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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-02-2013

La contrarreforma universitaria de Wert

Ramn Zallo
Rebelin


Se ha publicado el informe (84 pginas) que una Comisin de Expertos nombrada por el ministro Wert ha elaborado sobre la Reforma del Sistema Universitario Espaol. Intenta completar el modelo de reforma educativa emprendida por el Gobierno Rajoy para las otras enseanzas y que ha cristalizado en el denostado proyecto de Ley Orgnica de Mejora de la calidad Educativa (LOMCE), consiguiendo el difcil record de poner a casi todos en su contra.

Hay dos previos que cuestionan ya de origen la propuesta de Reforma Universitaria.

Por una parte, es prematura. Plantearla cuando todava est inacabada la aplicacin del Plan Bolonia por falta de recursos es un castigo inmerecido para las Universidades, cuando no una provocacin. Es conocida la inconsciencia del Ministro, as como su empecinamiento, pero es dudoso que el Gobierno Rajoy est capacitado para convertirla en ley con la que est cayendo. De hecho encarg el informe en tiempos de alegres mayoras absolutas pero, deteriorada la legitimidad de ejercicio en el breve plazo de un ao de legislatura, difcilmente est en condiciones de abrir otro frente.

Por otra parte, no hay fondos. Los expertos del Informe creen en las bondades de la globalizacin universitaria realmente existente en el mundo, sin cuestionar que las universidades de nuestras latitudes no pueden competir con Universidades de excelencia mundial que recogen recursos de todo tipo, pueden apostar casi sin lmites por el I+D+i, cuentan con revistas de prestigio, captan el capital humano de mayor nivel, dominan los circuitos de visibilidad de las investigaciones y los crculos de poder del conocimientoCiertamente, no hay que resignarse ante esa situacin, pero eso significa recursos econmicos que no hay ni habr para la inmensa mayora de las Universidades pblicas del Estado Espaol.

Querer organizar la excelencia sin recursos es un brindis al sol como ya ocurriera con la propia reforma voluntarista de Bolonia. Aunque tambin deban recabar fondos en el mercado, identificar la excelencia con la lgica de la rentabilidad a corto invita a las universidades pblicas a comportarse como privadas.

Aspectos positivos pero maleables

El informe tiene algunas cuestiones positivas pero, segn sea su aplicacin, pueden convertirse en su contrario.

Por ejemplo, la conveniencia de una cierta especializacin de las universidades por disciplinas o campos puede convertirse en una pesadilla si las universidades generalistas pasaran a tener dotaciones de puro mantenimiento como universidades de segunda. Las evaluaciones externas o los contratos programas y planes plurianuales traeran estabilidad a las Universidades, pero su idoneidad depender del enfoque, en el primer caso, y de las condiciones que impongan los gobiernos autonmicos, en el segundo. Asimismo, es loable la insistencia del informe en las becas y en la igualdad de oportunidades, pero est desligada de una propuesta realista para financiarlas.

Cuestiones muy discutibles

En lugar de un modelo equilibrado de Universidad -de alta formacin integral o especializada y de preparacin profesional- hay una preocupante propensin del informe a interiorizar solo intereses empresariales. Ello hace temer que la necesaria y razonable racionalizacin universitaria (hay exceso de campus) pueda convertirse en una privatizacin encubierta por abduccin. El informe orienta en exceso la Universidad a la empleabilidad profesional de la mano de empresas que tambin pasaran a estar presentes en el mximo rgano directivo pblico universitario.

Igualmente, propone una doble va de acceso del profesorado a la funcin de personal docente e investigador: funcionarial y laboral. Muy de acuerdo. Pero la apuesta por esta frmula es vlida, slo si ambas figuras se equiparan en exigencias, estabilidad y rango -como ya se ha aplicado en la Universidad del Pas Vasco- pero de ninguna manera si el personal contratado lo es a dedo y por concursos poco rigurosos, o mediante sueldos precarios y con la intencin de ir erosionando la va de la estabilidad, como cabe deducir del informe.

Asimismo, no se contemplan algunos precios: los Campus de Excelencia Internacional que se proponen es seguro que se construiran a costa de empobrecer al resto y que la conversin de la propuesta en proyecto de ley probablemente tambin afectara al nivel competencial de las Comunidades Autnomas, como ya ha ocurrido con la LOMCE.

Propuestas inaceptables

Si hay temas que dependen de su aplicacin y otros de su articulacin, hay otros que son simplemente inaceptables, por concepcin. La Autonoma Universitaria consagrada por la propia Constitucin es zarandeada en la propuesta de estructura institucional. Lo dicen dos de los expertos del Informe que lo han hecho constar en informe aparte.

La razn de ser bsica de la universidad es la transmisin, lo que se debera traducir en mimar la calidad de la docencia. Pero si se da valor exclusivo en el curriculum a la necesaria investigacin la otra misin- minaremos ambas. El informe apuesta por no valorar la docencia en las evaluaciones del profesorado, lo que solo invitar al desinters docente y a la obsesin compulsiva por un curriculum de cantidad ms que de calidad. Coherentemente con ello se abusa del rol de los sexenios de investigacin como criterio nico de excelencia en el curriculum y para formar parte de tribunales de evaluacin. Sube tanto el listn de estos ltimos que solo unos pocos podrn estar en todos los tribunales imaginables.

Tampoco se entiende que, para la promocin interna, se vuelva al anterior sistema de oposiciones, puesto que se suprimi por ineficiente, dando lugar al mejorable sistema actual.

Pero el mayor problema del informe es la contrarreforma institucional que propone hacia un rgimen presidencialista, piramidal y externalizado. Se propone fundir Consejo de Gobierno y Consejo Social en un solo rgano decisorio, un Consejo de la Universidad de pocos miembros, con entrada de un 50% de personas no necesariamente vinculadas a la Universidad, y en el que se le dara vela al Gobierno Autnomo (o quizs a su Parlamento). Aunque se exige que los propuestos sean personas de prestigio, empresarios hay todo el riesgo de que se elijan entre afines a los crculos de poder de cada comunidad. Se reduce la representatividad del estudiantado y del Personal de Administracin y Servicios a un solo miembro por estamento.

Pero es que adems ese rgano elegira al Rector (eso s, entre universitarios) y, a su vez, en una locura verticalista, sera este quin elegira los decanos. Se socavara as el sistema democrtico en cada centro. Una pirmide plutocrtica perfecta que hara que una elite o una camarilla se hiciera con las riendas de cada Universidad.

Es sabido que el funcionamiento de la Universidad Pblica es bastante democrtico aunque ello, a veces, le haga ser lenta en sus decisiones. Los Claustros, bastante representativos, son la base de la que emanan Junta de Gobierno y Rector, hoy, cuando no se le elige directamente por sufragio universal ponderado, como es el caso vasco. La reforma propone que el Claustro pase a ser solo un rgano consultivo, salvo en la eleccin del 50% para el nuevo Consejo de Universidad. Hoy el Claustro elige a la gran mayora de los Consejos de Gobierno y respetando los estamentos.

Una reforma debera esperar algunos aos y, mientras tanto, hay prioridades: generar transparencia y eliminar endogamias y mandarinatos; dignificar los sueldos del profesorado asociado e interino y estimular al profesorado ms joven; salvar presupuestos y mantener dotaciones a la investigacin La contrarreforma propuesta creara muchos ms problemas que los que resuelve y minara la democracia de la Universidad Pblica.

Ramn Zallo (catedrtico de la UPV-EHU)

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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