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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-02-2013

Y la soberana que nos iba a dar la coca?

Katherine Fernndez
Rebelin


Hoja de coca, resistencia verde a la colonia, a la repblica, al imperio, a la ideologa y a la historia misma.

 

La hoja de coca, antes de la colonia europea ya tena implicaciones polticas por los rituales como el acullicu, en el que se comparte el masticado de coca en familia, en comunidad, en reunin de autoridades, como bienvenida, negociacin, declaracin de tregua, de paz, de buenos augurios y otros acontecimientos especiales. De igual manera la lectura de la suerte en las hojas, aunque de muy bajo perfil, pero contina siendo una prctica frecuente en Bolivia. [1]

Histricamente, la hoja de coca ha sido el factor que ha fortalecido las duras faenas agrcolas, los largos viajes, las luchas campesinas, la esclavitud y se dice tambin que los alumbramientos. El masticado otorga una saludable resistencia al cuerpo, lo cual tal vez permita entender tan larga resistencia a la invasin continental.

En el siglo 20 es cuando la hoja de coca empieza a ser utilizada con fines industriales para la medicina, la Coca Cola y el narcotrfico, cuyos precios en el mercado nunca son controlados por Bolivia, ni por ninguno de los otros pases productores de origen, lo cual es una de las consecuencias de que en 1961, las Naciones Unidas la hayan introducido en la lista de estupefacientes penalizando su comercializacin internacional [2] . Otra consecuencia es que se desconozcan sus beneficios para la vida.

Una vez que Bolivia cierra la etapa de gobiernos postdictaduras, que comprende 1983 a 2005, se elige al primer presidente dirigente campesino migrante [3] , quien toma posesin el ao 2006. Los primeros tintes de proceso de cambio tuvieron que ver con la incorporacin de elementos nuevos como usar a la hoja de coca para el ejercicio de la soberana nacional [4] que posteriormente tambin aparecer en discursos con matices de soberana alimentaria. Pero despus de 7 aos de gobierno, hay pocas acciones concretas, es decir, no avanzamos ms all del simbolismo.

La CPE aprobada en 2009 en la Seccin II, del Ttulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio, de la Cuarta Parte Estructura y Organizacin Econmica del Estado, exclusivamente dedica un artculo a la coca lo que no hace con a la soya, el maz, la quinua u otros que aparecen en las estadsticas nacionales y hasta en el PIB. El resto del documento mantiene la naturaleza abstracta que tiene todo cuerpo legal. Es as que el artculo 384 dice: El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesin social; en su estado natural no es estupefaciente. La revalorizacin, produccin, comercializacin e industrializacin se regir mediante la ley.

Por su parte el Plan Nacional de Desarrollo, que se elabor antes de la nueva CPE, en el ao 2006, es el primer documento gubernamental que ms refleja un intento interesante de diseo de nuevo pas. Tena propuestas de polticas nacionales como la de Revolucin Diversificada e Integrada Basada en el Trabajo y el Conocimiento, que dispona el uso de la coca as: Poltica 7: La estrategia de Coca y Desarrollo Integral establecer de forma soberana los procesos de industrializacin y comercializacin de la hoja de coca, as como su desarrollo integral, transparente y sostenible, con alcance en las zonas productoras de coca, zonas expulsoras de poblacin y zonas de riesgo.

Otra poltica interesante fue la denominada Transformacin de las Relaciones Internacionales, en el pilar Bolivia Soberana [5] : Revalorizacin de la hoja de coca con la finalidad de lograr su aceptacin a travs de acciones de promocin y concientizacin ante la comunidad nacional e internacional sobre sus usos benficos; el reconocimiento de su valor histrico cultural, medicinal y tradicional; e impulsar los procesos de industrializacin ampliando los mercados para la comercializacin y exportacin. Para este fin se deber implementar una campaa diplomtica orientada a cambiar el estatus de la hoja de coca en el mbito de las convenciones internacionales sobre drogas. Esta propuesta intentaba tratar el tema de la hoja de coca desde cancillera, llegando a utilizarla como un smbolo patrio adicional, adems de promocionarla de manera que se separe claramente la visin equivocada que pesa sobre ella en el mundo, como narctico y se la conozca integralmente como hoja verde. En este marco entre las gestiones presidenciales, el 2009 se logr una accin de las Naciones Unidas que consista en iniciar un proceso de despenalizacin del acullicu [6] con la consulta entre los pases miembros de la Convencin nica de Estupefacientes [7] . Y este 2013, en enero se anunci dicha despenalizacin en territorio boliviano, evento que fue celebrado por los cocaleros de Los Yungas de La Paz y Chapare de Cochabamba, con una marcha en el centro de las ciudades de La Paz y Cochabamba respectivamente, y palabras del Presidente Evo Morales en el acto, que daban la impresin de que todos los cocaleros de Bolivia son una sola voz orgnica [8].

