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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-06-2013

Entrevista a Francois Collart Dutilleul, investigador de la Univerisdad de Nantes, sobre el actual esquema agrario argentino
"Al nivel internacional asistimos al debilitamiento del derecho al suelo y el ambiente"

Tamara Perelmuter y Leonardo Rossi
CLOC - Va Campesina


Francois Collart Dutilleul, director del Programa Lascaux, de la Universidad de Nantes (Francia), se ha dedicado a investigar el vnculo entre legislacin, crisis alimentaria, polticas pblicas y lobby de las trasnacionales. En esta entrevista analiza el actual esquema agrario argentino dentro de un marco internacional donde se apuesta a la "inversin" de las multinacionales en desmedro de los "intereses campesinos y ambientales". Collart Dutilleul ha visitado nuestro pas en el ltimo tiempo en busca de "establecer relaciones con universitarios, con organizaciones de campesinos y de indgenas para entender los problemas especficos en Argentina".

-Qu visin tiene de la poltica agraria del pas?

-La poltica agraria de Argentina quiere evitar una nueva grave crisis econmica. Y el gobierno piensa que la solucin es las inversiones internacionales. Entonces, la poltica agraria no existe salvo como una poltica econmica. Los intereses econmicos son ms importantes que los de los campesinos o de la conservacin del ambiente. Por el problema de la inseguridad alimentaria, podramos decir que la plata vale ms que el plato. Unos pases consideran que hay que ganar dinero extranjero para llenar los platos de la poblacin. Entonces, esos pases cultivan productos que pueden exportar y no alimentos que la poblacin podra comer. Otros pases prefieren cultivar alimentos y comer lo que producen al limitar las importaciones. Hay que elegir: producir lo que la poblacin puede comer o producir para exportar y ganar dinero con cual pagar importaciones de alimentos. Son dos polticas econmicas muy diferentes.

-Usted plantea el dilema acerca de si los recursos naturales, al no ser infinitos, deben ser valorados como mercanca o como patrimonio. En los hechos, nuestro pas los valora como mercancas (tierra, bosques, minerales) Qu cambiara al darle una perspectiva que los valore como patrimonio?

-El sistema de propiedad privada no funciona de manera satisfactoria cuando se trata del alimento, porque nunca debera tener el monopolio de un bien vital para la poblacin. Al mismo tiempo, parece difcil excluir la propiedad privada. Entonces cmo combinar propiedad privada y patrimonio? El derecho tiene respuestas, porque ejemplos existen en el mundo. El programa europeo Lascaux busca y analiza este tipo de ejemplos, que pueden servir de modelos. En particular, el derecho nacional debe pensar las soluciones. Sin embargo, el problema mayor es que los productos resultantes de los recursos naturales estn regidos por el derecho de la Organizacin Mundial del Comercio. Lo que los recursos naturales producen se vuelve a un momento o al otro en una mercanca. Pues la pregunta puede ser: cmo podemos hacer para que esta mercanca no sea considerada como ordinaria sino como especial?

El acaparamiento de tierras en clave nacional

A fines de 2011 el gobierno nacional present un proyecto de Proteccin al dominio nacional sobre la propiedad de tierras rurales (ms conocido como Ley de extranjerizacin de la tierra) que luego, con algunas modificaciones, fue aprobado por el Congreso Nacional. La Ley pone un tope mximo del 15% del territorio rural argentino en manos extranjeras y cada extranjero no podr tener ms de 1000 haectreas a su nombre. Las estimaciones -porque no hay un catastro bien confeccionado- oscilan entre el 7 y el 10 %, por lo que se trata casi, de en un proyecto de promocin.

La problemtica de la concentracin de la tierra es un tema crucial, pero no slo por capitales extranjeros sino tambin por capitales nacionales, como testimonia el caso del grupo Los Grobo, presidido por Gustavo Grobocopatel, quien ironiza sobre s mismo diciendo que es el primer empresario 'sin tierra'. Este grupo econmico tiene 17.700 hectreas propias, pero cultiva en total ms 290 mil hectreas de tierras arrendadas en Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, y tiene como objetivo llegar a sembrar cerca de 400 mil en el Mercosur.

