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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-02-2013

Va penal por ocultar 100 euros en una prestacin por desempleo, solo multa para el fraude hasta 120.000 euros
Doble rasero en la persecucin del fraude

Olga Rodrguez
eldiario.es


La reciente reforma del Cdigo Penal tipifica sin cuanta mnima el fraude en cobros de prestaciones de la Seguridad Social, es decir, podra suponer crcel desde el primer euro defraudado. Esta ley perjudica a los sectores ms vulnerables de la poblacin, crea discriminacin y generar inseguridad jurdica, denuncian varios abogados consultados por eldiario.es.

Siempre se ha dicho que hay una justicia para pobres y otra para ricos. En determinados sectores sociales existe un consenso que disculpa ms fcilmente a un rico que defrauda a Hacienda cantidades elevadas que a una persona econmicamente humilde que, para vivir dignamente, obtiene ayudas pblicas de forma fraudulenta. Ya se sabe que incluso la normativa existente allana el camino para que los que ms recursos tienen puedan pagar menos impuestos.

Hay leyes que ejemplifican esta doble vara de medir. Segn varios abogados consultados por eldiario.es, este es el caso de la reforma del Cdigo Penal en materia de lucha contra el fraude fiscal y en la Seguridad Social, y en concreto el artculo 307 ter., que sanciona las actuaciones fraudulentas contra acciones protectoras de la Seguridad Social. Sus disposiciones han entrado en vigor el 17 de enero de este ao.

El abogado Alejandro Gmez Selma, de la Asociacin Libre de Abogados, ha elaborado un texto que denuncia una serie de particularidades del mencionado artculo:

Lo fundamental es que no existe una cuanta mnima para su comisin, frente a otros casos en los que s se establece. Adems, el tipo agravado surge en los fraudes superiores a 50.000 euros, mientras que en los delitos contra la Hacienda Pblica no se establece hasta los fraudes superiores a 600.000 euros, indica en conversacin con este diario.

Es decir, a diferencia del fraude contra la Hacienda Pblica, estatal, autonmica o local, que tiene que alcanzar los 120.000 euros de cuota defraudada para tipificarse como delito y castigarse con pena de prisin, este delito de defraudacin a la Seguridad Social por disfrute indebido de prestaciones se -desempleo, pensin, invalidez, etc.- castiga desde el primer euro percibido ilegalmente, con una pena que va desde multa equivalente a lo defraudado hasta tres aos de prisin.

Adems, el tipo agravado para el fraude en prestaciones a la Seguridad Social se establece si el valor de las ayudas cobradas ilcitas es superior a 50.000 euros, con una pena de 2 a 6 aos de crcel, mientras que el tipo agravado para el fraude a Hacienda tiene que alcanzar los 600.000 euros para idntica pena, o bien ser cometido en el seno de una organizacin criminal, o empleando entes interpuestos, instrumentos fiduciarios o parasos fiscales.

Por si fuera poco, el clculo de la cantidad defraudada en caso de delito contra la Hacienda Pblica se realiza por cada ejercicio impositivo, mientras que en el caso de los delitos contra la Seguridad Social por percepcin indebida de prestaciones se suman todas las cuantas defraudadas en los ltimos cuatro aos naturales.

Un doble rasero

Es decir, que si alguien cobra desde hace cinco meses 800 euros de la prestacin por desempleo y desde hace tres meses trabaja en B con un sueldo mensual de 500 euros, est cometiendo un delito (Juzgado en sede penal), ser castigado con una pena de multa con un mnimo equivalente a lo defraudado y un mximo seis veces mayor, podra exponerse a penas de crcel de hasta 3 aos -ya que la ley no especifica a partir de qu cuanta se aplica crcel-, perder la posibilidad de obtener subvenciones y el derecho a gozar de los beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante un periodo de 3 a 6 aos y quedar marcado con antecedentes penales.

Adems, si el valor de las prestaciones cobradas fuera superior a 50.000 euros constituira lo que se denomina tipo agravado, que conlleva una pena de dos a seis aos de prisin y no tendra derecho a subvenciones o beneficios fiscales durante un periodo de cuatro a ocho aos.

