Portada :: Ecuador
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-02-2013

Respuestas de la Unidad plurinacional para la pequea minera
La pequea minera en el camino al postextractivismo

Alberto Acosta
Rebelion


Al igual que muchas otras actividades productivas locales y artesanales, la pequea minera y la minera artesanal han sido duramente golpeadas por las reformas neoliberales. A pesar de su discurso, la poltica del Gobierno actual no difiere mucho en este sentido. Promueve intensivamente la megaminera y favorece las grandes transnacionales mineras, mientras que marginaliza, criminaliza e incluso reprime militarmente las actividades mineras de origen local.

Los argumentos centrales para la criminalizacin de la minera artesanal han sido, por un lado, su carcter de ilegal con los correspondientes anlisis econmicos especialmente de evasin tributaria- y, por otro, responsabilizar exclusivamente a los mineros artesanales por las grandes problemticas ambientales, acusndolos de ignorantes y tecnolgicamente atrasados.

Estas acusaciones han construido un imaginario generalizado sobre el minero artesanal acusndolo de estafador que intencionalmente trabaja con tecnologa inadecuada y contamina el medio ambiente, mientras paralelamente se promociona a la gran minera multinacional como alternativa salvadora.

Las prcticas de minera artesanal son evidentemente nocivas para la Naturaleza, para las comunidades y para la vida misma de los trabajadores, como dramticamente nos lo recuerda el ltimo desastre en Ponce Enrquez. Sin embargo, debemos enfatizar el carcter de subsistencia que tiene esta actividad para muchas comunidades del Ecuador y la ausencia real de alternativas en la que se encuentran dichos grupos poblacionales. Se vive una suerte de encadenamiento laboral, que convierte a la minera en la nica alternativa econmica al mismo tiempo que amenaza la salud y la vida de estas familias. Desde el Estado se reciben los ataques, pero no soluciones ni apoyos necesarios.

La minera artesanal ha sido transmitida generacionalmente pero hoy se presenta como una actividad conflictiva que requiere polticas nacionales para su regulacin, control y mejora de las condiciones que le rodean, de tal manera que los procesos de extraccin minera artesanal sean lo menos contaminantes posible, seguros y cuenten con tecnologa adecuada. Quizs el primer paso sea de-construir el imaginario con el que se ha satanizado la pequea minera al declararla ilegal para impulsar la minera a gran escala.

Los pasivos de la minera artesanal y de pequea escala son conocidos y graves en el pas. Sin embargo, los impactos de las explotaciones de escala reducida son incomparables con los de la megaminera que producen megadaos. Adems, existen profundas diferencias entre pequeas y medianas mineras frente a empresas transnacionales en cuanto a varios aspectos:

El poder econmico y poltico.

La capacidad de sustraerse al control fiscal, ambiental y social del Estado.

La oferta de empleo: mientras la megaminera es capital-intensiva y usa popca mano de obra especializada, la Minera Artesanal y de Pequea escala es trabajo-intensiva. Es decir que la pequea minera emplea mucho ms gente de las comunidades locales.

El carcter de legal o ilegal, con el cual el Estado apoya a las transnacionales contra actividades de familias y comunidades.

Qu debe entenderse por minera ilegal?

En contraposicin a la definicin de ilegalidad dada por el gobierno, y desde las visiones de Sumak Kawsay, los Derechos de la Naturaleza, los Derechos de Pueblos y Nacionalidades, se debe considerar como minera ilegal a:

La que afecta territorios considerados reas amb9ientales protegidas.

La que se realiza sin previa consulta y sin consentimiento de las comunidades.

La que atenta contra los Derechos Humanos y Derechos Colectivos, utilizando prcticas violentas de despojo y apropiacin de los territorios.

La que engaa a las comunidades entregando, entre otras cosas, supuestas medidas de compensacin y obras de cemento hasta conseguir el ingreso al territorio.

La que ofrece empleo local y finalmente asigna puestos de trabajo temporales, rotativos, sin contratos fijos ni seguridad social.

La que utiliza relacionadores comunitarios para dividir a los pobladores, enemistar a las familias y crear verdaderas guerras internas en busca de los recursos que la empresa oferta.

La que beneficia a intereses multinacionales dejando regalas ridculas a las comunidades y atentando contra la soberana de los Estados.

La que se realiza con irrisorios subsidios estatales de agua y energa elctrica.

La que viola los Derechos de la Naturaleza contaminando de forma irreversible los ecosistemas o afectado gravemente nacientes y cauces de agua.

La que profundiza el extractivismo y encadena a nuestro pas a los intereses de las transnacionales.