Pero esta no es la nica forma de acaparamiento de tierras: en los ltimos aos gobiernos importadores de alimentos comenzaron a comprar o arrendar grandes superficies de tierra en frica, Asia y Amrica Latina con el fin de producir alimentos. El caso local ms emblemtico es el de las 240 mil hectreas entregadas a la empresa estatal china Heilongjiang Beidahuang a partir de un acuerdo firmado con la provincia de Ro Negro, para el cultivo de soja, adems de derechos de irrigacin y la concesin del puerto atlntico de San Antonio. Acuerdo finalmente frenado por el Poder Judicial de esa provincia.

-Usted seala el problema de la soberana inmobiliaria, y se centra en el acaparamiento de tierras a manos de inversores extranjero. En nuestro pas son tan dainos los inversores extranjeros como los grandes empresarios argentinos que explotan de forma irracional miles de hectreas e incluso llevan su modelo de produccin a pases vecinos. Entonces el problema cul es? La escala de produccin? Los mecanismos ambientalmente destructivos? La concentracin de la tierra en s?

-El acaparamiento y la concentracin de tierras resultan en problemas a varios niveles. Al nivel local, la realizacin del derecho a la alimentacin con el uso del suelo est amenazada por la expulsin de campesinos instalados en las tierras. Al nivel nacional, la escala y el modo de produccin, la eleccin de las variedades puede resultar en la destruccin de la biodiversidad y del mbito, y problemas de seguridad alimentaria con el caso de los agrocombustibles, por ejemplo--. Aparecen tambin problemas socio-econmicos, como la destruccin de empleos y la conversin de los campesinos en empleados mal remunerados y mal tratados. Al nivel internacional asistimos al debilitamiento del derecho del suelo y del ambiente. De la misma manera que los recursos naturales, el acceso al suelo depende de la legislacin nacional. Si los acaparamientos de tierra y la concentracin de las tierras a manos de empresarios irresponsables son posibles, es porque la legislacin nacional le permite. Aunque no es suficiente, el derecho es necesario, constituye la primera etapa para garantizar el acceso a la tierra de los campesinos y la seguridad alimentaria de las poblaciones.

Semillas para pocos

No hay duda que la biotecnologa moderna y su insercin en el agro a travs de las semillas transgnicas incentivaron la reformulacin del sistema de propiedad intelectual en innovaciones vegetales. En Argentina, una forma de proteger las semillas se da a travs de la Ley de Semillas y Creaciones Fitogenticas que data de 1973 pero cuyo reglamento se modific por ltima vez en 1991. Segn esta legislacin, no lesiona el derecho de propiedad sobre un cultivar quien reserva y siembra semilla para su propio uso.

La industria semillera en nuestro pas viene cuestionando desde hace mucho tiempo el denominado 'uso propio de las semillas', una prctica a la que acusan de ser la responsable del incremento de la conocida bolsa blanca (mercado 'ilegal' de semillas). Por ello, desde 2003 vienen presionando para que Argentina modifique la norma que regula el sector y se adapte al nuevo marco internacional que es mucho ms agresivo en este sentido.

El ao pasado, la discusin tom un nuevo impulso cuando el ministro de Agricultura, Norberto Yauhar, expres la voluntad poltica de que la ley se modificara antes de fin de ao. Sin embargo, las negociaciones se frenaron y an no fueron reanudadas. El nudo del conflicto estuvo todo el tiempo centrado en el denominado 'uso propio' de las semillas ya que una de las consecuencias ms importantes que tendr es el impacto directo en los derechos de los productores agrarios a guardar, conservar, intercambiar y reproducir sus propias semillas. La nueva legislacin apunta a reglamentar y restringir el 'uso propio' remarcando que solo podrn hacer uso de esta prerrogativa los denominados 'agricultores exceptuados', quienes deben estar debidamente inscriptos en el Registro Nacional de Usuarios de Semillas.

