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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-02-2013

Sus propios promotores admiten que la nueva legislacin tiene errores derivados de la urgencia
La ley mexicana de vctimas que nunca debi existir

Daniela Pastrana
IPS


La norma implica una reingeniera de la aplicacin de justicia, mediante un Sistema Nacional de Vctimas, y ha sido duramente criticada por organizaciones cercanas al expresidente Caldern, y tambin por la autnoma Comisin Nacional de Derechos Humanos.

No vamos a dejar de pelear hasta que haya justicia para nuestros hijos, asegura Araceli Rodrguez, madre de un joven polica federal de Mxico, desaparecido con otras siete personas en el occidental estado de Michoacn el 16 de noviembre de 2009. Esta madre forma parte de las decenas de miles de familiares de muertos, desaparecidos y desplazados internos por la violencia mexicana, y espera encontrar apoyo para hallar a su hijo, Luis ngel Len Rodrguez, en la Ley General de Vctimas, que entra en vigor este sbado 9. Si es verdad que est muerto, quiero encontrar sus cenizas. Si es verdad que lo incineraron, quiero encontrar sus dientes. Y no voy a descansar hasta que todos los responsables de su muerte estn en la crcel y su nombre est limpio de cualquier sospecha, nos dice.

Rodrguez participa desde hace dos aos en el ciudadano Movimiento Por la Paz con Justicia y Dignidad, creado por el poeta Javier Sicilia. Han pasado 20 meses desde que el Movimiento demand en la nortea Ciudad Jurez una ley para atender a los deudos dejados por la violencia en Mxico. La ley es avalada por la oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas y fue promulgada el 9 de enero. Nace con un gran reto: que se ejecute y brinde resultados, coinciden unos y otros. Es una ley que no debi existir, porque es la consecuencia de la no aplicacin de las leyes que estn hechas para la proteccin y la justicia de los ciudadanos y de una guerra que nunca debi haber sucedido, dijo Sicilia el da de su promulgacin.

Desde que su hijo Juan Francisco fue asesinado, en marzo de 2011, el poeta recorri el pas y toc las puertas del gobierno, acompaado de cientos de vctimas y ciudadanos solidarios, que buscan detener la poltica de seguridad que dej el gobierno de Felipe Caldern. En diciembre de 2006, al comenzar el mandato que concluy el 1 de diciembre pasado , Caldern declar una guerra contra los carteles del trfico de drogas, militariz la seguridad pblica y dio atribuciones extraordinarias a la polica federal, que desde entonces sextuplic su personal y aument su presupuesto de 800 a 3.000 millones de dlares.

La estrategia dej 60.000 personas asesinadas y 25.000 desaparecidas, segn los datos oficiales, aunque las organizaciones de la sociedad civil suman cifras muy superiores. Adems, ha habido 250.000 desplazados y una cantidad incuantificable de deudos, que en la bsqueda de justicia perdieron todo o incluso tambin fueron asesinados.

En junio de 2011, en Ciudad Jurez, fronteriza con Estados Unidos, y despus de recorrer 3.400 kilmetros en caravana por los estados ms violentos del pas, el Movimiento propuso, por primera vez, una ley de vctimas. El proyecto recorri un tortuoso camino y la ley, una vez aprobada por el Congreso legislativo, fue vetada por Caldern. Pero su sucesor, Enrique Pea Nieto, la promulg en un acto solemne, donde asegur: era urgente contar con un marco legal que protegiera desde ya a las vctimas. Es un triunfo del Movimiento, algo que beneficiar a mucha gente, pero para que funcione todava va para largo dijo a IPS otra madre, Margarita Lpez, cuya hija de 16 aos desapareci y presumiblemente fue asesinada en el sureo estado de Oaxaca. El 19 de enero, Lpez sufri un atentado en Ciudad de Mxico, cuando iba a encontrarse con un equipo de forenses argentinos para tomar muestras del ADN del esqueleto que las autoridades dicen que es de su hija. Estoy cansada de pelear contra todos porque las autoridades son parte del problema. A veces pienso en irme del pas, pero si me voy quin va a buscar a mi hija?, dijo.

La ley incluye la proteccin jurdica y psicolgica, indemnizaciones y servicios de salud, vivienda y educacin, adems de un elemento fundamental para las vctimas: la declaratoria de ausencia. Eso permitir, por ejemplo, a abuelos tener la patria potestad de sus nietos, mientras el Estado sigue obligado a buscar a los padres desaparecidos, porque no se reconoce su muerte.

La norma implica una reingeniera de la aplicacin de justicia, mediante un Sistema Nacional de Vctimas, y ha sido duramente criticada por organizaciones cercanas al expresidente Caldern, y tambin por la autnoma Comisin Nacional de Derechos Humanos. Sus propios promotores admiten que la nueva legislacin tiene errores derivados de la urgencia, que deber corregir el Senado este mismo mes, para lo que tiene potestad al reglamentar la norma. La ley tiene que perfeccionarse, sali muy rpido porque la prioridad era que el Estado reconozca la tragedia, pero ya estamos haciendo las adecuaciones, dijo a IPS la recin nombrada coordinadora de asesores en derechos humanos de la Procuradura (fiscala) General, Eliana Garca, una promotora de la norma. Establece un esquema de justicia restaurativa, con cuatro ejes: el derecho de las vctimas a la verdad, el derecho a la justicia, la reparacin integral y las garantas de no repeticin. Es una ley indita, insisti la reconocida activista social y poltica de izquierda.

Sus detractores alertan sobre su peso en el presupuesto, pues la ley obliga al Estado a asumir los costos por daos fsicos, mentales, materiales, perjuicios morales y gastos de asistencia de las vctimas de delitos y violaciones de derechos humanos, sin importar quin fue el victimario ni cundo ocurri la agresin. Esto ampla la proteccin a las vctimas de la llamada guerra sucia de la dcada de los 70. El artculo 71 establece que cuando el autor del delito no pueda resarcir el dao, porque se fug, muri o est desaparecido, el Estado, como responsable subsidiario, deber hacerse cargo de la reparacin hasta el equivalente a 78.600 dlares. Fue un error dejar tan abierta la subsidiaridad compensatoria, en las correcciones que trabajamos ya la acotamos solo para delitos graves, que atenten contra la vida, la libertad y la integridad fsica, explic Garca.

Tambin se modificar la conformacin del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas, en que la ley incorpora a casi 4.000 funcionarios de todos los ministerios del pas y de los estados, as como el captulo de competencias, que solo involucra al gobierno nacional.

Lo que no se aclara todava es cmo se obligar a las autoridades regionales y municipales a cumplir la ley, y son ellas las ms sealadas de los delitos por vctimas y familiares. Tampoco se identifican las nuevas instancias que se harn cargo de las vctimas atendidas actualmente por la Procuradura Social creada en septiembre de 2011, que ser reemplazada por el nuevo sistema.

El Movimiento de vctimas prepara ya talleres y grupos de lectura de la ley para promoverla en los 31 estados del pas. Ese fue uno de los acuerdos de un encuentro realizado en la capital mexicana del 25 al 27 de enero, en el que participaron tambin organizaciones de Estados Unidos y Canada. Nos queda claro que despus de la ley, todava hay mucho por hacer. Nos llevamos una gran agenda, dijo a IPS el activista Ted Lewis, director del programa de derechos humanos de Global Exchange, una de las organizaciones que financiaron la caravana que recorri Estados Unidos y lleg a Washington en septiembre de 2012.

Fuente: http://periodismohumano.com/sociedad/libertad-y-justicia/la-ley-mexicana-de-victimas-que-nunca-debio-existir.html



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