Para la UNIDAD PLURINACIONAL, la verdadera minera ilegal no es la pequea minera. Desde esa perspectiva, minera ilegal, ilegtima e inconstitucional es la minera multinacional y a gran escala.

La pequea minera en el camino al postextractivismo

Sabemos que a lo largo de la historia, los seres humanos nos hemos relacionado con la Naturaleza tomando recursos, transformndolos, consumindolos y disponiendo nuevamente los desechos en el medio ambiente. Sin embargo, por primera vez en la historia de la humanidad la produccin de residuos supera la capacidad de asimilacin de la tierra y la velocidad en la extraccin de recursos comenz a ser muy superior al tiempo de regeneracin poniendo en riesgo la reproduccin de la vida. Este colapso ambiental devela que las relaciones entre la sociedad capitalista y la Naturaleza estn enfermas, y que el funcionamiento del sistema mundial contemporneo es maldesarrollador.

Salir de este modelo de capitalismo industrializado sustentado en una base de extraccin primaria salvaje, nos lleva a hacernos algunas preguntas esenciales en el tema minero: Qu minera? Dnde minera? Para qu minera? Cunta minera? Quin a cargo de la minera?

Qu minera? El proceso de transicin no puede sustentarse en proyectos megamineros sino en la regulacin y organizacin de redes comunitarias de produccin de escala reducida, destinadas a abastecer el mercado local funcionando y usando tcnicas que minimicen su impacto ambiental. Redes que faciliten adems la observacia de buenas prcticas ambientales y laborales.

Ahora bien, Dnde la minera? Ecuador es un pas megadiverso, con ecosistemas profundamente frgiles. Por ello, la actividad minera se prohibir, en zonas ambiental (como son las fuentes de agua: pramos, humedales, ros, lagunas) y culturalmente sensibles.

La descentralizacin de la extraccin y la produccin permitir un control soberano y democrtico sobre los impactos sociales, ambientales y econmicos de los emprendimientos mineros, as como sobre los mismos actores a cargo de la explotacin.

Para qu minera? y Cunta minera? Si bien partimos de la declaracin de un Ecuador libre de megaminera como posicin innegociable de la UNIDAD PLURINACIONAL, sabemos que la sociedad ecuatoriana en su conjunto est atada al consumo de productos asociados a la vida moderna. Aun en el horizonte ms lejano de una economa del Buen Vivir, se tendr que mantener un cierto nivel de produccin de minerales. La minera artesanal y de pequea escala proveer gran parte de los minerales indispensables a la nueva sociedad ecuatoriana, y durante la transicin hacia ella.

En la actualidad un 80% del oro est destinado a las bvedas de la banca, mientras que porcentajes muy limitados se utilizan en tecnologas y otras actividades tiles. Adems, parte de lo que se aprovecha productivamente puede reciclarse, reduciendo la presin sobre la Naturaleza. Es en este sentido que consideramos urgente redefinir los usos de los materiales extrados. Los minerales deben servir para el bien comn, para productos soberanos y de acceso universal en cantidades moderadas y equitativas.

Por otro lado, existe en el Ecuador una gran variedad de productos con alto contenido de varios tipos de minerales (cobre, oro, plata, aluminio), que son potencialmente reciclables. El reciclaje, especialmente de computadores, celulares, laptops y dems aparatos elctricos y electrnicos, representa una fuente de abastecimiento limpio para las necesidades ecuatorianas de minerales. En la actualidad sin embargo, estos productos, catalogados como residuos elctricos y electrnicos terminan en basurales a cielo abierto, bodegas institucionales o son entregados a una empresa privada que monopoliza el reciclaje de metales.

Finalmente: Quin a cargo de la minera?

Nuestro compromiso desde la UNIDAD PLURINACIONAL se sustenta en la organizacin, regulacin y fortalecimiento de redes de pequeos mineros que articulen ncleos comunitarios. Incentivar la organizacin de los mineros en cooperativas cuando no existen, o de fortalecerles cuando existen.

Creemos en la necesidad de realizar un proceso de ordenamiento territorial en el que sean los pobladores locales de las zonas definidas para extraccin minera artesanal quienes, en coordinacin con el Estado, se encarguen de estas actividades.

El ordenamiento territorial definir reas con la calidad de territorios libres de minera. Bajo ningn concepto iniciaremos actividad minera en zonas de alta biodiversidad, reas protegidas, zonas de pramo, fuentes de agua, zonas de alta actividad agropecuaria, zonas urbanas, zonas de potencial afectacin a la soberana alimentaria. Tampoco podr realizarse minera en territorios indgenas en los cuales los pueblos reivindican la soberana y promueven un manejo de la Naturaleza fuera de lgicas extractivistas.