-Usted destaca que "se subestima el poder" de las patentes sobre lo vivo. En Argentina, Monsanto y otras empresas presionan por una nueva ley de semillas a su medida, y el Gobierno anunci que modificar la actual norma que protege a los pequeos productores Qu nos puede aportar usted en este debate?

-Efectivamente, el derecho de patentes constituye un mecanismo muy poderoso porque ofrece al inventor un monopolio muy fuerte y derechos muy largos sobre la invencin. Hay que estar particularmente vigilante con las patentes sobre lo vivo y adems sobre las semillas porque, como fuente de alimento, son de fundamental importancia para la vida. Ahora, el derecho de patentes favorece claramente las grandes empresas de semillas a menudo a detrimento de los pequeos productores. Por estas razones, hay que tener cuidado de preservar los derechos de los campesinos limitando el poder sobre el mercado de semillas de empresas como Monsanto, para mantener una diversidad y libre acceso a las semillas. Es por ejemplo muy importante reconocer a los campesinos un verdadero derecho sobre las semillas conservadas en la finca. As, puedan reservar y usar las semillas cosechadas sin pagar regalas. Hay que promover la circulacin y el intercambio de semillas para mantener una diversidad.

Si Monsanto tiene un monopolio sobre semillas y o tierras, es porque lo permite el gobierno provincial o nacional. Una reforma como esta no es necesario algo malo si esta conducta de manera justa y tiene en cuenta los intereses de todos. Por el contrario, si slo es una repuesta a un lobby de empresas de semillas, existe el riesgo que los pequeos campesinos sean excluidos. Una reforma as sera un peligro cierto para los pequeos productores, para la biodiversidad, y para la seguridad alimentaria.

-Usted seala que un "bien especial" como es el alimento es abordado desde una lgica jurdica compartimentada, que separa el derecho rural, comercial, salud, consumidor, ambiental. Incluso en los pases del sur latinoamericano, que cuentan con un mercado comn (Mercosur), y que presentan ciertas polticas progresistas o populares los productos del agro siguen siendo vistos como commodities (soja, caa, maz) o meras mercancas a exportar. Cmo salir de esta lgica si como bien marca la organizacin Grain el de alimentos es el "mercado cautivo por excelencia"?

-El alimento no debe ser visto como una mercanca como los otros. Para salir de esta lgica, es necesario responder a varios problemas a la vez. Actuar sobre la Organizacin Mundial del Comercio, que cuyo derecho prev mecanismos para tomar consideraciones extra-comercial, como la seguridad alimentaria, en consideracin. Es necesario tambin reconciliar lo global y lo local, y actuar sobre la propiedad intelectual que conduce a la perdida de la soberana sobre los medios de produccin. Hay que empezar incidir sobre la tierra y los medios de produccin, porque entonces se controla toda la cadena.

-Qu pueden aportar (desde lo legal o poltico) los pases que compran esos commodities (China y Europa) para frenar la avanzada ambiental, inmobiliaria, social sobre las tierras del sur, tal como ocurre en Argentina con la soja?

-Los pases que importan son oportunistas, como todos los pases. No debemos esperar de los pases una actitud humanitaria, sino de manera marginal. Es la razn por la que es fundamental mantener su soberana sobre el suelo, las semillas, su soberana comercial y alimentaria. El etiquetado a la atencin de los consumidores, quienes podran ser informados de las circunstancias en la que fueron producidos los alimentos que consumen, tambin es una pista de reflexin del programa Lascaux.

Tamara Perelmuter. Licenciada en Ciencia Politica, docente UBA, militante de Marea Popular

Leonardo Rossi. Periodista abocado a problemticas rurales.

Fuente: http://www.cloc-viacampesina.net/es/campanas/campana-contra-los-agrotoxicos-y-por-la-vida/1469-argentina-esquema-agrario-en-el-marco-internacional



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