As pues, como consecuencia de esta revolucionaria planificacin nacional, se elaboraron planes sectoriales como el Plan Nacional de Desarrollo Integral con Coca que enfatiza los criterios de soberana, revalorizacin y fortalecimiento de los campesinos productores de la hoja, con objetivos como:

- Promover los procesos de investigacin cientfica, la produccin agroecolgica, el control de la comercializacin y los proyectos de industrializacin de la Hoja de Coca, en el marco de la soberana nacional y los acuerdos internacionales.

- Seguridad y soberana alimentaria.

- Estrategia de lucha contra el narcotrfico y revalorizacin de la hoja de coca.

Sobre la base de estos documentos, se cre toda una institucionalidad gubernamental alrededor de la hoja de coca que se va orientando al desarrollo alternativo que tiene que ver con la disminucin de reas de cultivo con sustitucin e incursin en otros proyectos agrcolas, tursticos, pecuarios, etc. El financiamiento para este desarrollo alternativo se canaliza a travs de un fondo exclusivo para los productores de hoja de coca, procedente de fuentes europeas. Este fondo convoca a concurso de proyectos no cocaleros. Es as que el desarrollo alternativo se instaura paralelamente a la revalorizacin de la hoja de coca, pero sigue dentro de la economa de mercado que no plantea una revolucin econmica soberana, sino ms bien dependiente de los precios internacionales. De esta forma cmo se puede hablar de soberana nacional, alimentaria o de cualquier otra clase, si como pas continuamos sujetos a los condicionamientos de los financiamientos extranjeros, no se ha cumplido la industrializacin de la hoja de coca, ni la difusin de informacin sobre sus valores ni siquiera al interior mismo del pas, tampoco se ha controlado el uso de agroqumicos. Los cocaleros se ven favorecidos con los precios internos de la hoja de coca y todava no sienten que el desarrollo alternativo haya dinamizado el movimiento econmico de la regin con nuevas actividades agrcolas, ms bien la tendencia al monocultivo cocalero es una constante que siempre est sujeta la tensin poltica entre los informes de Naciones Unidas y los informes del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral de Bolivia, sobre la reduccin de las reas de cultivo que, a pesar de todo, siguen invadiendo incluso parques nacionales protegidos por ley.

Notas

[1] Las lecturas en hojas de coca como uso de la tradicin ancestral causaron polmica el 2012 en Bolivia, cuando el Magistrado Gualberto Cusi (de origen indgena) del Tribunal Constitucional Plurinacional, dijo que orientaba sus fallos con esta prctica.

[2] Es una hoja penalizada a nivel internacional, pero al interior de Bolivia la hoja de coca siempre se ha comercializado de manera libre, abierta, con mnimas regulaciones y sin pago de impuestos. Adems no es un estupefaciente porque no provoca las reacciones biolgicas que estn en la definicin bsica: estupefaciente es una sustancia medicinal que, por definicin, provoca sueo o en muchos casos estupor y, en la mayora de los casos, inhibe la transmisin de seales nerviosas, en particular, las asociadas al dolor. (Wikipedia, 2010).

[3] Ver pgina www.rebelin.org: Coca, cuestin de territorio, soberana y poder, de Katherine Fernndez.

[4] Se expuls a la DEA de Bolivia y se rompieron relaciones con la embajada de Estados Unidos, con Filip Golfberg como ltimo embajador.

[5] Cabe aclarar que el citado Plan Nacional de Desarrollo est estructurado sobre 4 pilares fundamentales que se denominan: Bolivia productiva, Bolivia soberana, Bolivia digna y Bolivia democrtica.

[6] Aunque nunca se ha dejado de acullicar en Bolivia, desde siempre abierta y libremente.

[7] En esta ocasin se logr el apoyo al inicio de la consulta, de los 54 pases miembros del Concejo Econmico y Social ECOSOC, incluido Estados Unidos.

[8] Sin embargo en el mismo mes de enero los cocaleros de Los Yungas realizaron otra marcha de protesta pidiendo la renuncia de autoridades del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral por acciones discriminatorias delineando una divisin entre cocaleros yungueos (zona tradiconal) y cocaleros chapareos (zona de colonizacin con plantaciones en su mayora excedentarias).


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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