Sin embargo, si una constructora no ha declarado unas plusvalas en la venta de unos terrenos por las que debera haber ingresado a Hacienda cada ao 110.000 euros -440.000 en cuatro aos- solo habr cometido una infraccin administrativa.

Gmez Selma lo explica con estos y otros ejemplos:

a/ Nuria tiene varios pisos en propiedad alquilados y productos en mercados financieros por los que debera haber ingresado 80.000 euros a Hacienda, pero no lo ha hecho. Tampoco lo hizo en los tres aos anteriores. Son por tanto 320.000 euros que ha dejado de pagar en cuatro ao.

b/ Manuel no dijo hace tres aos que se haba operado con xito del hgado, pues tena una enfermedad que le incapacitaba parcialmente. De ese modo sigui cobrando una prestacin por incapacidad de 450 euros al mes. Le han pillado ahora, cuando lleva defraudados 16.200 euros al Estado.

Manuel est cometiendo delito y podra ser castigado con penas de crcel. Sin embargo, Nuria solo ha cometido una infraccin administrativa.

Se sanciona gravemente, en sede penal, comportamientos rayanos en el estado de necesidad mientras se sobreprotege el enriquecimiento ilcito de las altas rentas derivadas de la propiedad privada, subraya el letrado Gmez Selma.

Desproporcin

En su Exposicin de motivos, la ley reformada indica que su finalidad es luchar contra tramas organizadas. Sin embargo, castiga cualquier fraude en la prestacin para uno mismo, sin una cuanta mnima de defraudacin, advierte Jess Rodrguez Alczar, magistrado de lo Social n 1 de Granada. Y relata:

Hace poco tuve un par de casos relacionados con prestaciones no contributivas. Para que una persona pueda cobrar este tipo de prestaciones su familia tiene que tener un tope de ingresos. Puede que al cabo de un tiempo alguien de la familia reciba una paga extraordinaria y se supere ese tope. Quien recibe la prestacin tiene entonces que comunicarlo, pero a veces la gente se olvida, o est mal informada y por eso no lo hace. Hasta ahora lo que ocurra es que se le reclamaba la cantidad y se interrumpe la prestacin. Ahora esto se convierte en delito, muchsima gente ser castigada por va penal, aunque haya actuado de forma inconsciente. Y as conductas que no revisten gravedad son delito y adems supondr ms trabajo para los juzgados de lo penal.

Si comparamos este castigo con el lmite establecido para los fraudes a la Hacienda, la desproporcin es evidente, aade el juez.

Doble vara de medir tambin a la hora de regularizar

Hay otras cuestiones llamativas: Tanto el fraude a la Hacienda Pblica como a la accin protectora de la Seguridad Social dejan de ser perseguibles si el autor regulariza su situacin antes de conocer la existencia de un procedimiento administrativo o penal dirigido contra l por estos hechos, pero en el caso de los delitos contra la Hacienda Pblica se prev que la confesin y devolucin de la cantidad en los dos meses siguientes a la citacin del defraudador como imputado en el proceso penal permita al Juez rebajar la pena en uno o dos grados.

Esta posibilidad no es contemplada para aqul que defraude a la Seguridad Social cobrando indebidamente sus prestaciones.

En la prctica, esto puede vulnerar el principio de igualdad ante la ley.

Esto supone una criminalizacin de la pobreza justo en tiempos de carencia, ya que precisamente los ciudadanos en condiciones ms necesitadas son potencialmente los principales afectados por esta nueva sancin, denuncia Gmez Selma.

Este doble rasero a la hora de sancionar constituye un reconocimiento explcito y sangrantemente vergonzoso de la permisividad y tolerancia de la corrupcin por los agentes pblicos, en particular de la corrupcin de los ms acaudalados, es decir, ese porcentaje de ciudadanos y sobre todo empresas que pueden permitirse tener ingresos o beneficios tan altos que la normativa fiscal les imponga el pago de cuotas tan altas como 120.000 euros sin ser siquiera amonestados penalmente por ello, aade.

