes financieros en la explotacin de nuestros recursos naturales con el propsito de incrementar su capital, explotando al mximo la fuerza laboral, desplazando a las comunidades de sus territorios, destruyendo los tejidos sociales, la seguridad alimentaria, la fauna, la flora e incrementando el calentamiento global. La Coordinacin Agrominera, del departamento de Antioquia, dice: () la violacin al derecho al territorio es cada vez ms evidente, enmarcadas en los macroproyectos mineros, hidroelctricos y viales que buscan desalojar a cientos de familias, que desde hace ms de 70 aos y por ms de tres generaciones llevan habitando y subsistiendo en estos territorios. Esto se hace claro en el caso de la hidroelctrica de Ituango, La concesin de tierras del Bajo Cauca, Guamoco, Remedios, Segovia a empresas transnacionales y multinacionales para la explotacin aurfera, y el replanteamiento econmico que se busca realizar con el anejo de las ZRC, llevando como consecuencia la prdida total de la soberana del pueblo colombiano. El MOVICE plantea: Es importante recordar que los contextos de conflicto han conllevado a que empresas extranjeras, con intereses marcados y ciertos en la tierra y su produccin, ya sea agropecuaria o extractiva, como el caso de Chiquita Brands; hayan participado directamente como financiadores de actores armados ilegales. Igualmente la propuesta Santos avanza hacia la adecuacin de un escenario propicio para la implementacin de los TLC, la cual es el centro de la propuesta de las alianzas productivas y las formas asociativas de produccin con el fin de lograr aumentar las escalas de la produccin bajo un enfoque de conglomerados productivos que integren vertical y horizontalmente la produccin, transformacin y comercializacin.

El MODEP, Movimiento por la Defensa de los Derechos del Pueblo, plantea: Un elemento muy importante de este modelo de acumulacin capitalista hace referencia a la apropiacin de tierras y territorios por parte de monopolios nacionales e internacionales, por medio de compra, arriendo y usufructo de territorios para megaproyectos agroindustriales, el agro-negocio y minero-energtico de carcter imperialista y por medio de esta modalidad se genera un ordenamiento territorial alrededor de esos proyectos de inversin, en torno a los cuales se organiza la poblacin y se generan relaciones sociales y de produccin de las comunidades, subordinando las necesidades de los pueblos, del ecosistema y los derechos y diversidad de las comunidades. La Delegacin de La Guajira: Las comunidades indgenas han venido denunciado mega proyectos que rodean la Sierra y que amenazan el agua, la tierra y, sobre todo sus tradiciones y el respeto a sus pueblos. Entre estos la construccin de hoteles 7 estrellas en el parque Tayrona por parte de la transnacional tailandesa Six Senses, el puerto multipropsito de Dibulla, y el desvo del ro Ranchera, para lo cual el ejrcito ya est provocando el desplazamiento de comunidades como Yuoret y Paridan donde realizaron un operativo de amedrentamiento y detencin de miembros de una comunidad y el asesinato de un indgena.

Las comunidades sealan la obvia relacin entre estas empresas multinacionales, los paramilitares y la Fuerza Pblica. As dice la Coordinacin Agrominera del departamento de Antioquia: () la relacin existente entre los megaproyectos, el paramilitarismo y el creciente pie de fuerza en las regiones a travs de planes militares denominado Plan Troya. Fensuagro Nario rechaza la posicin de Fedegan de deslegitimar el presente foro, porque a esta entidad no le conviene que se escuche a los campesinos, pues los ganaderos financiaron la mitad de los grupos paramilitares. La Mesa de trabajo nmero 20: Algunas organizaciones sociales plantean que el conflicto se ha profundizado a raz de la incursin del paramilitarismo buscando el control de los recursos en territorios estratgicos, generando el desplazamiento de comunidades enteras.   Relatora Mesa C: Exigir al Estado y al Ministerio de Defensa la aplicacin de mecanismos y estrategias conducentes a evitar la conformacin de ejrcitos privados, al servicio de empresas mineras o extractoras de recursos.  

Hay una cantidad de organizaciones mineras quienes exigen el respeto y respaldo a los pequeos y medianos mineros: La Coordinacin Agrominera, del departamento de Antioquia, dice: Las comunidades campesinas y mineras de Antioquia, exigimos la soberana sobre nuestros recursos minero energticos, por lo tanto proponemos la construccin del nuevo cdigo minero coherente con las necesidades de las comunidades que respete el trabajo que histricamente se ha ido desarrollando por minero artesanales y la mediana minera. 2.2. Legalizacin, proteccin de ttulos mineros, as como el apoyo para tecnificar los procesos de minera locales.2.5. Exigimos garantizar la seguridad de nuestros compaeros mineros, no ms estigmatizacin del trabajo minero. ANZORC declara: Se debe implementar un programa de fortalecimiento de la pequea minera y la minera artesanal que garantice condiciones de seguridad, proteccin ambiental, acceso a tecnologa, y mayor participacin en las ganancias.