Desde la UNIDAD PLURINACIONAL partiremos de un anlisis exhaustivo de las concesiones existentes, de su propiedad y funcionamiento. Evitaremos la apertura de nuevas explotaciones y se otorgar la posibilidad de explorar a las empresas mineras solamente despus de haber determinado la necesidad de encontrar a nuevos yacimientos. El nmero de ttulos mineros por persona, legal o fsica, quedar limitado para evitar la especulacin, tal como se estableci en el Mandato Minero de la Asamblea Constituyente de Montecristi.

Por otro lado, nos parece fundamental asumir el reto de modificar el patrn tecnolgico de extraccin:

Acortar los niveles de produccin y de agresin a la Naturaleza para limitar la minera respecto a sus cantidades de insumos y desechos producidos.

Promover una minera a pequea escala que use tecnologas libres de qumicos txicos (cianuro, mercurio, cido sulfrico, etc.), y que minimice el uso de productos sintticos. Existe experiencias exitosas de uso de tcnicas de centrifugacin para separar los minerales.

Permitir a los pequeos mineros desarrollar sus actividades en una forma financieramente menos riesgosa, adquirir maquinaria de manera compartida y competir ms eficientemente con capitales mineros ms importantes.

Organizar el sector de la minera artesanal y de pequea escala para que ste incluya todas las etapas de la produccin de los minerales necesarios (extraccin, procesamiento y refinacin).

Organizar la capacitacin de los pequeos mineros, los mineros artesanales y los mineros de subsistencia, para que adquieran tcnicas y los correspondientes equipos de extraccin ms respetuosas del medio ambiente.

Establecer procesos permanentes de vigilancia de carcter democrtico.

Establecer un sistema estricto de control de la minera artesanal y de pequea escala. Los mecanismos de control debern implicar expertos del gobierno central y de ser posible de los gobiernos seccionales, expertos independientes, as como representantes de la sociedad civil (comunidades afectadas, movimientos sociales locales y nacionales, pueblos indgenas, etc.).

Garantizaremos transparencia de las autoridades pblicas y de la comunidad de los mineros publicando de manera peridica los registros de la extraccin de minerales, y en qu medida sta se adecua a las metas propuestas, las cuales debern al igual ser difundida de manera regular.

Analizaremos la posibilidad de que el Banco Central vuelva a comprar el oro en los sitios de extraccin para mejorar los ingresos de los mineros evitndoles la dependencia de grupos mafiosos.

Garantizar la seguridad social para los mineros, incluyendo servicios mdicos especializados y sistemas de seguridad industrial, prevencin y rescate.

Proponer y fomentar alternativas econmico-productivas que permitan un proceso de reduccin del nmero de actividades mineras excesivamente nocivas del ambiente y atentatorias a los derechos de las comunidades y los trabajadores.

Estas responsabilidades marcarn las competencias de la Empresa Estatal Minera, que ser tambin rectora en los temas de comercializacin y exportacin de los minerales, as como de capacitacin y organizacin de los pequeos mineros, para que estos puedan acceder a nuevas tecnologas y mercados. Desde all se impulsaran alianzas pblico-comunitarias que estn dirigidas a garantizar los derechos de las poblaciones, de la Naturaleza y de todos los trabajadores en la minera, impidiendo radicalmente el trabajo infantil en esta rea.

Finalmente, est nuestro compromiso para iniciar procesos de reparacin integral en comunidades afectadas por prcticas inadecuadas de minera artesanal y a pequea escala, que se orienten a la restitucin de los derechos a la salud y vida digna de los pobladores y de los Derechos de la Naturaleza, es en este sentido que garantizaremos la no repeticin de prcticas nocivas.

Nuestra apuesta por la construccin de un proyecto de Buen Vivir que respete los derechos de la Naturaleza, de los pueblos y nacionalidades y que promueva un verdadero cambio de modalidad de acumulacin se centra en el fortalecimiento de las bases populares y no en su criminalizacin. No es posible separar el manejo econmico del proyecto poltico. Nuestro proyecto se funda en la garanta de la soberana, en el cese de la concesin de nuestros territorios a las transnacionales y en la lucha por la justicia social y ambiental.

Siempre ms democracia, nunca menos!

ALBERTO ACOSTA, candidato presidencial de la UNIDAD PLURINACIONAL

http://albertoacosta.ec/



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter