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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 20-06-2013

Si la informacin no es un derecho, seguro ser un izquierdo

Santiago Mayor
Rebelin


El viernes pasado se aprob en Ecuador la Ley Orgnica de Comunicacin. Se sancion de esta forma una de las leyes ms progresivas que existen en el mundo sobre el tema y que ampla los derechos del acceso a la informacin y la comunicacin. 

Con 108 votos a favor, 26 en contra y 1 abstencin se aprob el viernes 14 de junio la Ley Orgnica de Comunicacin de Ecuador. La sancin de esta normativa estaba estipulada en la Constitucin ecuatoriana aprobada en 2008 y en un referndum popular llevado a cabo en 2011, sin embargo la oposicin al gobierno de Rafael Correa vena frenando su aprobacin.

En las elecciones de febrero de este ao el partido gobernante Alianza PAIS logr conquistar 100 de los 137 escaos del Parlamento ecuatoriano garantizando as la sancin de la ley que se vena debatiendo desde 2009.

La mejor ley de la regin

Esta nueva ley se constituye en la normativa ms progresiva de la regin en lo que respecta al acceso y el derecho a la informacin. Contempla no slo la pluralidad de voces y contenidos sino que tambin explicita el impulso a los medios comunitarios garantizando su sostn financiero. Adems reglamenta cuestiones asociadas a los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras de prensa.

La ley garantiza plenamente la libertad de expresin para todos los ecuatorianos y prohbe, en su artculo 18, la censura previa. Incluyendo en esta categora la omisin deliberada y recurrente de la difusin de temas de inters pblico.

Tambin estipula la responsabilidad de los medios por el contenido publicado. En este caso aparece el derecho a rectificacin y a rplica obligando a los medios de comunicacin denunciados a publicar dentro del plazo de 72 horas, contadas a partir de presentado el reclamo de la persona afectada, de forma gratuita, con las mismas caractersticas, dimensiones y en el mismo espacio, seccin u horario la rectificacin o rplica correspondiente.

Se crean adems dos organismos de control y sancin encargados de garantizar la aplicacin plena de la ley: El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin y la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin.

Adems se conforma un Consejo Consultivo no vinculante compuesto por representantes de organizaciones ciudadanas relacionadas a la promocin de la cultura, de los catedrticos universitarios de las facultades de comunicacin y de los estudiantes de comunicacin, entre otros.

Todas las voces todas

La nueva ley ecuatoriana garantiza la difusin y acceso a la informacin de todos los sectores sociales. Por empezar, se estipula un 34% del espectro radioelctrico para medios comunitarios, un 33% para medios pblicos (sean o no estatales) y un 33% para medios privados con o sin fines de lucro.

En lo que respecta a los medios comunitarios los define como aquellos cuya propiedad, administracin y direccin corresponden a colectivos u organizaciones sociales sin fines de lucro, a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Adems sostiene en su artculo 86 que el Estado implementar las polticas pblicas necesarias para la creacin y el fortalecimiento de los medios de comunicacin comunitarios. Entre estas polticas figuran: Crdito preferente para la conformacin de medios comunitarios y la compra de equipos; exenciones de impuestos; acceso a capacitacin para la gestin comunicativa, administrativa y tcnica de los medios comunitarios.

En sintona el artculo 87 plantea que a travs de los mecanismos de contratacin preferente a favor de la economa solidaria () las entidades estatales en sus diversos niveles contratarn en los medios comunitarios servicios de publicidad, diseo y otros, que impliquen la difusin de contenidos educativos y culturales.

Ms all de los medios comunitarios, en el artculo 36 se puede leer que todos los medios de comunicacin tienen el deber de difundir contenidos que expresen y reflejen la cosmovisin, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes de los pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias, por un espacio de al menos 5% de su programacin diaria.

Finalmente se estipula que un 60% de los contenidos deben ser de produccin nacional y un 10% de estos realizados bajo productoras independientes.

Contra los monopolios

La nueva legislacin es tambin antimonopolio. Esto se da en un marco donde el sector privado con fines de lucro tiene alrededor del 85% de las actuales frecuencias segn explic el presidente Correa.

Por estos motivos en el artculo 113 se establece que la autoridad de telecomunicaciones no podr adjudicar ms de una concesin de frecuencia para matriz de radio en AM, una frecuencia para matriz de radio en FM y una frecuencia para matriz de televisin a una misma persona natural o jurdica en todo el territorio nacional. En el mismo sentido se prohbe la transferencia o venta de frecuencias como reza el artculo 117: Las concesiones de frecuencias que sean adjudicadas a cualquier persona natural o jurdica () no forman parte de su patrimonio, y por lo tanto est prohibido todo acto que est orientado a que otra persona natural o jurdica distinta disfrute o se beneficie del uso de dichas concesiones de frecuencias.

Los trabajadores de prensa tambin entran en la ley

A diferencia de otras leyes sobre la materia (como la aprobada en Argentina) esta normativa incluye entre sus competencias la situacin laboral de los y las periodistas.

El artculo 43 sostiene que los medios de comunicacin social de carcter nacional (aquellos que lleguen al 30% o ms del territorio) conformarn su nmina de trabajadores con criterios de equidad y paridad entre hombres y mujeres, interculturalidad, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional.

A su vez el artculo 44 desarrolla los distintos derechos laborales de los trabajadores de prensa que incluyen, entre otros, la proteccin pblica en caso de amenazas derivadas de su actividad; a la seguridad social y dems derechos laborales; a ser provistos por sus empleadores de los recursos econmicos, tcnicos y materiales suficientes para el adecuado ejercicio de su profesin y de las tareas periodsticas que les encargan; a contar con los recursos, medios y estmulos para realizar investigacin en el campo de la comunicacin y capacitacin tcnica para lo cual, las entidades pblicas y privadas y los medios de comunicacin darn las facilidades que fueran del caso.

Esta ley se constituye as como un enorme avance en la democratizacin del acceso a la informacin. Sin embargo no es ms que un punto de partida. Ahora viene la ya conocida (al menos en Argentina) disputa por su real aplicacin.

Publicado originalmente en http://www.marcha.org.ar/1/index.php/elmundo/102-ecuador/3813-si-la-informacion-no-es-un-derecho-seguro-sera-un-izquierdo2

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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