La Delegacin de Paz de las FARC-EP planteamos, en la cuarta propuesta de nuestra iniciativa de DESARROLLO RURAL PARA LA DEMOCRATIZACIN Y LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL EN COLOMBIA: Establezca regulaciones especficas de acompaamiento a la pequea y mediana minera y a la minera artesanal para contribuir a su sostenibilidad socio ambiental o a su reconversin.

Otra propuesta recurrente es la de la consulta previa a las comunidades sobre los grandes proyectos que quieren llevar a cabo dentro de sus territorios. Plantea la Coordinacin Agrominera de Antioquia: Garanta de realizacin de la consulta previa, libre e informada frente a los grandes megaproyectos agrarios y minero energticos. MUCAPOC (Mesa de Unidad Cvico Agraria y Popular del Oriente Colombiano) plantea: La consulta previa debe ser un espacio d identificacin de necesidades, dilogo, debate y construccin colectiva que vele por dar espuestas apropiadas y oportunas. La forma cmo debe funcionar es mediante la utilizacin de los censos como herramienta para que se incluya en lo posible la mayor cantidad de poblacin, campesinos, indgenas y negritudes, tanto lo que viven en sus regiones de origen como aquellos que se encuentran en condicin desplazamiento; la implantacin de mesas de trabajo locales, donde se aborden las temticas desde los aspectos de importancia para la poblacin (conservacin y prevencin de los recursos, vial agrario, etc.), posteriormente ue se realicen plenarias a nivel regional y finalmente nacional. Las mesas de trabajo y las plenarias deben contar con la presencia de integrantes de las diferentes instancias responsables de los temas tratados (ministerios de ambiente, agricultura, vas, etc.), adems de veedores y transmisiones en vivo y en directo tanto radial como televisivo, lo anterior con el fin de velar por la regularidad y transparencia del proceso.

La Delegacin de Paz de las FARC-EP planteamos como elemento para la discusin la idea de que no se debera solo hablar de consulta, sino tambin de consentimiento, es decir, se puede consultar sin aplicar las opiniones que se hayan recogido. Otro planteamiento es que esa consulta y consentimiento debe ser aplicada desde la fase de Area Disponible (ver mapa bloques petroleros arriba), ya que en este momento se hace la consulta previa en la fase de Explotacin, cuando ya el mal est hecho. Y si la accin de las empresas afecta a comunidades que estn por fuera del rea (por ejemplo por la secacin de fuentes hdricas): Qu se debe hacer?

Las organizaciones en muchas ocasiones exigen que las empresas multinacionales que llevan a cabo proyectos de extraccin minero energtica salgan de sus territorios o que se detenga la concesin de ttulos: La Coordinacin Agrominera del Norte y Nordeste antioqueo: () esto dentro de un proceso de nacionalizacin de recursos, donde el pas sea beneficiario de las riquezas. En este sentido exigimos que las grandes empresas multinacionales salgan de nuestros territorios.

Quitarle al Gobierno Nacional el privilegio de concesionar los subsuelos sin restricciones. Que el gobierno no siga negociando los territorios del campesino, dice la Asociacin Campesina de Arauca, ACA. La Delegacin de La Guajira declara: En la Guajira, 19.000 soldados, jvenes hijos de pobres, cuidan y se hacen matar para que las transnacionales puedan saquear nuestras riquezas. En otras palabras, pagamos y ponemos a nuestros hijos a cuidar para que nos roben y destruyan el medio ambiente. La Asociacin de Afectados por el Proyecto Hidroelctrico El Quimbo (Asoquimbo), dice: Se detenga inmediatamente la concesin de ttulos a empresas nacionales, trasnacionales y multinacionales que tengan como objetivo el desarrollo de mega minera.

En otros casos, el planteamiento consiste en ponerle riendas a esas empresas, como escribe la Asociacin Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia, ANUC: Limitar la venta y subasta de tierra a compaas extranjeras. La Asociacin Colombiana de Ingenieros Agrnomos dice: Apoyamos la obtencin, vinculacin, de tecnologas forneas, pero rechazamos enfticamente la venta de nuestros limitados recursos, como es la tierra y sus fuentes de proteccin, bien sea a multinacionales y extranjeros. Y FENSUAGRO dice: La explotacin de los recursos naturales renovable y no renovables debe estar en concordancia de la vida humana y la naturaleza hacia su sostenibilidad, hoy y futura. Ms adelante afirman: Nos oponemos a la extranjerizacin de tierra que implica vender las mejores tierras colombianas al capital transnacional ya que atentara la integridad de la soberana nacional, la exportacin de las riquezas producidas por la mano de obra colombiana, el desplazamiento de inmensas masas de campesinos y campesinas y al de abastecimiento alimentario de los colombianos. La ONIC/CRIC, organizaciones indgenas del Cauca, exigen: Eliminacin de todas las licencias ambientales, ttulos y concesiones mineras otorgados en territorios indgenas y afrodescendientes, sin el ejercicio del derecho a la consulta previa. Que se controle la adquisicin de tierra por parte de extranjeros por un mximo de un 5% total en todo el pas, as mismo a las multinacionales que explotan nuestros recursos nacionales no renovables; un NO rotundo a la MEGAMINERIA a cielo abierto, dice la Asociacin Departamental de Usuarios Campesinos del Quindo.

