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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 12-04-2013

El Software Libre en Latinoamrica y Espaa

JJ Velasco
alt1040


Venezuela, Argentina, Mxico y Espaa son cuatro de los pases en los que ms se valora y utiliza el software libre. Son muchos las iniciativas que apuestan por este tipo de tecnologas para ahorrar costes y garantizar la soberana tecnolgica de los pases pero qu tipo de iniciativas se desarrollan en Latinoamrica y Espaa? Qu gobiernos apoyan el software libre?. Per practicamente no existe.

En medio de la tremenda crisis econmica en la que nos encontramos, la optimizacin de los costes operativos de empresas y Administraciones Pblicas se ha convertido en algo prioritario a la hora de recortar gastos y, por tanto, producir ahorros reales que permitan destinar los fondos a cuestiones mucho ms prioritarias. Desde el punto de vista tecnolgico, el gasto que puede llegar a asumir una Administracin Pblica en licencias de software es, sin duda, bastante importante; un aspecto que se suele tratar con bastante opacidad y que tendra solucin si se apostase por la interoperabilidad y las tecnologas abiertas, es decir, por el software libre. Segn un estudio publicado por PortalProgramas, Mxico y Espaa son los pases que ms software libre utilizan y Venezuela el pas que ms valora este tipo de tecnologas pero hasta qu punto los gobiernos de Espaa y Latinoamrica apuestan por el software libre? Cul es el estado del software libre en Latinoamrica?

La adopcin del software libre en el mbito de las Administraciones Pblicas es siempre un tema que genera bastante controversia, un cambio de mentalidad y paradigma de trabajo que no todas las instituciones estn dispuestas a afrontar por miedo al cambio, al rechazo de los empleados pblicos o, simplemente, porque no se han parado a pensar en el impacto y ventajas que podra tener la adopcin de software libre y los estndares abiertos.

Interoperabilidad, soberana tecnolgica e independencia son algunos de las ventajas que solemos atribuir a la implantacin del software libre en el mbito de la Administracin pero, adems, supone a medio-largo plazo un retorno de inversin que se materializa en un ahorro que, en el caso de Europa, se estima en unos 114.000 millones de euros en la economa europea y casos como los del Ayuntamiento de Munich se han hecho mundialmente famosos al igual que algunas iniciativas del Gobierno de Francia entre otros ejemplos. Si ponemos el foco en Latinoamrica y Espaa, realmente, el software libre no es algo que nos quede lejano y, de hecho, segn las estadsticas Argentina y Venezuela son los pases que ms valoran esta tecnologa y los que mejor la conocen, con Venezuela coronndose como el pas que ms valora esta tecnologa y Guatemala la que menos; por tanto, el software libre es una realidad que se conoce y, por tanto, se utiliza pero qu apoyo gubernamental tiene? qu iniciativas podemos encontrar en Latinoamrica y Espaa?

Venezuela

En Venezuela el Decreto Presidencial N 3.390 del ao 2004 estableci el uso de software libre y sistemas operativos GNU/Linux en el mbito de la Administracin, es decir, Ministerios y Departamentos adscritos al Gobierno. Dentro de esta iniciativa encontramos la distribucin Canaima que se utiliza en el seno de la Administracin Pblica, se distribuye con los ordenadores producidos por la Venezolana de Industrias Tecnolgicas (VIT) y se usa en el mbito educativo dentro del proyecto Canaima Estudiantil.

Uruguay

Uruguay es otro de los pases de Latinoamrica que ha apostado fuertemente por el software libre y el pasado mes de diciembre aprob en el parlamento una ley que estableca una preferencia sobre el software libre frente a la adquisicin de tecnologas privativas. La "Ley sobre Software Libre y formatos abiertos en el Estado" establece que el Estado liberar el software que se desarrolle, apostar por la interoperabilidad y el software libre y, entre otras cosas, garantizar que la informacin publicada en la web sea accesible desde navegadores en software libre (un aspecto muy importante que muchos gobiernos obvian y desarrollan aplicaciones web que solamente funcionan con Internet Explorer).

Adems, desde el ao 2007, se est desarrollando el Plan Ceibal que es la aplicacin del programa One Laptop Per Child en el pas y trabaja en la dotacin a cada estudiante y profesor de un ordenador porttil con software libre.

Brasil

Brasil es uno de los pases de referencia en cuanto a adopcin de software libre se refiere puesto que su gobierno fue el primero del mundo en llevar a cabo un despliegue masivo de software libre en el mbito de la Administracin Pblica. Un proyecto que arranc en el Estado de Rio Grande do Sul y, bajo el paraguas de una ley estatal, se han migrado escuelas, universidades y hasta el banco estatal hacia tecnologas abiertas.

