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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-03-2013

Unin Europea: los nuevos ejes del NO

Michael R. Krtke
Sin Permiso



Cumbre de la UE. En el compromiso presupuestario provisional, Londres y Berln coincidieron como haca mucho que no lo hacan. Pars err el clculo, pero el Parlamento de la UE interpondr su veto.

Consuelo: la cumbre presupuestaria de la UE en Bruselas fue el comienzo, no el final de la pugna en torno a las finanzas de la Unin Europea. Esa comunidad de Estados se permite el lujo de una suprema autoridad presupuestaria escindida: el Consejo europeo y el Parlamento europeo tienen, los dos, la palabra. Los 27 jefes de gobierno presentes en el Consejo slo pudieron acordar unnimemente de forma provisional la cosa merece destacarse el recorte del proyecto presupuestario de 960 mil millones de euros presentado por la Comisin de la UE. Los parlamentarios de la UE han dado a entender que no suscribirn ese compromiso a la baja. Su irritacin rebasa las fronteras de partidos: va desde los conservadores del Partido Popular Europeo (PPE), hasta la alianza de partidos de izquierda socialista, pasando por los Verdes y la Alianza de Liberales y Demcratas europeos. El Presidente del Parlamento, Martin Schultz (SPD), ya dio la nota con su protesta durante la celebracin de la cumbre de Bruselas.

Tras la fracasada cumbre presupuestaria de noviembre de 2012, esta vez la cosa no admite ya medias tintas. De no mediar un consenso sobre el prximo presupuesto de la UE es decir, sobre los marcos financieros plurianuales (MFP) entre 2014 y 2020, la unin de Estados deber operar a partir de 2014 con presupuestos anuales. Lo que significara que la batalla por los miles de millones volvera a tener lugar cada ao, sin que se desdibujaran demasiado los frentes de combate. Los grandes contribuyentes netos Gran Bretaa, Alemania y Holanda insisten en elevar a rango de norma de la UE su poltica nacional de ahorro. Francia, Italia y otros miembros abogan por unas polticas de crecimiento y de estructuras adecuadas a la situacin de crisis en que se halla la Unin. Tampoco la Comisin de la UE espera nada de un presupuesto de ahorro que paraliza a la federacin de Estados para los prximos aos: lo que quiere son inversiones comunitarias de futuro.

Defensa de las rebajas en las contribuciones

Los vencedores fueron, por lo pronto, los fanticos del ahorro. Del billn propuesto inicialmente por la Comisin, quedaron 960 mil millones de euros exactamente un 1% del PIB de la UE para los prximos siete aos, 12 mil millones menos que el compromiso que se prevea todava posible en noviembre de 2012. La magnitud de la sangra puede apreciarse en los 994 mil millones de euros en que se fij el presupuesto de la UE para el perodo anterior (2007-2013). Salta manifiestamente a la vista la diferencia entre los 960 mil millones ahora acordados para obligaciones de pago de los pases de la UE y los 908,4 mil millones habilitados para pagos en efectivo de la central de Bruselas: un hiato de 52 mil millones. En plata: conforme a eso, la Comisin de la UE tendr que desembolsar en los prximos siete aos menos que lo presupuestariamente dispuesto. Y como es harto sabido, los Comisarios no estn para contraer deudas.

La Canciller Angela Merkel se jact en Bruselas de haber defendido los medios que, procedentes del Fondo Regional de la UE, irn a parar a las regiones estructuralmente dbiles del este alemn. El premier britnico, David Cameron, estaba radiante con la rebaja britnica de, finalmente, 3,6 mil millones de euros, obtenida sin la menor concesin de su parte. Ambos practican la poltica europea como poltica de intereses nacionales, y no pierden de vista las ventajas que eso reporta en la propia poltica interior. De modo que los alemanes como los holandeses, los suecos y los austriacos pueden considerarse tambin vencedores en la pugna por las rebajas contributivas. Tras larga brega, Dinamarca consigue asimismo un pequeo descuento.