En nuestra 4 propuesta de Desarrollo Rural para la Democratizacin y la Paz con Justicia Social en Colombia, las FARC-EP proponemos que se establezcan lmites y estrictas regulaciones socio ambientales, o prohibiciones, segn el caso, a las economas de extraccin de gran minera a cielo abierto, de hidrocarburos, de generacin de energa hdrica y de produccin de agrocombustibles.

Hay un llamado generalizado al Gobierno nacional y al Congreso de la Repblica a revisar el modelo econmico (neoliberal) que estn llevando a cabo, y que no siga con la locomotora minero energtica: Hacemos un llamado para que no se siga repartiendo y entregando en concesiones nuestro territorio a las multinacionales petroleras y mineras por la Agencia Nacional de Hidrocarburos en complicidad con los Ministerios de Minas, Energa y medio ambiente, dice la Mesa Regional Putumayo, Sucumbios, Nario y Baja Bota Caucana. ANZORC propone: El pas debe desmontar la locomotora minera. La explotacin minera y de hidrocarburos debe dejar de atentar contra la permanencia en el territorio de las comunidades agrarias y debe orientarse a la soberana energtica del pas. Debe tener lmites muy claros y de riguroso cumplimiento. Lmites en la escala, en el tiempo, en los mtodos, en los lugares, en los sujetos que la ejecutan, en los beneficiarios. La Asociacin de Afectados por el Proyecto Hidroelctrico El Quimbo (Asoquimbo), plantean: Replantear el modelo de desarrollo vigente y la poltica minero-energtica y los agronegocios.

Hay una preocupacin generalizada por los efectos de la extraccin minero-energtica y los cultivos para agrocombustibles. En este sentido, La Coordinacin Agrominera de Antioquia exige: Proteccin del medio ambiente mediante la creacin de proyectos alternativos de extraccin. La Mesa de base nmero 3: Los campesinos y campesinas son quienes deben elaborar los planes de ordenamiento ambiental de las ZRC y deben recibir incentivos fiscales por la proteccin del medio ambiente y proteger la biodiversidad del pas. La CODHES, Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, plantea: En relacin al medio ambiente el Convenio 169 establece en su artculo 7.4. la obligacin general que los gobiernos debern tomar medidas en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.

Hemos reproducido aqu diferentes planteamientos algunos concretos, otros ms generales- sobre el problema de la extranjerizacin de la tierra, concretamente en la extraccin minero-energtica y las plantaciones para agrocombustibles. Las FARC-EP hemos publicado 10 planteamientos que esperamos sea una sntesis de lo planteado por organizaciones e individuos en los diferentes foros y a travs de la pgina web. Reiteramos que esas propuestas no tienen punto final; el debate sigue, debe seguir, cada vez con ms fuerza, para aportar ms elementos a las conversaciones de paz.

Cabe recordar aqu lo siguiente, expresado por la Asociacin de Afectados por el Proyecto Hidroelctrico El Quimbo (Asoquimbo):

El problema est en que los ciudadanos s tenemos el derecho de reclamar al Gobierno y a los congresistas, que dicen representar al pueblo, no aprobar polticas como la minero energtica y los agronegocios, que responde al modelo neoliberal, y que favorecen intereses de las empresas nacionales y transnacionales, a nombre de la confianza inversionista para incrementar la prosperidad, especialmente, de los banqueros.

El Gobierno Nacional, en reiteradas ocasiones, ha declarado que no est dispuesto a negociar el modelo econmico (neoliberal) de este momento; sin embargo, gran parte de los problemas aqu planteados y muchos otros- derivan de este modelo, que como un pulpo extiende sus brazos sobre Colombia. La movilizacin popular es un factor determinante para curarle la miopa al Gobierno Nacional en determinados asuntos que son claves para lograr nuestro sueo de un pas ms equitativo, con una economa basada en el bienestar de las mayoras y la sostenibilidad medioambiental.

Pueblo Colombiano: Pala Mesa!

Delegacin de Paz de las FARC-EP

Fuentes:

FAO, El estado mundial de la agricultura y la alimentacin, 2008, ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/011/i0100s/i0290s.pdf

FEDEPALMA: http://portal.fedepalma.org/vis.htm

Foro Poltica de Desarrollo Agrario Integral (enfoque territorial) del 17, 18 y 19 de diciembre 2012, informacin sistematizada en 14 libros entregados a la Mesa de Conversaciones por la ONU Colombia y el Centro de Pensamiento de la Universidad Nacional.

Fuente: http://farcforopaz.blogspot.com.es/2013/01/sintesis-politica-minero-energetica.html


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