Argentina

Argentina, que segn la encuesta de Portal Programas, es uno de los pases de Latinoamrica en los que se conoce y valora muy positivamente el software libre se caracteriza por tener en marcha varias iniciativas estatales en este mbito.

La Municipalidad de Rosario puso en marcha el proyecto Munix en el ao 2004 para adoptar software libre en el escritorio de alrededor de 300 empleados pblicos y en provincias como Santa F, todo el cdigo que se desarrolla en el mbito de la Administracin regional se libera bajo licencia GPL y bajo el amparo de la ley 12.360 se priman las tecnologas abiertas antes de adquirir sistemas privativos. En el mbito estatal, la Agenda Digital para Argentina recoge el establecimiento de manuales de adopcin de software libre en el mbito de la administracin as como la construccin de un repositorio de software centralizado y propuestas de implantacin de estndares abiertos.

Ecuador

El 10 de abril del ao 2008, el Gobierno de Ecuador public el Decreto 1014 que establece el software libre como una poltica pblica para las Entidades del Gobierno de la Nacin, es decir, se ha establecido un marco legal que obliga a las instituciones pblicas a usar software libre y apostar por las tecnologas abiertas y la interoperabilidad y se est llevando a cabo un profundo proceso de migracin de todos los sistemas gubernamentales.

Chile

El Gobierno de Chile mantiene desde el ao 2007 un repositorio de software pblico que tiene como objetivo el fomento del desarrollo de aplicaciones reutilizables con la idea de evitar la duplicidad de esfuerzos y, por tanto, fomentar el ahorro econmico en la reutilizacin de proyectos e iniciativas.

Paraguay

El Gobierno de Paraguay aprob hace ya 2 aos un ambicioso plan con el que estn implantado soluciones libres en todas las unidades organizativas del gobierno de la nacin, es decir, estn migrando a software libre toda la Administracin Pblica. Con este Plan Maestro-Plan Director, el Estado pretende obtener como retorno de la inversin un importante ahorro en costes de operacin, algo que tan solo para el Ministerio de Salud Pblica estimaron en 4 millones de dlares.

Bolivia

Bolivia estos das ha saltado a la palestra en relacin al software libre puesto que el mismsimo Richard Stallman ha visitado el pas y ha impartido algunas conferencias sobre la Ley de Telecomunicaciones que se ha aprobado en el pas. Y qu tiene que ver una Ley de Telecomunicaciones con el software libre? El artculo 77 de la Ley de Telecomunicaciones y las Tecnologas de Informacin y Comunicacin establece que el Gobierno promover y priorizar la utilizacin del software libre y los estndares abiertos.

Adems, en esta Ley, que se ha considerado una de las ms avanzadas de Latinoamrica, se ha recogido el acceso a Internet de calidad como un derecho humano bsico, un hecho ms que interesante.

Mxico

Mxico ha sido tambin uno de los destinos en los que ha recalado Richard Stallman para hablar de software libre y soberana tecnolgica. Si bien a nivel gubernamental parece que la apuesta por el software libre se est haciendo de rogar, existe una potente comunidad alrededor del software libre en Mxico y comienzan a verse algunas iniciativas en el mbito pblico.

En el Estado de Zacatecas se pusieron en marcha a finales del pasado ao una serie de foros de discusin y aportacin de ideas para trabajar en una iniciativa de ley que apoye la difusin en el uso del software libre donde 150 escuelas del Estado utilizan este tipo de tecnologas y que, quizs con el tiempo, permita adentrarse en el Gobierno central e impulsar la implantacin de software libre a todos los niveles.

Espaa

El caso de Espaa es bastante particular. A nivel estatal encontramos legislaciones como el Esquema Nacional de Interoperabilidad que exige el uso de estndares abiertos e interoperables y encontramos entidades como CENATIC que es un centro de referencia en esta materia; sin embargo, el Gobierno de Espaa no muestra especialmente inters en esta materia, a pesar que podra suponer un importante ahorro econmico a un pas en el que se estn aplicando recortes muy drsticos a los servicios pblicos.

A nivel regional, encontramos iniciativas de software libre en Extremadura, Andaluca, Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha, Catalua, Galicia, Euskadi o Canarias que han trabajado en distribuciones GNU/Linux para uso interno, su uso en escuelas y tambin por parte de los ciudadanos y, en muchos casos, han establecidos pautas de adquisicin de software que priman las soluciones abiertas frente a los sistemas privativos (aunque nos siempre estas intenciones se terminan materializando todo lo que quisieran los ciudadanos puesto que algo ms del 60% del software desplegado sigue siendo software propietario).

Fuente: http://alt1040.com/2013/04/software-libre-en-latinoamerica-y-espana


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