Todos los dems sealadamente Francia se ven forzados a aceptar ese feo juego, mientras logren mantener sus intereses consolidados (subvenciones agrarias y excedentes procedentes del Fondo regional y del Fondo estructural). En la cuneta quedan las planeadas inversiones de la UE en infraestructura para transporte y redes transnacionales de energa y telecomunicaciones, en investigacin y proteccin climtica. Severos recortes por doquiera. Tambin los funcionarios de la UE blanco privilegiado de ataques populistas durante la preparacin de la cumbre presupuestaria tendrn que pechar con medidas de ahorro.

La aspirante a la UE Croacia tiene que ingresar en julio sabe ya que tiene que rebajar sus expectativas de ayudas comunitarias. Ni que decir tiene, por lo dems, que este presupuesto monta tanto como un veto indirecto a cualquier nuevo ingreso hasta 2020. Ya se trate de la resignada Turqua, ya de los estados balcnicos (Serbia, Montenegro y Macedonia), ya de un candidato como Albania: todos estn en una lista de espera que puede dilatarse una dcada.

Eurobonos demonizados

Y qu pensar de esos 6 mil millones de euros reservados para el ms perentorio problema de la UE, un exorbitante paro juvenil en la Europa meridional? Hace mucho que hay dineros disponibles del Fondo Regional de la UE para protegerse de ese desastre. Si hasta la fecha poco se haba alcanzado, lo menos que cabe decir es que esos seis mil millones para siete aos no resultan muy a propsito. Toda una generacin puede quedar descolgada. Los parados entre 18 y 30 aos en Espaa, Grecia o Italia, pero tambin en Eslovaquia o Rumania, a menudo estn bien y aun excelentemente formados: necesitan puestos de trabajo, no los onerosos cursos de reorientacin formativa propuestos por la Comisin de la UE.

Indudablemente, el eje germano-francs ha aceptado, con este compromiso, profundizar los daos; la estrecha alianza germano-britnica no es ms que un eje del NO. Ni Merkel ni Cameron tienen nada parecido a una estrategia para la UE. Lo que les une es un fantico yerro cognitivo, y es a saber: que actuando cada quin para s y todos de consuno pueden esquivar una crisis financiera y una recesin mundiales. Dont waste a good crisis, no desperdicies una buena crisis, como dicen los britnicos.

Merkel, Cameron y no en menor medida el jefe del gobierno holands, Mark Rutte, no quieren perder la ocasin de imponer ampliamente en Europa el mantra neoliberal de la austeridad. Y por mucho tiempo. A ese objetivo sacrifican irresponsablemente el futuro de la Unin. El dogma de la austeridad amenaza ahora con daar la colaboracin entre los gobiernos nacionales y el Parlamento europeo. Con toda la razn exigen muchos europarlamentarios una reforma financiera de la UE que ponga fin a las rebatias por las contribuciones, al indigno juego de las rebajas y al resto de intereses creados. Para ello necesita la UE, ni que decir tiene, ms medios propios, es decir, impuestos propios. Tienen stos que ir mucho ms all de los ingresos arancelarios y mucho ms all de la ocasional participacin en el impuesto sobre el valor aadido. Un impuesto sobre las transacciones financieras a escala europea sera un comienzo. O podra reservarse a la UE el derecho a emprstitos propios, los famosos eurobonos demonizados por Berln desde el estallido de la eurocrisis.

Segn estn las cosas, el Parlamento europeo no conseguir ni una cosa ni otra. En el mejor de los casos, los diputados obtendrn algunas reformas, inveteradamente fallidas, en materia de prctica presupuestaria. Podran pelear por el derecho a transferir al siguiente ejercicio presupuestario los dineros no gastados en el presente; o tratar de arrogarse el poder de ir revisando el plan septenal en curso hasta 2010. Desprenderse de lastres acumulados en el gris pasado, ya sera algo. Desgraciadamente, no lo bastante como para poner a salvo a la UE de una depresin mundial.

Michael R. Krtke, miembro del Consejo Editorial de SINPERMISO, es profesor de poltica econmica y derecho fiscal en la Universidad de msterdam, investigador asociado al Instituto Internacional de Historia Social de esa misma ciudad y catedrtico de economa poltica y director del Instituto de Estudios Superiores de la Universidad de Lancaster en el Reino Unido.

Traduccin para www.sinpermiso.info: Amaranta Sss

http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=5740#



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