Discriminacin

De la misma opinin es Sebastin Martn, profesor de la Facultad de derecho en la Universidad de Sevilla, especialista en historia del derecho penal contemporneo:

El artculo no cumple con las exigencias mnimas de seguridad jurdica, otorga a los jueces un poder de disposicin sobre las penas propio de un rgimen penal autoritario y adems incurre en prcticas deleznables aludiendo a las circunstancias personales del autor como un elemento decisivo para ponderar la gravedad del fraude, cuando a este respecto habra bastado con una clasificacin puramente numrica de las cantidades defraudadas, como ocurre en el caso del delito contra la Hacienda Pblica, seala Martn a eldiario.es

Hay una justicia para ricos y una para pobres. Frente a casos como el de Brcenas, vemos cmo alguien es condenado a penas crcel por haber robado unos cartones de leche. Siempre pagan los de siempre. En este caso, evidentemente se debera haber establecido una cuanta mnima exenta de delito, como la hay en otros casos. No creo que sea intencionado, sino ms bien fruto de las tpicas chapuzas a la hora de legislar, seala el abogado Gonzalo Boye, especializado en derecho penal.

Este delito sanciona a las personas que ms necesidad tienen, es decir, a las ms vulnerables, que han tenido acceso a una prestacin o han estado muy cerca de tenerla, explica Gmez Selma.

La discriminacin es doble respecto del delito de defraudacin de impuestos. Por un lado, objetiva, ya que se castiga como delito desde el primer euro defraudado. Y por otro lado, subjetiva, ya no que no tiene en cuenta las diferentes necesidades del defraudador, por ejemplo, si alguien tiene cargas econmicas es posible que se vea obligado a aceptar trabajos en B. Dicho de otra manera: quien roba por hambre es menos ladrn que otros, a los que, sin embargo, se les castigar menos, aade.

"La base de la reforma del Cdigo Penal supone la violacin por parte del Legislador del principio de intervencin mnima o ultima ratio del derecho penal. Esto significa que cuando existe la posibilidad de sancionar una conducta por medio de otros rdenes jurisdiccionales, menos lesivos para los derechos de las personas, debe optarse por ellos y dejar el derecho penal para los casos ms graves que merecen un reproche social ms severo, como es la pena de privacin de libertad", indica la abogada Lorena Ruiz-Huerta, especialista en derecho penal.

Inseguridad jurdica

Por pequea que sea la cantidad de la prestacin que se reciba (por ejemplo, del subsidio de desempleo), se cometer el delito, si para obtener la prestacin se han simulado o tergiversado los hechos, o se han ocultado conscientemente, provocando error en la Administracin. Este tipo bsico est castigado con una pena de prisin de seis meses a tres aos, ha indicado el abogado Jordi Tirvi en una publicacin jurdica reciente. Y aade:

Evidentemente, estos conceptos debern ser delimitados por los Tribunales, pero lo que es seguro es que nos espera un largo perodo de inseguridad jurdica, circunstancia agravada por el hecho de que, por la pena asignada al delito, la mayora de asuntos sern juzgados en primera instancia en los Juzgados de lo Penal y el proceso finalizar con el recurso de apelacin ante las distintas Audiencias Provinciales, lo que dar lugar a abundantes resoluciones dispares.

En definitiva, una persona que defraude a la Hacienda Pblica 110.000 euros -una cifra que desvela que dispone de una cantidad importante de dinero- se ver sancionada con una infraccin administrativa. Alguien que cobre, sin tener derecho a ello, el subsidio del desempleo o cualquier otra mnima prestacin corre el riesgo de ser castigada con pena de crcel aunque el fraude haya sido de 400 euros. Es sin duda una doble vara de medir que provoca discriminacin.

Que la ley condicione la decisin del juez a las circunstancias personales del autor del fraude o que cree un concepto jurdico indeterminado con la expresin que no revistan especial gravedad para atenuar el castigo de crcel supone adems una ambigedad que generar inseguridad jurdica y perjudicar a los ms dbiles, en un momento en el que crece el nmero de personas que pertenecen a los sectores ms vulnerables de la sociedad.

Fuente: http://www.eldiario.es/sociedad/Doble-rasero-persecucion-fraude_0_97640514.html


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